創(chuàng)新基層黨建工作之我見

摘 要：解放思想、與時俱進是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要思想武器。只有緊跟時代潮流，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，才能開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。本文著重抓住“創(chuàng)新”二字并結(jié)合平果縣基層黨建工作示例對如何解放思想，創(chuàng)新基層黨建工作具體進行了探討、闡述。

關(guān)鍵詞：解放思想 基層黨建 創(chuàng)新

中圖分類號：D0 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1875(2009)08-110-02

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是我們黨保持先進性的決定性因素。胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話中也指出了：解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，基層黨建工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧方面發(fā)揮著重要作用，各級黨組織和黨務(wù)工作者必須進一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神推進基層黨建工作，為我們科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供可靠的政治和組織保障。

一、解放思想、與時俱進是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要思想武器

思想解放程度如何，直接關(guān)系到基層黨建工作的質(zhì)量和水平。解放思想的表象是更新觀念，在打破習(xí)慣勢力和主觀偏見束縛的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)思想觀念的更新；解放思想的本質(zhì)是實事求是，使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，按照客觀規(guī)律辦事；根本是真正解決實際問題。實踐表明，脫離中心工作抓黨建，黨建工作就會失去生命力。

（一）堅持解放思想、與時俱進是基層黨組織實踐“三個代表”重要思想的必然要求

貫徹落實“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在于堅持與時俱進。江澤民同志指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，是馬克思主義活的靈魂，也是我們認識機關(guān)報事物、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的根本思想武器。”在黨的基層組織建設(shè)的過程中，解放思想、與時俱進，就是要推動廣大基層黨員干部自覺按照“三個代表”，摒棄不符合“三個代表”要求的思想觀念和模糊認識，以更寬廣的視野審視和把握當(dāng)前基層組織建設(shè)中面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷開拓創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展潮流。

（二）解放思想、與時俱進是基層黨組織全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興市新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的重要舉措

解放思想、實事求是、與時俱進，是黨的十六大的精髓。這次縣委組織開展解放思想再討論，是動員廣大黨員干部群眾，著眼加快富民興縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會，進一步解放思想，堅持沖破妨礙發(fā)展的思想障礙，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正做到黨的十六大所要求的：發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措。只有這樣，我們的各項事業(yè)才能加快向前推進，我們才能勝利完成歷史賦予的任務(wù)，人民的生活才能更加美好。

（三）解放思想、與時俱進是新形勢下提高我們廣大基層黨員干部群眾思想素質(zhì)，迎接新挑戰(zhàn)的重要前提

平果縣是后發(fā)展地區(qū)，與沿海發(fā)達地區(qū)的縣比較，經(jīng)濟發(fā)展上還存在差距，但是，我們在思想觀念上不能有差距，思想解放的程度上不能有差距。在黨的基層組織建設(shè)中，我們要進一步引導(dǎo)廣大黨員干部群眾沖破傳統(tǒng)思維方式的束縛和體制、機制上的某些弊端，在實踐中不斷提高自身的思想素質(zhì)，學(xué)會和善于用新的認識、新的觀念、新的思路、新的方法，創(chuàng)造性地開展各項工作，開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)的新局面。

二、基層黨建工作要取得新的發(fā)展必須解放思想，勇于創(chuàng)新，與時俱進

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，促進基層黨員干部整體素質(zhì)的提高。一要建立定期“集中充電”制度。結(jié)合基層干部層次和崗位特點，通過開設(shè)一些專題講座，增強培訓(xùn)的針對性，克服以往學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容純政治性的單一化傾向。二要豐富基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式?，F(xiàn)代教學(xué)手段不斷升級變化，要改變過去的“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)方法，緊緊圍繞提高黨員隊伍素質(zhì)這一要求，建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。通過采取電化教學(xué)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、“走出去、請進來”等多種行之有效的方法，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三要落實評學(xué)述學(xué)制度。要制定基層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估標準，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度和評估制度，開展述學(xué)、評學(xué)活動，使基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)真正落到實處，抓出成效。

（二）創(chuàng)新基層干部培養(yǎng)選拔方式，不斷強化基層班子建設(shè)。一是拓寬選人視野，改進選任方式。在農(nóng)村，注重從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人中選拔村干部，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的農(nóng)村領(lǐng)軍隊伍。對村里一時沒有合適人選的，可以面向社會公開招聘或選派機關(guān)干部到村任職。二是著眼長遠，強化基層干部隊伍后備力量建設(shè)。針對農(nóng)村基層干部隊伍后繼乏人的問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村發(fā)展需要、農(nóng)村人才成長規(guī)律、農(nóng)民黨員培訓(xùn)、村干部隊伍結(jié)構(gòu)等多方面因素，以農(nóng)民黨校和農(nóng)民黨校鎮(zhèn)辦分校為主陣地，加大對農(nóng)村優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度，注意把農(nóng)村人才、黨員和干部的培養(yǎng)選拔緊密結(jié)合起來，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人和群眾貼心人，大力開發(fā)農(nóng)村各類人才資源，為農(nóng)村建設(shè)一支用得上、留得住的實用人才隊伍。

（三）創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

一要適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的實際，及時跟進黨組織設(shè)置。平果縣為推進非公企業(yè)黨建工作，成立了非公有制經(jīng)濟黨建工作委員會，加強對非公經(jīng)濟黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；組建工業(yè)區(qū)黨委和經(jīng)貿(mào)局黨委，把非公企業(yè)黨組織劃歸兩個基層黨委管理，明確了隸屬關(guān)系，理順非公企業(yè)黨建管理體制，構(gòu)建了完善的企業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)，即縣委—工業(yè)區(qū)黨委（經(jīng)貿(mào)局黨委）—公司黨總支部—車間黨支部—車間黨小組—黨員責(zé)任區(qū)。2007年以來全縣新成立非公企業(yè)黨支部4個，全縣規(guī)模以上非公企業(yè)已經(jīng)全部成立黨組織，黨員已發(fā)展到533名，實現(xiàn)了黨組織全面覆蓋。

二要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，及時延伸及改進黨組織設(shè)置。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織服務(wù)方式，增強黨組織服務(wù)功能，就要打破按照行政村設(shè)置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上建立黨的基層組織。

三要根據(jù)黨員流動的實際情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建工作向這些黨員聚集的專業(yè)市場、建筑工地、居民樓棟和商業(yè)網(wǎng)點延伸，向“兩新”組織聚集的工業(yè)園區(qū)延伸，建立流動黨員服務(wù)中心和流動黨員服務(wù)站，建立市場、商場、工地黨支部和樓棟黨支部，不斷擴大黨建工作覆蓋面。

（四）創(chuàng)新和完善制度機制，進一步建立健全基層組織建設(shè)長效機制，不斷提高基層黨建工作水平。

一是建立健全增強廣大黨員先進性意識的長效機制。黨員先進性教育活動的實踐證明，保持黨員先進性，必須把著力點放在堅定廣大黨員的理想信念上，增強廣大黨員先進意識，促進黨員高標準要求自己。因此，要按照提高黨員思想政治素質(zhì)、增強黨員工作能力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求，健全完善黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，整合各方面教育資源，把黨員教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大黨費向黨員教育工作投入的力度，并充分利用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段，采取靈活多樣的形式，堅持不懈地抓好黨員教育，堅持不懈地用最新理論成果武裝黨員頭腦，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。

二是建立健全黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制。要根據(jù)各個領(lǐng)域基層黨組織和各類黨員的不同特點，創(chuàng)建活動載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。在農(nóng)村，要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把黨員為民服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、“雙示范”與困難群眾結(jié)對幫扶等納入活動之中，豐富活動內(nèi)容，提升創(chuàng)建標準，完善聯(lián)創(chuàng)措施，健全聯(lián)創(chuàng)機制，努力提升農(nóng)村黨建工作水平。在社區(qū)，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，以雙向服務(wù)、共駐共建為目標，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)論壇等社區(qū)黨建工作議事機構(gòu)，完善在職黨員雙向聯(lián)系、雙重管理、雙向反饋等制度，動員和調(diào)動各方力量積極參與社區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)共駐共建社區(qū)黨建工作新格局。在非公企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)實際，以推進企業(yè)健康快速發(fā)展、樹立企業(yè)形象、維護職工利益、保障企業(yè)穩(wěn)定為重點，積極探索充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治核心作用的途徑。在機關(guān)，要進一步創(chuàng)新干部管理機制，提高機關(guān)效能，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全各項聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制，落實和保障群眾對機關(guān)工作的評議評議權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，扎實開展各種服務(wù)活動。

三是建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制落實的長效機制。在此以平果縣黨委的具體做法為例進行闡述：首先，將縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、公檢法和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)全部安排掛點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一戶農(nóng)家課堂、一個貧困戶以及一家企業(yè)。掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的工作同掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作相掛鉤，一并考核，一并表彰。全縣28個縣處級領(lǐng)導(dǎo)、96個縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村結(jié)成了幫扶對子，較好地落實了抓基層黨建工作責(zé)任制。其次，還實行了基層黨建工作責(zé)任狀管理制度，去年3月初，縣委和17個基層黨委分別簽訂了年度黨建工作責(zé)任狀，基層黨建工作責(zé)任制得到了進一步落實。最后，還堅持做到健全完善抓基層黨建工作責(zé)任考核評價體系，建立基層黨（工）委書記黨建工作專題述職制度，把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，從而更好地督促鎮(zhèn)辦黨（工）委和部門黨委切實抓好基層黨建工作，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。

參考文獻：

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