美國少數(shù)民族高等教育中的問題

【摘 要】少數(shù)民族問題是美國的一個十分嚴(yán)重的社會問題。幾十年來，美國少數(shù)民族高等教育取得了不小的進展，但仍存在不少問題。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 高等教育 美國 問題

【中圖分類號】G75【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0045-02

美國是一個移民國家，民族和種族的多樣性是其鮮明特征。按照美國的慣常做法，一般將生活在美國的幾百個民族和種族群體分為白人、非洲裔人(黑人)、亞洲裔人、印第安人、西班牙裔或拉美裔人等幾大類。少數(shù)民族系指白人以外的其他各民族。幾百年來，少數(shù)民族一直生活在社會底層，倍受歧視，在教育領(lǐng)域也是如此。本文從教育機會均等的角度對美國少數(shù)民族高等教育取得的進展進行簡單回顧，分析其存在的主要問題，并對其今后的發(fā)展進行展望。

一、美國少數(shù)民族高等教育的回顧

在南北戰(zhàn)爭之前，黑人處于奴隸地位，印第安人則被驅(qū)逐出他們的家園而遷往印第安人保留地，受盡種族歧視和種族隔離，沒有基本的公民權(quán)，教育權(quán)更是無從說起。南北戰(zhàn)爭后，美國廢除了奴隸制，頒布了憲法第十四條修正案，承認(rèn)少數(shù)民族和白人擁有平等的權(quán)利，少數(shù)民族高等教育也逐漸發(fā)展起來。至1917年，全國有黑人高等學(xué)校635所，但大部分學(xué)校水平都較低，僅有33所學(xué)校教授一般意義上的大學(xué)科目，僅有3所學(xué)校在學(xué)生、教師、設(shè)備、經(jīng)費等方面可以和一般大學(xué)相比。[1]

第一次世界大戰(zhàn)后，少數(shù)民族爭取教育權(quán)的斗爭日趨高漲。1933年，北卡羅來納州一位黑人青年申請入州立大學(xué)藥學(xué)系遭到拒絕，提請最高法院裁決，結(jié)果敗訴。但在其后密蘇里州的蓋恩斯訴訟案(1938年)、俄克拉荷馬州的辛普爾訴訟案(1948年)、得克薩斯州的斯威特訴訟案(1950年)、俄克拉荷馬州的麥克勞林訴訟案(1950年)中，黑人皆勝訴，最高法院要求大學(xué)不得以種族為借口拒絕申請者入學(xué)或任教。[2]在黑人和其他少數(shù)民族的不斷努力下，白人高校在招生時對少數(shù)民族的限制有所放松。至1954年，白人院校新生中黑人占1%。

二戰(zhàn)后的50年代和60年代是美國民權(quán)運動高漲的時期，也是美國少數(shù)民族爭取教育權(quán)的斗爭取得輝煌成就的時期。1954年，聯(lián)邦最高法院對布朗起訴托皮卡教育局一案作出判決，認(rèn)為黑人和白人分校進行教育本身就是不平等，是違反憲法第十四條修正案的平等保護條款的，因而自1896年以來實施的所謂“隔離而平等”是違法的。由于南方各州抵制最高法院的判決，在消除種族隔離上實施拖延戰(zhàn)術(shù)，因此少數(shù)民族的教育機會并沒有得到多大的改善。針對南方各州的抵制和拖延，1964年國會通過《公民權(quán)力法》，重申公民不分種族、性別、膚色和民族，均享有平等的權(quán)利，規(guī)定禁止向?qū)嵭蟹N族歧視的大學(xué)提供聯(lián)邦資助。1964年，國會又通過《經(jīng)濟機會法》，規(guī)定每年撥款3億美元，資助貧困學(xué)生。1965年的《高等教育法》及1972年的《高等教育法修正案》，規(guī)定向貧困學(xué)生提供基本教育機會助學(xué)金。值得一提的是，約翰遜總統(tǒng)在1967年簽署了第11375號總統(tǒng)令，實行“積極行動計劃”(affirmative action)，對少數(shù)民族和婦女在入學(xué)、就業(yè)等方面給予優(yōu)先，并通過聯(lián)邦撥款推行這一計劃。1970年，紐約市立大學(xué)開始實行“開放入學(xué)”政策，向紐約市所有中學(xué)畢業(yè)生敞開了大門。此后，許多公立大學(xué)也實行了開放入學(xué)政策，使少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)機會增加了。至1997年，大學(xué)生總數(shù)為1434.54萬人，其中，印第安人和阿拉斯加土著人13.88萬人，亞洲裔人85.15萬人，黑人153.28萬人，西班牙裔人120.01萬人，分別占大學(xué)生總數(shù)的1.0%、6.1%、11.0%、8.6%。人為的種族隔離已逐漸消除。1978年，50%左右的黑人學(xué)生在白人院校學(xué)習(xí)，到1987年，在傳統(tǒng)的黑人院校就讀的黑人學(xué)生僅占黑人學(xué)生總數(shù)的17%。1997年秋季，在傳統(tǒng)黑人院校注冊的黑人學(xué)生為223331人，占黑人學(xué)生總數(shù)1532800人的14%。其他民族的學(xué)生也在黑人院校就讀，1997年為45836人，占黑人院校學(xué)生總數(shù)的20%左右。黑白同校已基本實現(xiàn)。

二、美國少數(shù)民族高等教育面臨的問題

美國學(xué)者梅里荻斯#8226;威爾遜在其著作《少數(shù)民族高等教育的使命》中指出:“沒有任何材料能夠恰如其分地描述少數(shù)民族在美國到底面臨多少問題。我們的痼疾根深蒂固，而且難以用數(shù)據(jù)來描述。自《獨立宣言》發(fā)表以來，我們一直在背離我們的理想，現(xiàn)在我們正在為我們的模棱兩可——或者更確切地說是我們的虛偽付出沉重的代價。我們通過法律保護少數(shù)民族的權(quán)利，增加他們的機會，但我們太滿足于作表面文章?！盵2]在50～70年代，美國通過了一系列法令和政策來促進少數(shù)民族的教育機會，但在執(zhí)行這些法令和政策時并不堅決、有效。自70年代中期起，美國政府緊縮了高等教育經(jīng)費，減少了對少數(shù)民族和貧困學(xué)生的財政資助，使少數(shù)民族高等教育又陷入困境。少數(shù)民族高等教育雖然取得了一定的進展，但仍面臨著許多問題甚至危機。

1.少數(shù)民族學(xué)生注冊率低于白人

衡量一個民族是否獲得了充分的、均等的教育機會，一個重要指標(biāo)就是看該民族學(xué)生所占比例與該民族人口所占比例是否一致。據(jù)美國1990年的人口普查，白人占總?cè)丝诘?0.3%，黑人占12.10%，西班牙裔人占9.00%，亞洲及太平洋各島裔人占2.90%，印第安人、愛斯基摩人占0.80%，其他人占3.9%。美國每10年進行一次人口普查。就人口結(jié)構(gòu)的趨勢而言，白人的比例在下降，少數(shù)民族的比例在上升。據(jù)美國人口調(diào)查局1997年估計，美國少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.3%，少數(shù)民族新生占新生總數(shù)的比例只有25.1%，除了亞洲裔人學(xué)生的比例高于其民族人口所占比例外，其他少數(shù)民族學(xué)生比例仍低于其民族人口所占比例。從1998年18～24歲人口的大學(xué)注冊率看，白人為40.6%，黑人為29.8%，西班牙裔人為20.4%，少數(shù)民族的注冊率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白人。[3]

2.少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)的層次偏低

少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例以及大學(xué)生年齡組人口的注冊率的高低，只是反映了教育機會在數(shù)量上的一個方面，而就學(xué)的層次結(jié)構(gòu)則在一個側(cè)面上反映了教育機會的質(zhì)量。少數(shù)民族學(xué)生多在沒有聲望、收費低廉、實行開放入學(xué)和錄取時選擇性差的社區(qū)學(xué)院或公立大學(xué)就讀，而白人學(xué)生則有較多的人在聲譽較高、收費高昂、錄取時選擇性強的私立大學(xué)和名牌公立大學(xué)就讀。1997年，在四年制大學(xué)中，白人學(xué)生占76.3%，黑人占10.5%，西班牙裔人占6.2%，印第安人和阿拉斯加土著人占0.8%;而在二年制大學(xué)中，白人占68.2%，黑人占11.8%，西班牙裔人占12.5%，印第安人和阿拉斯加土著人占1.3%。造成這種情況的原因有:其一，少數(shù)民族在經(jīng)濟上處于社會底層，無力支付名牌大學(xué)和私立大學(xué)的高昂學(xué)費以及遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)學(xué)習(xí)的費用;其二，由于受種族歧視累積效應(yīng)和課程中文化偏見的影響，少數(shù)民族學(xué)生在中小學(xué)階段就處于劣勢地位。例如在1995年，18～24歲人口的高中畢業(yè)率白人為82.6%，而黑人只有77%，印第安人和西班牙裔人則分別只有66%和56.6%。而且在高中階段，少數(shù)民族學(xué)生有較多的人選擇職業(yè)科和普通科而非學(xué)術(shù)科，因為他們需要盡早就業(yè)以養(yǎng)家糊口。這種差異直接影響了他們的競爭力。

3.大學(xué)的課程離少數(shù)民族學(xué)生的要求相差甚遠(yuǎn)

開設(shè)少數(shù)民族研究和多文化教育課程，對于培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的民族自豪感、消除民族間的不平等是十分重要的。但自60年代大學(xué)增設(shè)以來，是否開設(shè)這類課程一直爭論不休。傳統(tǒng)勢力堅決反對在有限的普通教育課程中專門抽出時間開設(shè)少數(shù)民族研究課程，因為需要增加的課程很多，如環(huán)境保護、人口、計算機教育等，而要從專業(yè)教育中抽出時間更難以做到，因為幾十年來美國高等教育存在著嚴(yán)重的職業(yè)化傾向，削減專業(yè)課會影響少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)。開設(shè)少數(shù)民族研究課程不僅在理論上遇到了困難，而且在實際操作中也困難重重。在經(jīng)過60年代的發(fā)展之后，少數(shù)民族教育問題趨于緩和，從政策的制訂者到大學(xué)的管理人員已不再把少數(shù)民族教育問題看作優(yōu)先考慮的目標(biāo)，在經(jīng)費緊張的情況下，少數(shù)民族研究課程是削減課程的首選目標(biāo)。教師問題也困擾著少數(shù)民族教育課程的開設(shè)。少數(shù)民族研究課程在大學(xué)沒有地位，被視為“小兒科”，白人教師不屑教授，而70年代中期以來少數(shù)民族研究生教育特別是博士生教育一再萎縮，使少數(shù)民族教師隊伍缺乏新鮮血液，而且由于教師招聘中的歧視現(xiàn)象，少數(shù)民族畢業(yè)生進傳統(tǒng)的白人院校教書很困難，師資力量不足也是其中一個重要原因。另外，白人學(xué)生對學(xué)校開設(shè)少數(shù)民族研究課程也持反對態(tài)度，他們認(rèn)為這些課程耗費昂貴，浪費了本來就貧乏的資源。

4.少數(shù)民族學(xué)生的發(fā)展環(huán)境不利

首先，隨著學(xué)生民族成分的多元化，種族歧視和沖突有加劇的趨勢。大學(xué)校園里經(jīng)常發(fā)生種族暴力事件，這些事件大多是由白人學(xué)生侮辱少數(shù)民族學(xué)生引發(fā)的。其次，大學(xué)里的校園文化活動大都是以主流文化為價值取向的，為少數(shù)民族學(xué)生提供的發(fā)展機會十分有限。再次，大學(xué)中少數(shù)民族教師不足，少數(shù)民族學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的榜樣。1995年，在被認(rèn)可組織認(rèn)可的大學(xué)中，共有全日制教師159333人，其中黑人教師4768人，西班牙裔人2470人，印第安人只有373人。少數(shù)民族教師中約有1/3的人任教于傳統(tǒng)的黑人院校，因此在傳統(tǒng)的白人院校中少數(shù)民族教師的實際數(shù)目很少。缺乏社會化的樣板和便于溝通的老師，是少數(shù)民族學(xué)生對大學(xué)生活不滿意的重要原因之一。再次，大學(xué)管理人員中少數(shù)民族太少。據(jù)1995年統(tǒng)計，美國大學(xué)校長中白人占89.3%，黑人占5.9%，西班牙裔人占2.9%，印第安人占0.8%，就連學(xué)生、教師比例都較高的亞洲裔人也只占0.8%。學(xué)校管理層中少數(shù)民族代表不足使學(xué)校決策難以全面反映少數(shù)民族的呼聲，也使少數(shù)民族學(xué)生難以和校方溝通。

三、少數(shù)民族高等教育的進步

少數(shù)民族高等教育的困境是社會問題在高等教育中的反映。重新批準(zhǔn)的高等教育法已于1999～2000學(xué)年生效，它要求提高佩爾助學(xué)金的最高額(由3000美元提高到4500美元)，并在隨后的四年中每年增加200美元;降低學(xué)生貸款利率;為西班牙語種的學(xué)校設(shè)立專門的基金。這將在一定程度上緩解少數(shù)民族學(xué)生上學(xué)難的問題。在課程設(shè)置方面，一些大學(xué)已經(jīng)改變開設(shè)“西方文化”和“少數(shù)民族研究”課程的做法，開設(shè)多文化或跨文化課程，將西方文化與少數(shù)民族研究融入一門課程當(dāng)中。這種既可以反映少數(shù)民族學(xué)生的要求，又能解決普通教育時間有限的矛盾的方法，已得到越來越多的學(xué)校的認(rèn)可。

參考文獻

1 滕大春.美國教育史[M].人民教育出版社，1994:662

2 Philip G. Altbach and Kofi Lomotey[M]. The Racial Crisis in American Higher Education. Albany， State University of New York Press， 1991:111～112、167

3 Educational Statistics Digest 1999. http://nces.edu.gov/