法治動態(tài)

保密法修訂等多部法律草案接受審議等六則

6月8日至6月21日

聚焦

保密法修訂等多部法律草案接受審議

【本刊訊】(記者 葉逗逗)6月22日至6月26日在北京召開的十一屆全國人大常委會第九次會議，將首次審議《保守國家秘密法》修訂草案、《駐外外交人員法》草案以及《海島保護法》草案。

此外，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》草案、《統(tǒng)計法》修訂草案以及《國家賠償法》修正案草案都將在此會議上進行第二次審議。

現(xiàn)行的《保守國家秘密法》制定于1988年。由于中國的行政管理長期實行“以保密為原則”的趨向，所以這部法律也因保密范圍過大廣為詬病;隨著《政府信息公開條例》的實施，對這部法律進行修改的呼聲不斷高漲。

今年4月1日，國務院常務會議原則通過《保守國家秘密法》修訂草案。此草案制定過程頗為保密，而且內(nèi)容修改也以增加涉密信息系統(tǒng)的保密措施以及加強涉密機關、單位和涉密人員的保密管理為主。

《國家賠償法》修訂草案于2008年10月25日經(jīng)十一屆全國人大常委會第五次會議首次審議。在立法部門向全社會公開草案，征求意見后，法學理論界普遍認為此次修改幅度太小，不能有效解決現(xiàn)行《國家賠償法》在實施過程中因法律原因導致的眾多問題。

除了前述法律草案的審議工作，此次全國人大常委會還將審議國務院關于2008年中央決算的報告;審查和批準2008年中央決算;審議國務院關于2008年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告;審議國務院關于四川汶川特大地震災后恢復重建工作情況的報告等?！?/p>

案訊

天津濱海原書記皮黔生被移交司法機關

【本刊訊】(記者 歐陽洪亮)天津市原市委常委、濱海新區(qū)原工委書記兼管委會主任皮黔生因涉嫌受賄、濫用職權等罪名，經(jīng)中央紀委立案檢查后被“雙開”(即開除黨籍、開除公職處分)，已于日前被移送司法機關。

58歲的皮黔生系河南省商丘市寧陵縣人，1984年8月，出任天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會(下稱管委會)研究室負責人，此后一直在開發(fā)區(qū)任職。直至2000年9月起躋身中共天津市委常委之列，并兼任濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。

2007年6月10日，皮黔生被免職;2008年12月被證實已由中央紀委立案審查。

“哈爾濱警民群毆案”一審宣判

【本刊訊】(記者 歐陽洪亮)6月12日上午，曾引發(fā)輿情強烈震蕩的“哈爾濱警民群毆案”在哈爾濱中院一審宣判。

參與斗毆，將哈市青年林松嶺毆打致死的警察齊新、劉力男因故意傷害罪分別被判處無期徒刑和有期徒刑12年，二人還被判處共同賠償被害人林松嶺家屬經(jīng)濟損失人民幣334534元。其余三名在場民警無罪釋放。參與斗毆的林松嶺的同學楊森，因故意傷害罪被判有期徒刑三年，并被判賠償受害民警李鑫宇、王金剛的經(jīng)濟損失人民幣37245.11元。

法制

最高檢:嚴防刑訊逼供和涉案人員自殺

【本刊訊】(記者 歐陽洪亮)在近日舉行的全國檢察機關檢務督察工作電視電話會議上，最高檢察院黨組副書記、常務副檢察長張耕對今后檢務督察工作作出部署時強調，加強對落實辦案安全防范措施，包括全程同步錄音錄像情況的督察，堅決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發(fā)生。

三名法學家赴最高檢察院掛職

【本刊訊】(記者 葉逗逗)日前，第二批前往最高檢察院掛職的法學家名單公布，三名法律專家已于本周赴任。

這三人分別為北京師范大學刑事法律科學研究院教授、刑法學博導李?；?，掛職偵查監(jiān)督廳副廳長;清華大學法學院教授、刑法學博導張明楷，任公訴廳副廳長;中國人民大學法學院教授、訴訟法學博導湯維建，任民事行政檢察廳副廳長。整個掛職實踐期為兩年。

法意

劉劍文(北京大學教授、中國法學會財政法學研究會會長)

根治“小金庫”問題，要靠制度建設

【背景】根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2009]18號)和《中共中央紀委監(jiān)察部財政部審計署關于印發(fā)〈關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法〉的通知》(中紀發(fā)[2009]7號)要求，全國中央到地方的各級黨政機關目前正著手清查本單位的“小金庫”。

“小金庫”的成因非常復雜，既有歷史長期形成的原因，主要還是法律制度不完善、不健全的原因。根治“小金庫”能夠減少多少腐敗?

在這樣的情況下，通過黨的紀律以及政府的規(guī)定去治理是有一定必要的。但是，想要從根本上解決問題，完善財稅法制度是必須的。

可以說，一個完善的財稅法體系下，是不可能存在“小金庫”的。

當前，我們的財稅法不完備，制度規(guī)定往往含糊、操作性不強。所以，如果能夠借助這次治理“小金庫”，促使國家立法部門把完善財稅法制度重視起來，這是我在這次治理活動中所希望的。比如，《預算法》及其實施細則要及時修改，《財政監(jiān)督法》和《財政轉移支付法》也要納入立法的規(guī)劃。