最該出庭的人在哪里

刑事審判中，關(guān)鍵證人不出庭已成為阻礙中國(guó)司法公正的一大瓶頸，這一現(xiàn)實(shí)亟待轉(zhuǎn)變

《財(cái)經(jīng)》記者 葉逗逗

中國(guó)的刑事審判，關(guān)鍵證人幾乎都不出庭，這是事實(shí)上存在的一個(gè)程序瑕疵。

如6月16日降下帷幕的“鄧玉嬌刺死官員案”，要判定鄧的行為構(gòu)成防衛(wèi)過(guò)當(dāng)還是正當(dāng)防衛(wèi)，關(guān)鍵在于查清5月10日當(dāng)晚，鄧玉嬌刀刺湖北巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)官員鄧貴大、黃德智的事發(fā)細(xì)節(jié)，以此來(lái)提供充分證據(jù)為鄧的行為定性。

但6月16日的庭審，鄧玉嬌案發(fā)時(shí)在場(chǎng)的目擊證人無(wú)一出庭，只是通過(guò)控方提供的書(shū)面證人證言完成了庭審質(zhì)證。這種程序上的“軟肋”，使得判決結(jié)果讓多數(shù)公眾覺(jué)得還算合理，但案情認(rèn)定不能令公眾徹底信服。

類(lèi)似情況還有很多。根據(jù)最高法院綜合統(tǒng)計(jì)得出的數(shù)據(jù)，全國(guó)法院一審刑事案件中，證人出庭率不超過(guò)10%;二審刑事案件中，證人出庭率不超過(guò)5%。

“我?guī)缀鯊奈丛诜ㄍド弦?jiàn)過(guò)公訴機(jī)關(guān)提供的證人，因?yàn)殛P(guān)鍵的證人幾乎都不出庭?！庇?5年法院工作經(jīng)歷和15年專(zhuān)門(mén)從事刑事案件辯護(hù)經(jīng)歷的北京律師張燕生告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

他曾有這樣的遭遇:一個(gè)卷宗中出現(xiàn)同一個(gè)證人的兩份證言筆錄，惟一的區(qū)別只有一個(gè)字:第一份筆錄證人稱(chēng)自己“在場(chǎng)”;而第二份筆錄證人稱(chēng)自己“不在場(chǎng)”。顯然，其中必有一份筆錄是假的，但張燕生沒(méi)有辦法通過(guò)證人出庭，親自向其詢(xún)問(wèn)以明辨是非。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院證據(jù)學(xué)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師何家弘教授告訴《財(cái)經(jīng)》記者，關(guān)鍵證人不出庭，已經(jīng)成為阻礙司法公正的一大瓶頸。

證人為什么不出庭

“中國(guó)目前的立法只規(guī)定證人有作證的義務(wù)，卻沒(méi)有明確是否包含出庭作證的義務(wù)。”北京市西城區(qū)檢察院公訴二處林劍處長(zhǎng)認(rèn)為，這是證人出庭率低的一個(gè)重要原因。

現(xiàn)行《刑事訴訟法》第48條規(guī)定，凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。但157條又規(guī)定，對(duì)未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。同時(shí)，沒(méi)有規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

據(jù)此，司法實(shí)務(wù)部門(mén)的人員理解為，證人在履行作證義務(wù)時(shí)，既可以采取出庭作證，也可以采取不出庭作證。林劍坦言，要證人出庭作證得花很大的精力和時(shí)間去勸說(shuō)，對(duì)公訴方來(lái)說(shuō)，其中的曲折和困難程度無(wú)疑給公訴人增加大量的工作量。

此外，證人出庭作證的保護(hù)制度和經(jīng)濟(jì)保障制度的缺失，也是證人不出庭作證的原因。林劍在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，證人擔(dān)心出庭作證會(huì)引起被害人或被告人，以及他們的親屬不滿(mǎn)和報(bào)復(fù)，為保自身安全不愿出庭作證。證人出庭產(chǎn)生的交通費(fèi)、通信費(fèi)、食宿費(fèi)以及可能產(chǎn)生的誤工費(fèi)，也是阻礙證人到庭作證的現(xiàn)實(shí)困境。

何家弘認(rèn)為，證人不能出庭作證，最大的根源在于中國(guó)的審判制度。他指出，中國(guó)傳統(tǒng)的刑事審判還不是真正以審判為中心，而是以偵查為中心。事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的審查，最主要是在公安機(jī)關(guān)和檢察院。法官秉承的是“案卷中心主義”，法官主要還是看案卷斷案，庭審?fù)皇亲邆€(gè)形式。

隨著1996年《刑事訴訟法》的修改，中國(guó)的庭審方式發(fā)生了很大的變化，庭審中增加了控辯雙方舉證、質(zhì)證的程序。但前述問(wèn)題并未徹底改變，不僅證人自己沒(méi)有出庭的積極性，法院和檢察院也沒(méi)有動(dòng)力來(lái)推動(dòng)證人出庭。公訴方擔(dān)心證人有可能在法庭上把原來(lái)的證詞都否定了，使得自己很被動(dòng);對(duì)法院來(lái)說(shuō)在庭審中增加一個(gè)證人出庭的環(huán)節(jié)，會(huì)延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間，也增加法官控制庭審的難度。

期冀制度改革

何家弘表示，中國(guó)現(xiàn)在的法院庭審，對(duì)證人證言的審查，往往只是對(duì)證人的書(shū)面證詞的審查;質(zhì)證往往只是質(zhì)紙證，這是違反直接言詞證據(jù)原則的。紙面上的證人證言只是一種傳聞證據(jù)，其效力遠(yuǎn)低于當(dāng)庭作證的證人證言。尤其一個(gè)人講話(huà)時(shí)的表情和語(yǔ)氣，是不能完全體現(xiàn)在紙面上的，而這些對(duì)于證人證言的采信非常重要。

鑒于證人不出庭對(duì)刑事審判公正性的影響，近年來(lái)，一些地方法院和檢察院開(kāi)始進(jìn)行證人出庭制度改革的探索。如2007年初，北京市第一中級(jí)法院頒布一份內(nèi)部文件《關(guān)于刑事第一審案件證人、鑒定人出庭作證問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》;2006年7月，北京市檢察院第一分院和北京市第一中級(jí)法院共同簽署了《關(guān)于落實(shí)關(guān)鍵證人出庭工作的會(huì)議紀(jì)要》;上海市的高級(jí)法院、檢察院、公安局以及司法局也曾在2006年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于重大刑事案件證人、被害人、鑒定人出庭的若干意見(jiàn)(試行)》的通知。

有一些地方法院嘗試給出庭證人補(bǔ)助，以解決證人出庭的物質(zhì)顧慮。如廣東省佛山市禪城區(qū)法院在2003年規(guī)定，證人出庭作證的誤工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算，每人每日100元;其他交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤餐費(fèi)，參照國(guó)家工勤人員出差標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

目前，北京市西城區(qū)檢察院正探索證人出庭制度改革。去年初，根據(jù)北京市檢察院要求，西城檢察院開(kāi)始試行關(guān)鍵證人出庭作證。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，該院草擬了《刑事案件關(guān)鍵證人出庭作證及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作辦法》(下稱(chēng)《工作辦法》)討論稿。此文件有可能在今年7月初開(kāi)始實(shí)施。

據(jù)西城檢察院公訴二處林劍處長(zhǎng)介紹，為節(jié)約訴訟成本，并不是要求所有的證人都出庭作證?！豆ぷ鬓k法》規(guī)定，關(guān)鍵證人，是指對(duì)于查明案件存在的爭(zhēng)議的關(guān)鍵問(wèn)題能夠起到幫助、證明作用的重要證人，對(duì)他們要求以出庭為原則，以不出庭為例外。

《工作辦法》列舉了關(guān)鍵證人的具體范圍。其中，前文所述張燕生律師遇到的同一證人提供多份證言、內(nèi)容卻存在矛盾的證人，就屬于關(guān)鍵證人，必須出庭作證。在被告人拒不認(rèn)罪的情況下，證實(shí)被告人犯罪與否及罪行輕重的證人也屬關(guān)鍵證人。

《工作辦法》詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和額度。比如，對(duì)來(lái)京作證的外省(直轄市、自治區(qū))證人，每天給予食宿補(bǔ)助費(fèi)250元;對(duì)于本市居住的證人，每日給予誤餐補(bǔ)助15元。誤工費(fèi)的補(bǔ)助參照上一年度北京市職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

《工作辦法》還規(guī)定，由辯護(hù)人提供的證人，如果經(jīng)濟(jì)上存在困難，可以向檢察院提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

張燕生稱(chēng)，西城檢察院的做法非?！半y能可貴”。關(guān)鍵證人的出庭能夠平衡控辯雙方的權(quán)利，使得律師得以在安全的場(chǎng)合下詢(xún)問(wèn)關(guān)鍵證人。因?yàn)榫唧w案件中，幾乎所有的關(guān)鍵證人都掌握在控方手中。中國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律又規(guī)定，律師會(huì)見(jiàn)有關(guān)的證人，要經(jīng)過(guò)檢察院、法院批準(zhǔn)，因此律師很難見(jiàn)到關(guān)鍵證人;即使在見(jiàn)到關(guān)鍵證人后取到證言，也有可能在法庭上被推翻。一旦證人證言被推翻，還可能導(dǎo)致辯護(hù)律師自身被偵查機(jī)關(guān)追究偽證罪。

不過(guò)，證人出庭制度僅靠檢察院?jiǎn)为?dú)行動(dòng)很難建立。林劍表示，如果沒(méi)有西城區(qū)法院的大力配合，他們也不可能實(shí)現(xiàn)證人出庭。因?yàn)樽C人出庭涉及庭審程序的增加，對(duì)法院來(lái)說(shuō)，不僅要增加工作量，還要增加庭審的壓力。

何家弘認(rèn)為，推動(dòng)證人出庭，最終要靠高層次的國(guó)家立法來(lái)保障。只有通過(guò)立法的形式來(lái)確定什么情況下證人應(yīng)該出庭作證，什么情況下證人不出庭作證，以及對(duì)證人有哪些保護(hù)措施、補(bǔ)償措施，才能真正解決問(wèn)題。

林劍也表示，西城檢察院的《工作辦法》只是證人出庭制度的一個(gè)探索和起步，他們還是很希望能有一個(gè)自上而下的措施來(lái)指導(dǎo)和完善這項(xiàng)改革。■