許宗衡落馬

黃光裕系列案牽出深圳市長許宗衡違紀(jì)行為線索，而調(diào)查重點則指向大運會場館等與土地有關(guān)項目

《財經(jīng)》記者 賀信 羅潔琪 王和巖

原深圳市委副書記、市長許宗衡的落馬，事先毫無先兆。

6月5日凌晨，這位54歲的深圳市長從深圳梅林一村的家中被帶走。這距離他最近一次公開露面不足一日。

此前一天，6月4日，他出席了深圳市政府與美國思科公司合作諒解備忘錄簽約儀式;當(dāng)天下午，還主持召開了深圳市政府常務(wù)會議。

許宗衡是深圳經(jīng)濟特區(qū)首位落馬的主官。在他之前，因經(jīng)濟問題接受調(diào)查并被處刑罰的深圳高官，還有原副市長王炬、南山區(qū)委書記虞德海等。

以行政級別高下觀之，許案無論是影響力還是波及面，都將超越王、虞兩案。該案亦可成為反思深圳近30年來改革開放得失的重要契機。

違紀(jì)被查

6月5日，周五，原定出席第十一屆中國風(fēng)險投資論壇的許宗衡沒有到會，其被“雙規(guī)”一事遂流傳開來。

當(dāng)天，許宗衡先是在深圳某看守所羈押一夜，隨后轉(zhuǎn)往紀(jì)檢部門辦案地點。許宗衡的妻子、深圳市國有免稅商品(集團)有限公司黨委副書記苗蓮香，亦處于受監(jiān)控狀態(tài)。

官方在周末保持緘默。6月8日上午10時45分，新華社援引中央紀(jì)委消息稱，許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

當(dāng)天上午，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋趕赴深圳。他在深圳市干部會議上提醒當(dāng)?shù)毓賳T應(yīng)加強廉潔自律，同時部署了下一步的工作。

6月11日，新華社又引述中共中央組織部的消息稱，中央已決定免去許宗衡的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正按程序辦理。至此，廣東本地及中央部委再未就許案披露更多消息，外界亦難以就許宗衡違紀(jì)行為描述清晰輪廓。

《財經(jīng)》記者獲得的消息表明，有關(guān)部門因黃光裕系列案，初步掌握了許宗衡違紀(jì)行為的線索，調(diào)查重點則指向大運會場館等與土地有關(guān)項目。許同時被指和商界人士進行權(quán)錢交易。

所稱大運會場館等與土地有關(guān)項目，據(jù)此前公開報道，指向深圳灣體育中心。該中心是深圳承辦的第26屆世界大學(xué)生運動會的主要分會場，曾因設(shè)計招標(biāo)過程中的異常行為陷入輿論風(fēng)波。

此項招標(biāo)在2007年底至2008年上半年進行，由中國建筑設(shè)計研究院副總建筑師李興鋼等人提出的“海之貝”方案先是獲得中標(biāo)通知，隨后又被深圳市規(guī)劃局等部門否決;取而代之的，是北京市建筑設(shè)計研究院和一家日本機構(gòu)聯(lián)合提出的“春繭”方案。換標(biāo)后，造價亦提高到人民幣30億元，為原定方案的2倍。

接到情況反映后，國務(wù)院要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)查協(xié)調(diào)處理，不過結(jié)果至今沒有對外公布。

截至本刊發(fā)稿時，尚未出現(xiàn)其他涉案人物。6月9日，“深圳政府在線”發(fā)布了包括常務(wù)副市長許勤、李鋒，副市長呂銳鋒、卓欽銳、張思平、李銘等人參與不同會議和活動的情況。10日、12日，副市長陳應(yīng)春和因病久未露面的副市長閆小培，也先后出現(xiàn)在《深圳特區(qū)報》的相關(guān)報道中。

許宗衡其人

許宗衡落馬，距離他1993年從湖南衡陽南下深圳，不過16年時間。

許宗衡生于1955年7月，湖南湘潭人，家中三姐一妹。他其貌不揚，圓臉，五短身材。與之交往者形容其頗具草莽之氣，“講義氣”，談話中善用肢體語言，略顯夸張。其好酒，且酒量甚好;煙癮也很大，常常抽的是來自湖南老家的藍色“芙蓉王”。

許1972年參加工作，1993年1月前一直在湖南衡陽任職，歷任湖南省衡陽汽車修配廠技術(shù)員、政治處干部，衡陽市經(jīng)委組工科干部，市委組織部干部科干事、副科長、科長，組織部副部長、部長。

在深圳工作的頭七年，許宗衡先后擔(dān)任過深圳組織部干部培訓(xùn)處處長、深圳海天出版社社長、市委黨校常務(wù)副校長等職務(wù)。

2000年1月，許宗衡調(diào)任市委組織部副部長，同年6月成為市委常委、組織部長。在其任內(nèi)，深圳市委組織部推出正局級職位公選、副局級職位面向海外公選等一系列干部人事制度改革，深圳也在2001年被中央列為干部制度改革試點城市。

但許宗衡本人一直刻意保持低調(diào)，這使得他在2003年8月就任市委常委、常務(wù)副市長時，外界以“政壇黑馬”視之。

2005年6月，他接替李鴻忠出任深圳市委副書記、市長。至此，從組工系統(tǒng)一路走來的許宗衡，完成了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府行政首長的跨越，他也因此終結(jié)了15年來深圳特區(qū)行政首長均為“空降”的歷史。

接近許宗衡的人士認(rèn)為，許宗衡欲以“看得見”的成績回應(yīng)“黨務(wù)干部不懂經(jīng)濟”的質(zhì)疑。許宗衡曾對外表示，自己每天工作15小時。上述人士表示，此言不虛，許在工作中勤奮，而且記性好，能隨口背出經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

上任伊始，他即以“做實事”和“親民”的形象出現(xiàn)在同僚面前。有深圳當(dāng)?shù)氐臅r政記者表示，許宗衡勤于出席各類政務(wù)活動，每天能參加三四宗。而他剛當(dāng)上市長時，談起深圳，喜稱“我的城市”;談起深圳人，則稱“我的人民”。

在許宗衡任期，深圳五條地鐵線路同時開工，目標(biāo)是要在2011年7月之前完成155公里的建設(shè)計劃。航空、海運方面，深圳機場第二條跑道和前海灣保稅港區(qū)相繼上馬，兩大項目暗含與省會廣州競爭之意。

許宗衡在任期間，亦是深圳房地產(chǎn)泡沫滋長最盛和破滅的時期。尤其在2007年以來，深圳房價脫離以往相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，不斷上行，隨后進入下降通道。此期間，深圳的地方性房地產(chǎn)政策對中央步調(diào)亦步亦趨，許則曾公開表明，不欲干預(yù)房市。

2006年2月24日，在廣東省“兩會”記者招待會上，面對深圳房價2005年猛漲17%，許宗衡回應(yīng)稱，深圳房產(chǎn)每年大約竣工900萬至1000萬平方米，而市場供求平衡點約為900萬平方米，基本可以滿足市場需求，并表態(tài)認(rèn)為“房價基本合理”。

2008年11月26日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的改革開放30周年深圳站新聞發(fā)布會上，許又明確表示，“深圳沒有出臺救市政策，因為深圳樓市還沒有到需要救的時候”。

新市長“空降”

許在深圳的政治生涯，伴隨著深圳在“特區(qū)不特”背景下如何尋找新的競爭力這一命題的深化。直至其官至市長，這仍是未解難題。

許宗衡落馬事發(fā)突然，此間輿論深感詫異。

在今年4月8日舉行的落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》深圳現(xiàn)場會上，深圳的發(fā)展獲得廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。現(xiàn)場會還提出了“向深圳學(xué)習(xí)”的口號。

學(xué)習(xí)活動隨后向廣東全省推開。長期和深圳處于競爭關(guān)系的廣州，甚至以市委、市政府文件形式，作出《關(guān)于向深圳學(xué)習(xí)的決定》。

6月3日至6月4日兩天內(nèi)，廣州市政府六名副市長先后分三批率團前往深圳考察調(diào)研。

以此為背景，對許宗衡的定性、評價，已超出案件本身的意義。

6月12日上午，廣東省委常委、組織部長胡澤君在深圳全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上說，盡管許宗衡因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到了嚴(yán)肅查處，但這不能抹殺深圳改革開放的歷史功績。

胡澤君還在會上宣讀了人事任命決定。此前，中央批準(zhǔn)，王榮任廣東省委委員、常委。同時，廣東省委批準(zhǔn)，王榮任深圳市委委員、常委、副書記。

到深圳前，王榮是江蘇省委常委、蘇州市委書記。他同時還是十七屆中央候補委員。這也是又一位“空降”深圳的行政首長。

廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦則表示，中央和省委的安排，將有利于維護深圳改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

當(dāng)天下午，深圳市人大常委會舉行會議，任命王榮為深圳市副市長、代市長，同時決定接受許宗衡辭去深圳市市長職務(wù)。

這一天，也是王榮以新身份第一次公開亮相。他表示要保持清正廉潔的本色，堂堂正正、清清白白做人，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做事?！?/p>