陳鴻橋：以新思維打造新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“自主創(chuàng)新”的概念、理念本身也要?jiǎng)?chuàng)新，突破傳統(tǒng)的框框與觀念。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是永不休止的“高新化”過(guò)程。

毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，各個(gè)國(guó)家都面臨著發(fā)展道路的抉擇，而新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在危機(jī)中善于抓住機(jī)遇的國(guó)家，往往會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。因此，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既要對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要，選對(duì)了就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤大好時(shí)機(jī)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。

那么，我們究竟該如何理解新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?對(duì)于中國(guó)目前具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，怎樣才能站在全球科技的制高點(diǎn)上?如何才能通過(guò)市場(chǎng)化的判斷評(píng)價(jià)機(jī)制與政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)相結(jié)合，確立好我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?我們應(yīng)該采取什么樣的發(fā)展思維，以避免再走老路，避免低效率的浪費(fèi)式重復(fù)建設(shè)，避免新興產(chǎn)業(yè)的快速過(guò)?；?

由于工作關(guān)系，我每年要參加十多場(chǎng)類似高交會(huì)、博覽會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)等各種論壇，我有一個(gè)很突出的感覺(jué)，很多地區(qū)制訂出來(lái)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基本上雷同，很多內(nèi)容甚至是互相照抄。

其實(shí)新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量很高的、科學(xué)的研究對(duì)象，必須經(jīng)過(guò)審慎的評(píng)估和周密的調(diào)查，才能做到既把握住全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，又與我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)在需求相結(jié)合。但一些地方只是把它當(dāng)成一項(xiàng)簡(jiǎn)單的政績(jī)工程，不結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、差異化發(fā)展模式，結(jié)果就會(huì)大同小異，同質(zhì)化、重復(fù)化、概念化。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條很長(zhǎng)，對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)應(yīng)該從當(dāng)?shù)刈钣谢A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的某個(gè)細(xì)分鏈條入手，做成強(qiáng)項(xiàng)與特色，逐步延展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

另外，我到各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)調(diào)查時(shí)，明顯感覺(jué)到，相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)區(qū)還是在按照十幾年前那種思路在做，動(dòng)不動(dòng)就圈一大片地。全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)園區(qū)，還有上百個(gè)省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有的還是把高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)成一個(gè)“物理性”的概念，畫(huà)地為牢。其實(shí)物理性條件已不再是高新技術(shù)發(fā)展的最根本要素，最重要的是無(wú)形的軟條件，只有把硬件和軟件、有形和無(wú)形結(jié)合起來(lái)，才會(huì)有可持續(xù)的發(fā)展。

幾年前，我考察了很多太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能等新能源企業(yè)，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)其中相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)際上做的還是簡(jiǎn)單制造，并沒(méi)有自己的核心技術(shù)，有些環(huán)節(jié)很快過(guò)剩化，始終走在別人后面，缺乏細(xì)分化和差異化。這種現(xiàn)象并不僅僅出現(xiàn)在新能源領(lǐng)域，只要一聽(tīng)說(shuō)某個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各地一哄而上，結(jié)果是本來(lái)有優(yōu)勢(shì)的都被惡性競(jìng)爭(zhēng)搞得沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了。雖然說(shuō)一定程度上重復(fù)建設(shè)是不可避免的，但在發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，一定要盡可能總結(jié)教訓(xùn)，少走彎路。

把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，要尊重市場(chǎng)第一線產(chǎn)業(yè)與實(shí)踐的成果，拓寬對(duì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的視野。尊重市場(chǎng)化篩選評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是資本市場(chǎng)對(duì)不同類型、行業(yè)、企業(yè)的評(píng)判，企業(yè)在市場(chǎng)上的表現(xiàn)，這些來(lái)自于投資者、專業(yè)分析師、媒體等各種市場(chǎng)力量博弈的結(jié)果會(huì)更具科學(xué)性、客觀性，能有效糾正政府決策中的失靈。不宜局限于狹隘的制造業(yè)范疇，不宜局限于傳統(tǒng)的行業(yè)分類，不宜局限于傳統(tǒng)的招商引資概念和方法，不宜局限于傳統(tǒng)的行政手段。我認(rèn)為，可以從以下六個(gè)方面理解、認(rèn)識(shí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：

1 廣泛性：理解創(chuàng)新不要狹隘的限于技術(shù)創(chuàng)新，還包括更廣泛經(jīng)濟(jì)意義上的創(chuàng)新，如工藝創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等；

2 綜合性：現(xiàn)代創(chuàng)新跨行業(yè)、跨媒介，更具綜合性，行業(yè)分類變得復(fù)雜，很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)的行業(yè)分類方法進(jìn)行歸類；

3 關(guān)鍵性：關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)資源的消耗低，而產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大，能引領(lǐng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革；

4 優(yōu)先性：要找準(zhǔn)最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域，率先突破，優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)項(xiàng)；

5 市場(chǎng)性：創(chuàng)新更多的是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的更新、發(fā)明與創(chuàng)造，有應(yīng)用價(jià)值，與科學(xué)理論的創(chuàng)新存在本質(zhì)區(qū)別，必須經(jīng)受市場(chǎng)機(jī)制的檢驗(yàn)，不能光靠拍腦袋制定戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃總趕不上變化。

6 動(dòng)態(tài)性：現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，今天的創(chuàng)新技術(shù)或模式很可能在短期內(nèi)被更新的模式、更具創(chuàng)新能力的企業(yè)所替代，產(chǎn)業(yè)本身就是永不休止的“高新化”過(guò)程。

另外，還要突破疆界，建立起與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相匹配的基礎(chǔ)創(chuàng)新體系。其中非常重要的一點(diǎn)是，要善于和敢于利用資本市場(chǎng)，構(gòu)建高效率、與新興產(chǎn)業(yè)相配套的金融創(chuàng)新體系，新興產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新互相滲透，從而提高金融服務(wù)效率，提高新興產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量。