什么是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口？

5月22日，中共中央政治局進(jìn)行第十三次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設(shè)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，指出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進(jìn)各類社會保障制度整合。

上述動向直指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板所在。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國正在開展的抵御國際金融危機(jī)影響的任務(wù)，除了聚焦于“保八”等短期目標(biāo)外，更需著力破解長期存在的深層次矛盾，切實(shí)提高國內(nèi)消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，確保當(dāng)下付出的努力不至成為下一輪失衡的潛在誘因。

依據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，中國提振內(nèi)需的前提條件是完善社會保障。若非如此，硬性擴(kuò)大內(nèi)需很容易引致的另一圖景是，由于居民儲蓄的預(yù)防性動機(jī)居高不下，相對過剩的企業(yè)產(chǎn)能只能通過更多的投資和出口予以消化。而這，往往又會進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦，最終，企業(yè)利潤不斷惡化，職工收入水平和消費(fèi)支出不升反降。

迫于保增長、保就業(yè)的需要，經(jīng)濟(jì)低迷期的解困舉措很容易帶有事急從權(quán)的色彩。關(guān)于這一點(diǎn)，可以引為比較的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，自1998年開始實(shí)施積極財政政策，中國的投資增長與消費(fèi)增長對GDP增長貢獻(xiàn)率的大小發(fā)生逆轉(zhuǎn)，前者一路攀升至2004年的67%，后者一路下降至2004年的28%。

經(jīng)過艱難調(diào)整，此后中國的消費(fèi)貢獻(xiàn)率開始呈現(xiàn)回升之勢。2007年，消費(fèi)與投資的貢獻(xiàn)率大小出現(xiàn)良性變化：在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的GDP增長11.9%中，兩者分別貢獻(xiàn)4.5個百分點(diǎn)和4.4個百分點(diǎn)。只可惜，僅僅一年后，由于內(nèi)外部形勢發(fā)生突變，2008年中國實(shí)現(xiàn)的GDP增長9%中，兩者又一次反轉(zhuǎn)為4.0個百分點(diǎn)對4.2個百分點(diǎn)。有專家預(yù)計，伴隨政府大規(guī)模救助計劃落至實(shí)處，今年中國的投資貢獻(xiàn)率還將繼續(xù)抬升。

當(dāng)然，不同的歷史時期自有不同的歷史條件。過去很長時期內(nèi)，有專家提出：“一國消費(fèi)占GDP的比重是由人均收入水平或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的”。由此，我們大致也可以推斷，制約中國提振內(nèi)需的主要障礙——比較低的保障水平?jīng)]有出現(xiàn)質(zhì)的改觀。畢竟，對于當(dāng)時財力窘困的政府而言，在沒有足夠的蛋糕可供切分的情況下，首先考慮的必定是如何做大蛋糕而非如何切分蛋糕。

歷經(jīng)30年發(fā)展，中國開始了一個新的“時間之窗”。2008年，中國人均GDP已經(jīng)突破3000美元。參照國際經(jīng)驗(yàn)，從低收入經(jīng)濟(jì)體成長為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，在向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升時是不能夠重復(fù)使用的。因此，已經(jīng)逼近中低收入國家人均GDP上限的中國需要著手謀劃如何避開近在眼前的“中等收入陷阱”。

以亞洲“四小龍”為代表，過去數(shù)十年中真正能夠突破“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體基本依托于出口導(dǎo)向，而這一戰(zhàn)略，對于擁有世界1/5人口的中國而言并無多少借鑒意義。中國下一步的發(fā)展，近乎必然地只能靠國內(nèi)消費(fèi)來提供動力，與之相應(yīng)，作為啟動消費(fèi)的前提條件，完善社會保障實(shí)則已成為再也繞不過去的突破口。換言之，在現(xiàn)今歷史條件下，只有抓住了完善社會保障這個最為核心的綱要，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)目標(biāo)才能漸次得以實(shí)現(xiàn)。