“北大倉(cāng)”如何實(shí)現(xiàn)城市化

神秘，荒涼，奔放，甚至有些粗野。提起北大荒，也許人們的腦海里便會(huì)閃出電視劇《闖關(guān)東》中的畫(huà)面——大風(fēng)刮過(guò)荒涼的原野；金戈鐵馬的兵荒戰(zhàn)亂；狂放火辣的關(guān)東性格……

北大荒曾經(jīng)荒涼，但從不貧瘠。這片“插根扁擔(dān)都能發(fā)芽”的肥沃土地，在全世界都為糧食而犯愁的年代，成為中國(guó)人的救命飯碗。從1947年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)建設(shè)北大荒的戰(zhàn)役就已經(jīng)打響，數(shù)百萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的人們，歷經(jīng)60多年的不懈努力，徹底改變了北大荒的面貌。如今，作為黑龍江墾區(qū)的核心“領(lǐng)地”，北大荒已變成了良田無(wú)際，稻麥飄香，城鎮(zhèn)相望的“北大倉(cāng)”，被譽(yù)為國(guó)家“抓得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件”的“中華大糧倉(cāng)”。

如今，在國(guó)家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大背景下，作為“亦工亦農(nóng)”、“亦城以鄉(xiāng)”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)， 黑龍江墾區(qū)的104個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，正在發(fā)生著從“鄉(xiāng)”到“城”、從“形”到“質(zhì)”的深刻變化。5月18日，黑龍江墾區(qū)黨委書(shū)記、局長(zhǎng)隋鳳富就“創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式”等話題，接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪。

墾區(qū)農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)糧高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：一直有人認(rèn)為，黑龍江墾區(qū)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”，是中國(guó)糧食問(wèn)題的“關(guān)鍵先生”，您對(duì)此怎么看？

隋鳳富：1947年，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略大反攻的關(guān)鍵階段，黨中央發(fā)出了“建立鞏固的東北根據(jù)地”的重要指示。隨后，中共中央東北局在財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上傳達(dá)了黨中央的指示：為迎接全國(guó)解放，組織億萬(wàn)農(nóng)民走集體化、機(jī)械化生產(chǎn)道路，要在北滿創(chuàng)辦“糧食工廠”，主要任務(wù)是培養(yǎng)干部、積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造典型、示范農(nóng)民。于是，大批部隊(duì)和地方干部來(lái)到北大荒，創(chuàng)建了第一批公營(yíng)機(jī)械農(nóng)場(chǎng)。20世紀(jì)50年代中后期，王震將軍親帥10萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)官兵開(kāi)赴北大荒，拉開(kāi)了北大荒第一次大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。之后又有14萬(wàn)大中專院校畢業(yè)生、20萬(wàn)內(nèi)地支邊青年和54萬(wàn)城市知識(shí)青年相繼從祖國(guó)四面八方，匯入墾荒洪流，拉開(kāi)了北大荒大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。時(shí)至今日，已經(jīng)走過(guò)了62個(gè)年頭。

黑龍江墾區(qū)是我國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，是在特定歷史條件下形成和發(fā)展起來(lái)的一個(gè)由多行業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，是全國(guó)規(guī)模最大的國(guó)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。在2008年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，北大荒集團(tuán)總公司列第96位。它具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、區(qū)域性三位一體的特點(diǎn)，既有部門經(jīng)濟(jì)特征、又有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，并兼有國(guó)有經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩重性的特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征。

作為國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地之一，我們深感責(zé)任重大。60多年來(lái)，每當(dāng)國(guó)家糧食出現(xiàn)短缺的時(shí)候，墾區(qū)都發(fā)揮了作為國(guó)家抓得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的直屬大糧倉(cāng)作用。

2008年，墾區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)284.1億斤，商品糧達(dá)260億斤。墾區(qū)目前農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)糧食達(dá)35.4噸，高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家勞均生產(chǎn)糧食28噸的水平?？萍汲晒D(zhuǎn)化率82%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，比全國(guó)平均水平高20個(gè)百分點(diǎn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：除了天然的地域條件，如“土地肥沃”、“耕地面積大”等優(yōu)勢(shì)，黑龍江農(nóng)墾在管理體制及運(yùn)行機(jī)制上，還有哪些特點(diǎn)？

隋鳳富：北大荒是世界三大黑土帶之一，這里土質(zhì)肥沃、雨量充沛、氣候適宜，最適合糧食作物生長(zhǎng)。之所以能夠成為國(guó)家重要的糧倉(cāng)，一個(gè)重要的原因就是具有墾區(qū)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體說(shuō)，有如下特征：一是亦工亦農(nóng)，以工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。墾區(qū)把工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化。二是亦農(nóng)亦工，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，墾區(qū)又適時(shí)發(fā)展了工業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 三是亦城亦鄉(xiāng)，以城市文明推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化。四是不斷創(chuàng)新，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，墾區(qū)創(chuàng)造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法比擬的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

以農(nóng)墾工業(yè)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：黑龍江農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在哪里？

隋鳳富：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，必須依賴一個(gè)客觀的物質(zhì)前提，即生產(chǎn)力的高度發(fā)展和工業(yè)文明的進(jìn)步?！俺青l(xiāng)一體化”必須借助于農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展，也就是說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。要提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，必須使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度（機(jī)器的應(yīng)用、化肥的使用、農(nóng)業(yè)科技含量的提高）及發(fā)展速度逐漸與工業(yè)趨同。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)過(guò)程中，墾區(qū)有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)？

隋鳳富：要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，一個(gè)不容忽視的方面，就是必須借助于工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)、促進(jìn)和支撐，把工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)工業(yè)的發(fā)展。墾區(qū)經(jīng)過(guò)60余年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)墾工業(yè)已初具規(guī)模。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，新建了一批在全國(guó)具有領(lǐng)軍地位的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已增至8家，還有9家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和26家墾區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，精心構(gòu)筑了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我們著力打造墾區(qū)食品工業(yè)骨干區(qū)。圍繞“十大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大“十四”家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2012年，糧食加工能力達(dá)到600億斤，拉動(dòng)農(nóng)村種植4000萬(wàn)畝；拉動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖豬牛285萬(wàn)頭。把九三集團(tuán)、北大荒米業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)3家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)打造成年銷售收入超百億元的特大型企業(yè)集團(tuán)；把北大荒肉業(yè)、北大荒薯業(yè)、北大荒豐緣麥業(yè)、北大荒藥業(yè)等5家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)打造成年銷售收入超50億元的大型企業(yè)集團(tuán)；把北大荒牛業(yè)、新棉米業(yè)等6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)打造成年銷售收入超10億元的中型企業(yè)；把其余80余家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造成年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。通過(guò)農(nóng)墾工業(yè)化，帶動(dòng)墾區(qū)和地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳播工業(yè)文明，促進(jìn)農(nóng)工與農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入和市場(chǎng)供應(yīng)，從而帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

新型農(nóng)場(chǎng)的城鎮(zhèn)化“蛻變”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：如何實(shí)現(xiàn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化？

隋鳳富：城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的載體與平臺(tái)。墾區(qū)有113個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)、100多個(gè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，星羅棋布地分布在龍江大地74個(gè)縣（市、區(qū)）中，與地方的縣鄉(xiāng)村形成了“你中有我、我中有你”的格局。這是黑龍江省的一大特點(diǎn)，也是黑龍江省的一大優(yōu)勢(shì)。正如全國(guó)政協(xié)主席賈慶林所指出的，“我看墾區(qū)有那么多小城鎮(zhèn)分布在全省各地，省委省政府要研究好如何以農(nóng)墾城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題”。因此，要以農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)全省農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化的成果來(lái)吸引、凝聚周邊農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，共享農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)的城市文明。

墾區(qū)要按照規(guī)劃布局合理、城鎮(zhèn)規(guī)模適度、載體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、具有北方園林特色、能夠集聚產(chǎn)業(yè)要素、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的要求，集中打造5個(gè)十萬(wàn)人口以上農(nóng)墾中心城市，50個(gè)萬(wàn)人以上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，50個(gè)五千人以上的一般城鎮(zhèn)，500個(gè)千人以上的管理區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)墾城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和吸納人口功能，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化原則，通過(guò)深入開(kāi)展局市、場(chǎng)縣合作共建，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展共建領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源共享，形成農(nóng)墾帶動(dòng)地方、地方支持農(nóng)墾、墾地一體化發(fā)展新格局。