大學生創(chuàng)業(yè)力提升途徑實證研究

基金項目:此項目為浙江省教育科學規(guī)劃2009年度研究課題，課題名稱:大學生創(chuàng)業(yè)力提升途徑研究，項目編號為SCG433

[摘 要] 基于杭州市政府組織實施的“大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程”的實證研究，通過構(gòu)建理論模型和提出思路與對策，探索提升大學生創(chuàng)業(yè)力的有效途徑。

[關鍵詞] 大學生 創(chuàng)業(yè)力 提升途徑

受金融危機影響我國經(jīng)濟增長減緩，各級政府把大學生就業(yè)問題置于當前就業(yè)工作的首位。大學生就業(yè)順利不僅能有效解決大學生出路問題，同時也是社會和諧發(fā)展和經(jīng)濟增長的源泉，因此解決大學生就業(yè)難問題已迫在眉睫。自十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”到2009年國務院出臺七大大學生就業(yè)措施，其中包括鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，種種跡象表明解決大學生就業(yè)問題與創(chuàng)業(yè)密切相關。

一、大學生創(chuàng)業(yè)力提升的重要性

從現(xiàn)象求本質(zhì)，從本質(zhì)求出路。解決大學生就業(yè)難問題途徑有四:一是擴展國家機關、國有企事業(yè)單位的工作崗位，調(diào)整收入以達到與社會平衡的水平;二是調(diào)整農(nóng)村基層、民營中小企業(yè)等崗位需求，改變社會價值觀，讓有能力的大學生愿意去就業(yè);三是讓更多人去創(chuàng)業(yè)，增加社會就業(yè)崗位，提供大量適合大學生的就業(yè)崗位;四是讓大學生去創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，自力更生，自謀發(fā)展。

“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”正是解決就業(yè)難問題的重大戰(zhàn)略，其有兩層含義:一是社會創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè);二是大學生自主創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè)。通過全民創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會;而通過培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力，形成持續(xù)創(chuàng)業(yè)源泉，才能根本解決就業(yè)難問題。“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是科學發(fā)展觀下的新思想、新理論，經(jīng)過深刻理解并付諸實踐才是解決大學生就業(yè)問題的根本途徑。要實現(xiàn)大學生自主創(chuàng)業(yè)必須提升其創(chuàng)業(yè)能力，探索其提升途徑呈得尤為重要與迫切。

二、杭州市大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程現(xiàn)狀分析

近幾年每年有5萬多名高校畢業(yè)生在杭州創(chuàng)業(yè)就業(yè)，杭州人才總量以每年10%的速度上升。2008年起杭州市政府以“實訓促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”為核心，快速及時地組織實施了“萬名大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程”以提升大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，適應新形勢下社會對大學生綜合素質(zhì)和能力的更高要求。杭州市政府面向大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要手段是實施“九大計劃一大平臺”方案，即實施萬名大學生實訓計劃、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃、畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)計劃、事業(yè)單位招聘計劃、農(nóng)村和社區(qū)招聘計劃、大學生學業(yè)提升計劃、未就業(yè)和困難家庭畢業(yè)生幫扶計劃、公共就業(yè)服務進高校計劃、大學生見習計劃和建設杭州市畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務平臺，其中大學生創(chuàng)業(yè)實訓工作具體表現(xiàn)為兩個方面。

一方面以實訓促創(chuàng)業(yè)。堅持訂單定向培訓、持證上崗、政府資助和持證兌現(xiàn)。2009年杭州市面向10萬大學生發(fā)放教育培訓券，不管是杭州生源還是外地生源，每人500元。還有實施大學生見習計劃，其中企業(yè)實訓基地已增加到151家，計劃實訓1萬人，每個人實訓3到6個月，最長一年。實訓期間，每個人可獲最低工資70%的補貼再加失業(yè)保險和工傷保險50元。

另一方面以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。政府加大大學生創(chuàng)業(yè)資助力度，大學生創(chuàng)辦企業(yè)所有的手續(xù)費包括中介費全免，注冊資本可以零首付，最高給予無償資助20萬元，可以拿到小額擔保費5萬元，并能領取房租補貼，資助參展費用50%甚至100%;推行大學生創(chuàng)業(yè)導師制，2009年推出了100名創(chuàng)業(yè)導師帶100個大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)活動;創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)園，給6家市級大學生創(chuàng)業(yè)園和下沙高教園區(qū)8所大學的大學生創(chuàng)業(yè)園每家補助50萬元;舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽，使其成為發(fā)掘培育大學生創(chuàng)業(yè)項目的平臺，現(xiàn)已成功舉辦杭州市第一屆“賽伯樂杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽;在全市所有高校建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導站，加大對當前高校畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳和引導;建立聯(lián)系大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度，市政府領導和市相關部門負責人分別聯(lián)系1～2家獲政府資助的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每年到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研不少于1次，每半年聽取1次企業(yè)發(fā)展情況匯報;并為大學生創(chuàng)業(yè)建好大學畢業(yè)生公寓，改善在杭的居住條件。

2008年全市大學生實訓2.5萬人，新辦大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)77家;接收畢業(yè)生就業(yè)首次突破6萬名，比上年增長16.61%。2009年杭州市計劃支持新辦大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，接收大學生5萬名以上。所有工作涉及市發(fā)改委、市經(jīng)委、市文創(chuàng)辦、市金融辦、市貿(mào)易局、市農(nóng)辦等多個職能單位。

總體來看，現(xiàn)有工作有幾個特點:第一是高度重視。杭州市委市政府對大學生就業(yè)工作，特別是對大學生創(chuàng)業(yè)工作高度重視;第二是政策完善。2009年杭州出臺的“九計劃一平臺”政策有具體政策的支持，說明市政府貫徹落實黨中央、國務院關于促進大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的部署比較及時良好;第三是服務到位。為大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)搭建了很好的服務體系、服務平臺。但在實施過程中還存在幾方面的具體問題:

1.創(chuàng)業(yè)倡導者自身置之度外。從2007年“創(chuàng)新強省，全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略提出，至2008年“解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的口號提出，在政府部門，學校中各層次依然對創(chuàng)業(yè)持觀望、模糊的態(tài)度。部分政府官員和學校教師自身缺乏創(chuàng)業(yè)意識，認為這是促進就業(yè)問題的手段，與自己工作穩(wěn)定，無就業(yè)問題無關，所謂“全民創(chuàng)業(yè)”中沒有自己。

2.大學生主體創(chuàng)業(yè)活力不足。一部分高年級大學生對未來擇業(yè)有擔憂，但無所適從;一部分高年級大學生不愿正視現(xiàn)狀，畢業(yè)后也不急于尋求工作，或?qū)ぷ饕筮^高，寧愿放任自己閑賦在家。極少數(shù)大學生受家庭環(huán)境影響，在求學期間有創(chuàng)業(yè)意識，但基本上不是學校教育所至，并對學校創(chuàng)業(yè)環(huán)境了解甚少。

3.培訓資助政策宣傳力度弱。目前面向校內(nèi)學生開展的創(chuàng)業(yè)培訓班主要由高校的成教學院或繼續(xù)教育學院承擔，由于校內(nèi)管理問題，政策宣傳上力度明顯不足，不少學生對創(chuàng)業(yè)培訓認知存在誤區(qū)。有些學生因不了解創(chuàng)業(yè)政策而不參加培訓，有些學生因害怕費用不退而不敢參加培訓。

4.創(chuàng)業(yè)導師制享受層面較窄。創(chuàng)業(yè)導師分三類，包括創(chuàng)業(yè)理念教育階段導師、創(chuàng)業(yè)實踐階段導師和創(chuàng)業(yè)咨詢服務階段的導師。但由于創(chuàng)業(yè)導師全部都是兼職，實際就可能導致無人負責，從部分高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)導師職能形同虛設，學生不認識導師，導師也不知道學生。

5.創(chuàng)業(yè)實訓基地利用率不高。目前，大學生創(chuàng)業(yè)園有開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦、區(qū)校合作和高校創(chuàng)辦三種模式。另外，各高校按專業(yè)需要在校內(nèi)廣泛投資建設了實訓基地，單個學校涉及面積不亞一個中型生產(chǎn)企業(yè)，整體投資成本相當可觀。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少場所并未真正用于大學生創(chuàng)業(yè)，相當部分成為校外人員或?qū)W校教師的無償辦公場所。

6.創(chuàng)業(yè)培訓課程和師資不適。根據(jù)對現(xiàn)有SYB師資隊伍的調(diào)查，有一半以上師資來自高校，而高校師資又有一半以上來自一線輔導員，很多輔導員專業(yè)五花八門，有學計算機的、中文的、舞蹈的、音樂的等等，這些教師普遍年輕，資歷淺，缺乏經(jīng)濟管理類專業(yè)知識，很難勝任相關教育工作。另外，創(chuàng)業(yè)培訓課程內(nèi)容采用國際勞工組織編寫的教程，最初引進此項課程時是為下崗創(chuàng)業(yè)人員服務的，現(xiàn)在直接照搬用于大學生創(chuàng)業(yè)培訓，其內(nèi)容和形式上有諸多不宜。

三、大學生創(chuàng)業(yè)力提升途徑

江澤民同志在第三次全國教育工作會議上指出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者?！薄吨腥A人民共和國高等教育法》第五條明確規(guī)定:高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的高級專門人才。大學生應具有的創(chuàng)業(yè)力，簡單說就是指成功創(chuàng)業(yè)的能力或力量。創(chuàng)業(yè)能力的構(gòu)成主要包括三部分:創(chuàng)業(yè)價值觀、創(chuàng)業(yè)行為能力和創(chuàng)業(yè)資源條件。其中創(chuàng)業(yè)價值觀是源創(chuàng)業(yè)力，屬于意識形態(tài)范疇，是創(chuàng)業(yè)力形成的核心要素，主要包括創(chuàng)新精神、成功欲望和風險承擔等要素;創(chuàng)業(yè)行為能力是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的能力條件，是創(chuàng)業(yè)力形成的基礎要素，主要包括機會識別、策劃能力、資源獲取與企業(yè)管理等能力;創(chuàng)業(yè)資源條件是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)條件，是創(chuàng)業(yè)力形成的關鍵要素，主要包括人才、技術、資本和信息等條件。大學生要提升創(chuàng)業(yè)力，必須從以上三方面著手，全面掌握，系統(tǒng)學習，不斷積累。

社會發(fā)展和進步需要能創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”人才，要提升大學生創(chuàng)業(yè)力需進行系統(tǒng)的規(guī)劃并構(gòu)建實施模型，如下圖所示:

一是實施目標。以培養(yǎng)“三創(chuàng)”人才為總目標，可細分為一般就業(yè)者、生存型創(chuàng)業(yè)者和機會型創(chuàng)業(yè)者。一般就業(yè)者要求具備創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)價值觀;生存型創(chuàng)業(yè)者還要具備創(chuàng)業(yè)意識和基本的創(chuàng)業(yè)技能以及必須的創(chuàng)業(yè)資源條件;機會型創(chuàng)業(yè)者還要具備發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機會并持續(xù)創(chuàng)新的能力以及特定的創(chuàng)業(yè)資源條件。

二是實施對象。在樹立共同目標的基礎上，因人而宜選擇對象進行培養(yǎng)，對大學生進行能力測試，為其進行生涯規(guī)劃，通過針對性的潛能開發(fā)，將對象分為三種類別:一般大眾型、職場精英型和創(chuàng)業(yè)精英型，不同類型對象給以不同的規(guī)劃和培訓。創(chuàng)業(yè)教育屬于素質(zhì)教育，其施行具有普及性;創(chuàng)業(yè)技能培訓是專業(yè)教育，其必須有針對性。

三是實施方式。根據(jù)細分目標和對象，制定相應的創(chuàng)業(yè)實訓措施，由社會各方面承擔實施職能，分階段進行實施。在初級階段主要有人才測評、理論培訓、技能訓練和資訊傳達，這可以由學校承擔主要工作;在中級階段主要有模擬實踐、網(wǎng)絡實踐和業(yè)務外包等，這需要社會支持提供機會;在高級階段則進行全真實踐，享受國家相關優(yōu)惠政策，這需要政府扶持。

在此模型基礎上，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)實訓體系的要素是政府、高校、社會、人才，四者關系要明確，職責要清晰。政府重在引領全社會的創(chuàng)業(yè)文化，指導高校開展創(chuàng)業(yè)教育，服務社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并提供必要的財政補貼;高校重在積極開展創(chuàng)業(yè)教育為本的素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才，傳播最新的資訊;社會(以企業(yè)為主)要重視人才引進與輔導，要像對待自己的孩子一樣對待創(chuàng)業(yè)大學生，給予最大的愛與幫助，使其為社會創(chuàng)造更大價值;大學生作為關鍵主體，必須要積極主動學習與提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，邊學邊練，敢于挑戰(zhàn)自我，勇于承擔社會責任，充分實現(xiàn)自我價值。只有實現(xiàn)四位一體，發(fā)揮各自特色，才能實現(xiàn)共同的目標，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，建設創(chuàng)新型國家。針對現(xiàn)狀存在的問題提以下具體思路:

1.政府應著力構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。政府要引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)造硬環(huán)境與軟環(huán)境。創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境有幾層含義:第一是創(chuàng)業(yè)文化，對創(chuàng)業(yè)文化的一般理解，可參考硅谷模式，主要指的是鼓勵冒險、允許失敗的文化，形成創(chuàng)業(yè)價值觀，以創(chuàng)業(yè)為榮。創(chuàng)業(yè)文化建設是全社會的工作，政府部門作為倡導者要起到帶頭作用，加強內(nèi)外部學習交流，作為提升執(zhí)政能力的一部分;第二是中介服務體系，也就是為科技與資本的緊密結(jié)合及互動提供媒介管道和資源，包括有關的投資銀行、金融機構(gòu)、咨詢服務、會計師行、律師行等眾多中介機構(gòu);第三是創(chuàng)業(yè)門檻和退出機制要簡單，現(xiàn)在的網(wǎng)店是一個不錯選擇，起步也快退出也易;第四是創(chuàng)業(yè)政策體系，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策缺乏足夠的激勵性和保障性，應當更鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力的人去創(chuàng)業(yè)，這樣才能真正達到創(chuàng)造就業(yè)機會的目的，而不是讓一些就業(yè)困難者去創(chuàng)業(yè)，那是難上加難。

要加強創(chuàng)業(yè)教育研究投入力度和重視程度。通過”中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”對1999年～2009年發(fā)表在”核心期刊”的論文進行了檢索，以“教育”為篇名的達74431篇，“高等教育”類的達8673篇，“職業(yè)教育”的達4404篇，“創(chuàng)業(yè)”的有3101篇，而以“大學生創(chuàng)業(yè)”為篇名的僅195篇，“創(chuàng)業(yè)教育”的只有421篇?？梢姶髮W生創(chuàng)業(yè)教育方面的研究和關注度還相當?shù)?，政府要鼓勵社會各界進行創(chuàng)業(yè)科學與創(chuàng)業(yè)教育研究，設立專項基金重點資助，改變目前非主流的地位，可以成立創(chuàng)業(yè)教育與文化研究中心，或通過非正式組織或民間團體，建立創(chuàng)業(yè)教育專家組，作為政府智囊團。

2.高校應著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系。樹立“學業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”服務，“學而優(yōu)則創(chuàng)”的教育理念。大學生是真正的創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體，只有樹立了科學的價值觀，建立人生目標，將個人目標與社會發(fā)展趨勢接軌，他們才會真正投入社會就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而為社會創(chuàng)造價值。因此，要使大學生主動激活，確立目標，知、信、行合一。按照前文三類人群不同的培養(yǎng)目標，高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系應分為公共課程和專業(yè)課程，都應列入必修課程系統(tǒng)。實訓工作首先要從教師做起，改變“學業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”相沖突的觀念，鼓勵師生組建創(chuàng)業(yè)實踐團隊，進行實踐應用，以達到經(jīng)驗積累和成果推廣。

在高校內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)導師制度。學習社會中的創(chuàng)業(yè)導師制，將其引入高校，創(chuàng)業(yè)項目設計可以作為傳統(tǒng)畢業(yè)論文設計的一個環(huán)節(jié)，或根據(jù)專業(yè)需要，直接將創(chuàng)業(yè)項目代替原有的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，讓大學生充分利用這段時間為自己就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下基礎，真正提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

建立創(chuàng)業(yè)教育區(qū)域共享體系。目前從211大學到高職院校，普遍缺乏大量專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育師資，短短十年的創(chuàng)業(yè)教育歷程還不足以支撐創(chuàng)業(yè)教育平臺，為了使其更有效快速的發(fā)展，必須要適當引進社會復合型人才。同時，要發(fā)揮現(xiàn)有高教園的集中優(yōu)勢，加強橫向交流，構(gòu)建一個創(chuàng)業(yè)教育區(qū)域共享體系，形成多渠道合作，可以是“本-本合作”、“本-職合作”或“職-職合作”，在創(chuàng)業(yè)教育方面，很多高職院校更有發(fā)言權，因為大學生創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)教育比例更高。

3.社會應著力推進創(chuàng)業(yè)指導服務。加強對大學生創(chuàng)業(yè)機會選擇的指導性服務。在已有大學生創(chuàng)業(yè)項目中可以分為幾類:商品流通類、技術服務類、科技創(chuàng)新類、生產(chǎn)制造類，相對而前兩種起步較低，容易創(chuàng)業(yè)也容易失去競爭力，后者除了資金要求，對專業(yè)技術要求較高，不是一般的大學生創(chuàng)業(yè)可以實現(xiàn)的，也就是生存型創(chuàng)業(yè)者和機會型創(chuàng)業(yè)者面臨的不同選擇。一方面大學生主動了解社會需求，結(jié)合專業(yè)學習去尋求機會，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)都是適合大學生起步的;另一方面，社會也可以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關聯(lián)主動向大學生提供相關創(chuàng)業(yè)機會，通過業(yè)務外包招投標的方式給大學生提供創(chuàng)業(yè)項目，幫助大學生去實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。另外，在創(chuàng)業(yè)導師制度中的部分職能可以由風險投資機構(gòu)來承擔，應在大學生創(chuàng)業(yè)園設立咨詢窗口，提供全方位的投資與管理咨詢。

加強政策宣傳和成功經(jīng)驗的傳播服務。1991年美國有關創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的刊物就達到幾十種。目前我國報紙、網(wǎng)絡等媒體對大學生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、項目資訊雖然有了大量宣傳，特別是電視上有不少專題節(jié)目。但是，對大學生而言，看傳統(tǒng)報紙或電視的比例不是很高，可以創(chuàng)立《大學生創(chuàng)業(yè)》雜志或相關報紙，面向高校廣泛宣傳，成為廣大師生的良師益友。

綜上所述，提升大學生創(chuàng)業(yè)力對解決大學生就業(yè)難問題和推動社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，通過實踐與理論相結(jié)合的方式深化對“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略實施，探索幫助大學生提升創(chuàng)業(yè)力的途徑是保障社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎工作。

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