從中日比較論女性勞動的雙重負擔

【中圖分類號】G115 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)8-0117-02

【摘要】女性是重要的勞動力，同時又承擔家庭責任，在新的時代背景下如何既發(fā)揮女性作用，又減輕女性的工作、家庭雙重負擔，成為人力資源管理的重要內(nèi)容。本文從勞動科學的角度，就中日兩國女性勞動的現(xiàn)狀、相關(guān)法律和問題點進行比較，在此基礎(chǔ)上對我國女性勞動提出建議。

【關(guān)鍵詞】女性勞動;中日;雙重負擔;健康

建國以來，我國政府一直提倡“男女平等”，積極采取措施保障婦女的就業(yè)機會，努力改善婦女的社會經(jīng)濟地位。根據(jù)政府統(tǒng)計，至2004年底我國女性就業(yè)人數(shù)約為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8%。但隨著全球化的影響、市場經(jīng)濟的深入，出現(xiàn)了女性就業(yè)難、工作和家庭雙重壓力大等問題，感到身心疲勞的女性越來越多。為了減輕女性的工作、家庭兩重負擔，在新的時代背景下就有必要對女性勞動的方式進行研究。中國和日本的女性勞動雖然因歷史、文化、經(jīng)濟發(fā)展等有很大區(qū)別，但傳統(tǒng)文化背景又有相似之處，因此具有一定的可比性和借鑒意義。本文主要從勞動科學的角度，就中日兩國女性勞動的現(xiàn)狀、相關(guān)法律和問題點進行比較，對我國女性工作和家庭的兼顧提出探索性建議。

1 女性勞動的現(xiàn)狀

1.1 日本女性勞動的現(xiàn)狀

1.1.1 勞動力人口、就業(yè)者、雇用者的狀況[1]:

根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計局《勞動力調(diào)查》的結(jié)果，2006年女性就業(yè)人數(shù)為2277萬，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的41.6%。從行業(yè)類別看，“批發(fā)、零售業(yè)”最多，占女性就業(yè)總?cè)藬?shù)22.0%，接下來是醫(yī)療福祉、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。從職業(yè)看，“事務(wù)工作者”最多，占女性就業(yè)者總數(shù)的31.2%;接下來是“專門性、技術(shù)性職業(yè)從事者”、“服務(wù)業(yè)從事者”等。從雇傭形態(tài)看，長期雇用為1763萬人，占女性雇用者總數(shù)的78.1%，臨時雇用為437萬人占19.4%。

1.1.2 勞動條件的狀況:

根據(jù)日本厚生勞動省《薪金構(gòu)造基本統(tǒng)計調(diào)查》的結(jié)果，以男性薪金為100.0的話，2006年女性一般勞動者的所定內(nèi)給與額為65.9。男女間的工資差別，主要是由于工齡、學歷構(gòu)成、職務(wù)、職稱、勞動時間等男女差異造成的。

1.2 中國女性勞動的現(xiàn)狀:

根據(jù)2005年國務(wù)院的統(tǒng)計，2004年底城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數(shù)約為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8%;全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)為4227萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38.1%。女性的就業(yè)范圍從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)廣泛分布。近年來，中國婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有所下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增速見緩，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納女性勞動力就業(yè)的主要渠道，越來越多的女性進入計算機、通訊、金融、保險等高新技術(shù)領(lǐng)域，成為行業(yè)發(fā)展的重要力量。自主創(chuàng)業(yè)的女性增多，以中小企業(yè)家為主的女企業(yè)家已占中國企業(yè)家總數(shù)的20%左右。

2 女性勞動的相關(guān)法規(guī)

2.1 日本女性勞動的相關(guān)法律[2]:日本關(guān)于女子平等和勞動保護的法規(guī)如下:

(1)《勞動基準法》(1947年):日本的《勞動基準法》是按憲法精神制定的勞動的基本法律。全條文由13章，計121條構(gòu)成。

(2)《關(guān)于在雇傭領(lǐng)域確保男女均等機會以及待遇等的法律》:全條文由4章，計28條構(gòu)成。

(3)《關(guān)于育兒休業(yè)、看護休假等進行育兒或家族看護勞動者的福利的法律》(1999年施行)共6章、計58條，規(guī)定了“育兒休假”、“看護休假”、“深夜業(yè)的限制”等條例。

(4)《關(guān)于短時間勞動者雇傭管理改善等的法律》(1993年施行)，規(guī)定了女性作為短時間勞動者時的雇傭方法等。

2.2 中國女性勞動的相關(guān)法規(guī):在我國一貫重視女性的就業(yè)平等和女性勞動保護。通過《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(1992年10月1日施行)等法律保障女性的就業(yè)平等權(quán)利。另外，通過《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》(1988年9月1日施行)、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》(1990年1月實行)、《女職工保健工作規(guī)定》(1993年11月施行)等對女職工的勞動衛(wèi)生保護作了具體規(guī)定。

3 女性勞動的問題點

3.1 日本女性勞動的問題點:日本女性勞動的主要問題點可歸納為以下三點:

(1)勞動力率曲線呈M字型。日本在二戰(zhàn)后，形成了“男主外，女主內(nèi)”的雇傭模式。大多數(shù)女性在結(jié)婚、生育期辭職，因此25～39歲勞動力率下降，特別是30～34歲離職率達到高峰，育兒告一段落后的40歲開始多數(shù)女性重新又回到勞動市場。所以，日本女性的年齡階級別勞動力率曲線呈M字型。

(2)基于性別分擔意識的職業(yè)意識[3]。日本女性一般抱有“有了孩子就辭職”的意識?，F(xiàn)在，“繼續(xù)工作型”(即使有了孩子也不辭職繼續(xù)工作的)從1992年的26.3%升到2002年的38.0%，但是，即使想繼續(xù)工作但借生育之際離職的女性依然很多，其原因主要有保育所配置的滯后或家族的支持不足等。

(3)工作、家庭兼顧的困難。在日本，工作和育兒的兼顧在時間上、體力上感到負擔大的女性很多，從職業(yè)女性的家務(wù)時間看，日本女性平均為3小時10分[4]。這也是阻礙女性全職工作的大問題。

3.2 中國女性勞動的問題點:

建國后，國家提倡“男女平等”，消除了對女性的性別歧視。男女平等原則是我國歷次憲法中所確認的一項基本原則。建國初期，國家用行政手段保證城市婦女的廣泛就業(yè)和婚后的連續(xù)就業(yè)，推行男女同工同酬的政策，以福利形式保證子女進幼托機構(gòu)以及實行優(yōu)惠的女職工“五期”(經(jīng)、孕、育、乳、更年期)的特殊勞動保護[5]。這些使女性走出家庭走向社會，作為正式員工幾乎和男性無差別地從事工作。原則上女性自參加工作，其間除了短時間的產(chǎn)假之外，在生育后也不辭職一直到55歲退休為止，因此勞動力率曲線呈倒U型[6]。家庭面上也是男女共同承擔經(jīng)濟責任，分擔家務(wù)勞動。但隨著改革開放的深入，社會的各方面都發(fā)生了巨大變化，女性勞動也面臨著許多新的問題。受市場經(jīng)濟的影響，女性的就業(yè)形勢日趨嚴峻。前幾年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，女性成為下崗、早期退職的主要對象。近年來，女大學生的就業(yè)難也成為一大問題[5]。同時，就業(yè)形式和勞動條件也發(fā)生著變化，如自主創(chuàng)業(yè)、向非公有制企業(yè)、中小企業(yè)等流動，另外還出現(xiàn)了臨時工、鐘點工等非正式雇用形式。這些使女性的勞動狀況日益變得多樣化和復雜化。

根據(jù)政府的調(diào)查[7]結(jié)果，現(xiàn)在中國女性勞動的問題主要可歸納為以下三點:

(1)從整體看女性就業(yè)者人數(shù)有減少的傾向。和1990年相比，男女的在業(yè)率都有所減少，但女性從76.3%降至63.7%，與男性相比減少幅度更大。18歲到49歲城鎮(zhèn)女性的在業(yè)率為72.0%，較1990年減少了16.2個百分點。

(2)男女收入差異有擴大的傾向。1999年城市女性就業(yè)者的平均年收(7409.7元)是男性平均年收的70.1%，收入差異比1990年擴大了7.4個百分點。這主要與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接相關(guān)。

(3)兼顧工作和家庭成為在業(yè)女性一大負擔。統(tǒng)計結(jié)果顯示，85%以上的家庭做飯、洗衣、打掃整理等日常家務(wù)都由女性為主承擔。中國的女性雖然得到丈夫或家人的協(xié)助，但女性的家務(wù)時間平均為4.01小時，比男性多2.7小時。這對于有職業(yè)女性來說是很大的負擔。

4 女性勞動的中日比較

中國和日本的女性勞動，因為歷史發(fā)展和國情不同而有較大差異。比較兩國女性勞動的現(xiàn)狀和相關(guān)法規(guī)，主要可概括為以下特點:

4.1 勞動狀況方面。兩國的女性就業(yè)都保持較高的水平，但也呈現(xiàn)不同特點:

(1)我國女性就業(yè)人口多，勞動力曲線呈倒U字結(jié)構(gòu);在業(yè)率高，但有降低趨勢;就業(yè)范圍廣，行業(yè)分布以制造業(yè)為最多，職業(yè)分布以商業(yè)服務(wù)人員為最多，近年來有向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。日本女性受傳統(tǒng)的男女性別分工影響很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)呈M字，30-34歲的就業(yè)率呈低谷。近年來隨著技術(shù)進步、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際化的影響，女性勞動的質(zhì)和量都發(fā)生著很大的變化。行業(yè)分布以商業(yè)、醫(yī)療為最多，職業(yè)分布以事務(wù)工作者為最多。

(2)在婚后的生活方式選擇上，日本女性有“繼續(xù)工作型”、“階段工作型”和“全職主婦型”等多種選擇。受外國觀念影響，我國雖然也有其他選擇，但主流的生活方式的選擇還是比較單一。

(3)在就業(yè)形式上，日本除了“正社員”外還有“合同社員”、“派遣社員”、“短時工”、“鐘點工”等多種形式?，F(xiàn)在我國雖然也出現(xiàn)了鐘點工、派遣工等非正式就業(yè)形式，但和日本女性相比，主流的勞動方式的選擇還是比較單一。

4.2 立法保護方面。兩國都制定法律保障女性的平等就業(yè)和勞動保護。具體內(nèi)容的比較見表2。目前我國關(guān)于女性勞動的相關(guān)法規(guī)中，以女性的經(jīng)、孕、產(chǎn)期等特殊勞動保護為中心，關(guān)于非正式就業(yè)者、育兒休假、看護休假、性騷擾等問題的相關(guān)法規(guī)還沒有。另外，我國在實施過程中也因監(jiān)管不力等因素，一部分女性的勞動權(quán)利和勞動保護并沒有得到有效的保障[5]。

這里還要就女性的工作、家庭兼顧問題進行中日兩國的比較。

(1)“男主外，女主內(nèi)”的性別分工意識中日兩國都根深蒂固存在。從兩國的情況看，家務(wù)都是以女性為主進行。從職業(yè)女性的家務(wù)時間看，日本女性平均為3小時10分[4]。中國的女性雖然得到丈夫或家人的協(xié)助，但女性的家務(wù)時間平均為4.01小時，比男性多2.7小時[7]。這對于有職業(yè)女性來說是很大的負擔。

(2)兩國女性的就業(yè)模式因生育而變化。中國女性在生產(chǎn)后能繼續(xù)工作的原因大致可歸納為以下三點:①中國的繼續(xù)工作模式已被社會固定;②70年代后期城市中實行的計劃生育政策使女性的生涯生育數(shù)受到限制;③家庭的協(xié)助也是很大的原因，在現(xiàn)實中女性在休滿法定產(chǎn)假后回到工作崗位，將孩子托付給老人或保姆看管的現(xiàn)象很普遍。近年，女性對于生育的看法也發(fā)生了變化，一些人迫于工作壓力不愿生育或推遲生育年齡，也有一些人為了孩子更好地成長，想做全職母親照顧孩子等。因此，隨著我國女性價值觀或生活方式的多樣性，有必要進一步完善生育制度和社會支援系統(tǒng)。

(3)看護老人的負擔。中國正朝著老齡化、高齡化社會進展，受傳統(tǒng)影響，看護老人主要將由子女承擔。中國的看護社會支援系統(tǒng)和日本相比，無論硬件還是軟件都還不完善。因此可以預計看護也將成為中國女性一個不小的負擔。因此，看護休假制度以及社會支援系統(tǒng)的構(gòu)筑都將成為今后重要而緊迫的課題。

4 啟示

從以上的比較分析看，我國既要保障女性的就業(yè)，發(fā)揮女性的作用，又要減輕女性的工作、家庭兩重負擔，保障女性的健康，這需要社會、企業(yè)、個人各方面的共同努力。

4.1 政府方面:(1)在新形勢下要倡導社會轉(zhuǎn)變觀念，對女性地位和家務(wù)勞動有正確的認識。要真正認識到女性勞動者的價值，同時也要認識到女性的特殊性，要認可家務(wù)勞動是有償勞動;(2)在政策方面要創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，推進因育兒休假而離職者的再就業(yè);提高家務(wù)勞動、育兒社會化程度;減輕育兒費用負擔，完善育兒社會支援系統(tǒng)(如嬰兒撫育、低齡兒童撫育、延長撫育時間、臨時撫育、夜間撫育等)，以滿足撫育需求的多樣化。(3)為使女性兼顧工作和家庭，探討新的勞動方式，如彈性工作制、時差工作、遠程工作等在我國實行的可行性。(4)探討女性生育基金會制度[8]和育兒、看護制度在我國實行的可行性。

4.2 企業(yè)方面:要樹立“以人為本”的觀念，真正關(guān)心員工，除了女性的特殊勞動保護外，更要減輕職業(yè)女性的兩重負擔。要努力創(chuàng)造靈活、有效的工作設(shè)計方法來幫助女性勝任工作，如減少加班、縮短勞動時間;限制夜班;實行兼顧工作和家庭的柔性勞動方式;創(chuàng)立寬松的育兒休假制度，推進育兒休假者回歸工作崗位;改善工作環(huán)境，充實企業(yè)內(nèi)保育設(shè)施和條件等。這些不僅為了緩解女員工工作和家庭生活的壓力，而且對企業(yè)來說在優(yōu)秀人才的確保、士氣的提升、工作效率的提高、提升企業(yè)印象等方面也有不少益處。

4.3 個人方面:作為女性也要適應(yīng)時代的變化，擯棄陳舊的思想，要不斷學習新知識，更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，跟進社會。

綜上所述，中國和日本在女性勞動方面既面臨共同的問題，制度上又各有長短，因此我們可以借鑒他國經(jīng)驗，揚長避短，建立適應(yīng)中國國情的切實可行的政策和方法，既要發(fā)揮女性的作用，又要認識其特殊性，實現(xiàn)真正意義上的男女平等。

參考文獻

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