國(guó)有電力企業(yè)干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理初探

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)8-0046-02

在日常工作生活中，民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)在各個(gè)領(lǐng)域中都一直被廣泛應(yīng)用，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種民意調(diào)查測(cè)評(píng)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)運(yùn)而生。但是，測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化也僅僅是局限于大眾化項(xiàng)目上，諸如市場(chǎng)調(diào)查、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等等，結(jié)果不需要很準(zhǔn)確、普通民眾對(duì)結(jié)果也不至追究的項(xiàng)目，而對(duì)于一些較為重要、敏感的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的采集，無(wú)論是政府部門(mén)還是各企業(yè)內(nèi)部，依然絕大多數(shù)采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)評(píng)方法，特別是針對(duì)干部考核的民主測(cè)評(píng)，由于測(cè)評(píng)結(jié)果是干部績(jī)效評(píng)估及干部選拔任用的重要依據(jù)之一，具有較強(qiáng)的政治性和嚴(yán)肅性，為確保測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的公正性、保密性和可查性，多年來(lái)基本上一直是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)評(píng)方法。

國(guó)有電力企業(yè)也不例外，雖然多數(shù)國(guó)有電力企業(yè)都不同程度地實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、開(kāi)發(fā)了人力資源管理信息系統(tǒng)，但對(duì)于干部考核民主測(cè)評(píng)卻一直沒(méi)有推行網(wǎng)絡(luò)化考核，多數(shù)企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的測(cè)評(píng)方法，過(guò)程繁雜，費(fèi)時(shí)耗力不說(shuō)，結(jié)果還往往不盡如人意。民主測(cè)評(píng)是干部績(jī)效考核的重要組成部分，如何利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)干部考核民主測(cè)評(píng)自動(dòng)化，保證測(cè)評(píng)效果，提高工作效率，是人力資源管理需要研究的一個(gè)重要課題。本文就試以本單位實(shí)踐操作為例，探討電力企業(yè)干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理的新方法、新途徑。

1 傳統(tǒng)干部考核民主測(cè)評(píng)的操作方法和局限性

1.1 傳統(tǒng)干部考核民主測(cè)評(píng)的操作方法:

國(guó)有電力企業(yè)傳統(tǒng)的干部考核民主測(cè)評(píng)方法都有一整套的測(cè)評(píng)程序要求，一般由人事部門(mén)組織，事先按參加測(cè)評(píng)人數(shù)打印好測(cè)評(píng)表，準(zhǔn)備會(huì)議資料，布置好會(huì)場(chǎng)，然后按照相關(guān)規(guī)定，組織干部群眾或職工代表召開(kāi)干部述職大會(huì)(中型、大型電力企業(yè)，人員多的情況下，有時(shí)還要按車(chē)間分別布置會(huì)場(chǎng))，由被考核干部一一上臺(tái)作述職報(bào)告，述職結(jié)束后，由工作人員發(fā)放測(cè)評(píng)表，參加測(cè)評(píng)人員在現(xiàn)場(chǎng)手工測(cè)評(píng)打分，匿名提交后，由考核組成員清點(diǎn)唱票，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)票數(shù)，再根據(jù)需要提取相關(guān)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)打分、排序等等。

1.2 傳統(tǒng)干部考核民主測(cè)評(píng)的局限性

1.2.1 過(guò)程復(fù)雜，費(fèi)時(shí)耗力，效率低下。

傳統(tǒng)干部考核民主測(cè)評(píng)具體操作過(guò)程比較復(fù)雜，費(fèi)時(shí)耗力，如果是一個(gè)有一千人左右的企業(yè)，中層干部至少有40-50名，一個(gè)干部如果規(guī)定只有5分鐘的述職時(shí)間，也需要3-4個(gè)小時(shí)，這還不算很多干部都會(huì)超時(shí)的情況，再加上會(huì)議掐頭去尾尚需一些時(shí)間，因此，就算是設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，也要足足折騰半天，長(zhǎng)時(shí)間坐在臺(tái)下聽(tīng)報(bào)告的測(cè)評(píng)人員早已失去耐心，從心理學(xué)的角度分析，測(cè)評(píng)人還會(huì)產(chǎn)生了不小的抵觸情緒，更不用說(shuō)能認(rèn)真聽(tīng)取每個(gè)干部的述職。接下來(lái)是對(duì)被考核的干部打分，一般都分為“德、能、勤、績(jī)、廉及綜合評(píng)價(jià)”等六個(gè)部分，每個(gè)部分又有“優(yōu)、良、中、差”或“好、較好、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職”等，如果40-50個(gè)干部就意味著每個(gè)測(cè)評(píng)人都要做200多項(xiàng)評(píng)價(jià)，接下來(lái)是工作人員對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于人事部門(mén)工作人員來(lái)說(shuō)即有幾千項(xiàng)數(shù)據(jù)需統(tǒng)計(jì)，其間又須監(jiān)票、唱票、復(fù)核幾道程序，統(tǒng)計(jì)得眼花繚亂，至少也要一周工作時(shí)間才能得出結(jié)果，而且統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)不易核查，測(cè)評(píng)的整個(gè)過(guò)程下來(lái)，先不說(shuō)準(zhǔn)確與否、效果如何，僅過(guò)程而言，環(huán)節(jié)繁瑣、耗時(shí)多且工作效率低下。

1.2.2 公開(kāi)卻難保公平、公正。

不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的考核干部方法從形式上看是公開(kāi)的，但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看卻很難以保證公平、公正，而我們考核干部最需要的是測(cè)試的實(shí)質(zhì)性結(jié)果。據(jù)上述考核過(guò)程分析，對(duì)于被考核人來(lái)說(shuō)，存在諸多不公平之處，體現(xiàn)在:一是測(cè)評(píng)人對(duì)非同一部門(mén)的被考核人客觀(guān)上不了解、不熟悉，無(wú)法對(duì)其作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，即公正性難以保證，事實(shí)表明一般在300人以上的單位，測(cè)評(píng)人(一般為職工代表)對(duì)于不同部門(mén)的中層領(lǐng)導(dǎo)因無(wú)業(yè)務(wù)上的往來(lái)，就不可能對(duì)其作出客觀(guān)的評(píng)價(jià)了，如果在1000人以上的單位，甚至有很多測(cè)評(píng)人不認(rèn)識(shí)非同一部門(mén)的被考核人的情況，評(píng)價(jià)就更無(wú)從談起;二是看似公平公開(kāi)的測(cè)評(píng)，由于測(cè)評(píng)人的態(tài)度問(wèn)題，測(cè)評(píng)結(jié)果無(wú)法保證，上述過(guò)程已談到測(cè)評(píng)人抵觸心理的問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任的測(cè)評(píng)人為早點(diǎn)結(jié)束這個(gè)過(guò)程，很多采取折衷的辦法，我們?cè)诳己诉^(guò)程中就發(fā)現(xiàn)，有的測(cè)評(píng)人對(duì)所有的被考核人都打同一個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)，如全部是“中” 、“良”、“稱(chēng)職”或“基本稱(chēng)職”，可見(jiàn)考核結(jié)果的公正性如何;三是僅憑印象、人際關(guān)系打分而不根據(jù)實(shí)際業(yè)績(jī)表現(xiàn)評(píng)價(jià)的測(cè)評(píng)人大有人在，從第一點(diǎn)引伸出來(lái)，對(duì)非同一部門(mén)的中層干部只能憑印象打分了，這對(duì)于被考核人來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的不公平因素;四是由于手工測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)量大，不論是測(cè)評(píng)人或是工作人員都有可能導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性誤差。雖然原始的紙質(zhì)材料可以作為原始檔案信息保存，但由于材料繁多，卻難于查考核實(shí)。

綜上所述，傳統(tǒng)的干部考核民主測(cè)評(píng)程序繁雜，費(fèi)時(shí)耗力，仍然不能保證測(cè)評(píng)的效果和公正性，而最為突出的問(wèn)題是工作效率低下，存在統(tǒng)計(jì)誤差。

2 干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理探究

2.1 干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化需要解決的問(wèn)題:

干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化研究的根本目的在于保證測(cè)評(píng)效果，提高工作效率。應(yīng)注意解決以下幾個(gè)的問(wèn)題:

(1)規(guī)范性要求。要保持干部考核民主測(cè)評(píng)的程序要求，和參加測(cè)評(píng)的人數(shù)及有效票數(shù)等方面的規(guī)定，保證投票效果，做到一次性符合程序要求;

(2)公正性要求。限制一人一次投票機(jī)會(huì)，杜絕一人多投的可能;

(3)保密性要求。真正做到無(wú)記名投票，讓參加測(cè)評(píng)的人員放心投票;

(4)準(zhǔn)確性要求。各項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)提取方便，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，一步到位，快速準(zhǔn)確。

(5)安全性要求。要做到測(cè)評(píng)原始信息不可人為修改，達(dá)到原始測(cè)評(píng)檔案材料的可查考性要求。

2.2 民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理的操作實(shí)例:

本人在國(guó)有電力企業(yè)從事人事管理工作多年，針對(duì)傳統(tǒng)考核干部民主測(cè)評(píng)存在的弊端，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特別研究設(shè)計(jì)了一套利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考核干部的網(wǎng)上民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)，并在本單位微機(jī)中心人員的努力下得以實(shí)現(xiàn)，具體操作方法如下:

(1)利用企業(yè)開(kāi)發(fā)的人力資源管理信息系統(tǒng)，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，按照測(cè)評(píng)程序要求設(shè)置參加考核與被考核人員的基礎(chǔ)信息，達(dá)到提取人員信息動(dòng)態(tài)管理。

(2)結(jié)合本單位實(shí)際考核測(cè)評(píng)項(xiàng)目，設(shè)置好網(wǎng)上測(cè)評(píng)表(盡量做到簡(jiǎn)潔明了)，利用公司內(nèi)部網(wǎng)站，掛網(wǎng)測(cè)評(píng);

(3)保持測(cè)評(píng)程序要求，將干部的年度述職報(bào)告直接掛網(wǎng)，為便于參評(píng)人員網(wǎng)上查閱，述職報(bào)告限制數(shù)字，突出重點(diǎn)，避免繁文縟節(jié)，空話(huà)連篇的現(xiàn)象;

(4)參評(píng)人員可以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以人力資源管理信息系統(tǒng)中的員工ID號(hào)及個(gè)人密碼進(jìn)入網(wǎng)上考核民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)被考核干部的德、能、勤、績(jī)、廉及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面直接點(diǎn)選測(cè)評(píng)，對(duì)不熟悉，不了解的項(xiàng)目，也可點(diǎn)選“棄權(quán)”，提交即可完成測(cè)評(píng)。一個(gè)ID僅限投票一次，杜絕重復(fù)參加測(cè)評(píng)的現(xiàn)象;

(5)投票結(jié)果按各項(xiàng)測(cè)評(píng)所得分值分別對(duì)應(yīng)疊加合并統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按考核要求直接統(tǒng)計(jì)出測(cè)評(píng)折算分值，測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)快速準(zhǔn)確，一步到位。

(6)系統(tǒng)管理員可以根據(jù)測(cè)評(píng)要求選擇參評(píng)人員、被考核人員、并可根據(jù)需要改變測(cè)評(píng)項(xiàng)目及項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分值比率等，增加了測(cè)評(píng)程序的靈活性，擴(kuò)展測(cè)評(píng)系統(tǒng)的使用范圍;

(7)系統(tǒng)可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)尚未參加測(cè)評(píng)的人員名單，卻無(wú)法調(diào)閱個(gè)人投票的具體信息，做到既可掌握測(cè)評(píng)人員的情況，又達(dá)到了無(wú)記名投票的效果;

(8)測(cè)評(píng)結(jié)果既可以利用網(wǎng)上的不可修改性，保存測(cè)評(píng)網(wǎng)頁(yè)原件，打印蓋章作為可查考的原始測(cè)評(píng)檔案材料保存，又可以根據(jù)需要提取各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)，編輯成各種電子文檔統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

附流程圖:

2.3 民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)

(1)測(cè)評(píng)方式簡(jiǎn)便、靈活。網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)系統(tǒng)可以做到根據(jù)不同工作需要改變測(cè)評(píng)內(nèi)容，可拓展應(yīng)用于干部選拔民主推薦、干部考核及員工考核測(cè)評(píng)等?？梢愿鶕?jù)需要調(diào)整測(cè)評(píng)人員的范圍，普通員工也可以參與測(cè)評(píng)，又可限制必評(píng)人員，如職工代表必須在指定的時(shí)限內(nèi)參加測(cè)評(píng);既可以做到干部統(tǒng)一測(cè)評(píng)管理，也可以根據(jù)需要按部門(mén)限制測(cè)評(píng)范圍，測(cè)評(píng)方式簡(jiǎn)便、靈活應(yīng)用，適應(yīng)不同的需要。雖然前期初始化工作量較大，但系統(tǒng)一旦建立，以后年度則可一勞永逸。

(2)測(cè)評(píng)結(jié)果更加公平、公正。測(cè)評(píng)系統(tǒng)程序規(guī)范，比現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)更加安全保密，沒(méi)有時(shí)間和地點(diǎn)的限制，測(cè)評(píng)人員可以自已調(diào)節(jié)參加測(cè)評(píng)時(shí)間，詳細(xì)閱讀干部述職材料，甚至可以在家里完成該項(xiàng)工作，不受測(cè)評(píng)約束，沒(méi)有任何心理負(fù)擔(dān)，也不存在會(huì)議時(shí)長(zhǎng)的心理抵觸情緒，可以做到比集中現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)更加認(rèn)真、公正地參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果由計(jì)算機(jī)按公式自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，有效地避免了人工統(tǒng)計(jì)誤差，提高測(cè)評(píng)的效果，使測(cè)評(píng)結(jié)果更加公平、公正、公開(kāi)。系統(tǒng)管理員還可以掌握測(cè)評(píng)人員是否參與測(cè)評(píng)，并適當(dāng)?shù)靥嵝押投酱?，保證測(cè)評(píng)參與率。

(3)精簡(jiǎn)高效，結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

實(shí)現(xiàn)民主測(cè)評(píng)自動(dòng)化管理，具有界面清晰、操作便捷、快速統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確率高等特點(diǎn)，能即時(shí)輸出各項(xiàng)電子測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，直接按分值比例計(jì)算形成測(cè)評(píng)匯總成績(jī)，杜絕了統(tǒng)計(jì)誤差，且原始信息一目了然，方便查考，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠，有效地解決了組織人事部門(mén)干部考核工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大大地提高了工作效率。

2.4 民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化管理存在的問(wèn)題

(1)該測(cè)評(píng)系統(tǒng)是建立在企業(yè)內(nèi)部人力資源管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在推廣應(yīng)用上還有一定的局限性;

(2)測(cè)評(píng)人憑印象、人際關(guān)系打分的現(xiàn)象仍然會(huì)在一定范圍內(nèi)存在，但這也是民主測(cè)評(píng)過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。

干部考核民主測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，告別了過(guò)去手工民主測(cè)評(píng)投票的弊端，大大地提高了工作效率，使人力資源管理水平提高到一個(gè)新的層次，并為今后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)干部績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)化打下了基礎(chǔ)，相信在今后不久的將來(lái)，能夠在干部管理領(lǐng)域中得到廣泛推廣和應(yīng)用。