江蘇?。簽槊癖娭\利 為企業(yè)“松綁”

尤蕾

正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”的江蘇省發(fā)展到了一個新的關(guān)口，2017年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險等各項工作都將全面展開

2月6日，江蘇省第十二屆人民代表大會第五次會議開幕，江蘇省省長石泰峰作政府工作報告。2017年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險等各項工作將在江蘇全面展開。

與中央一號文件同頻共振

“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?！笔┓逶谧髡ぷ鲌蟾鏁r明確指出?！叭r(nóng)”問題，對于既是東部富裕省份同時也是魚米之鄉(xiāng)的江蘇而言，依然是未來工作的重點。

2017年，江蘇省將大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務；強化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應用；持續(xù)推動農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”試點；做好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革和“兩權(quán)”抵押試點工作。

對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，江蘇省政協(xié)委員、江蘇省農(nóng)委副主任張堅勇認為，這是形勢所需。據(jù)悉，截至2015年，江蘇省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了12連增，但是，糧食豐收，賣糧卻難。這導致了江蘇省連續(xù)多年對小麥進行托底收購，近兩年又對水稻進行托底收購。

如何解決賣糧難？如何實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的平衡？張堅勇在接受媒體采訪時表示，改革第一步就是要調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。此外，“向糧田要效益”，建議在糧田中推廣復合經(jīng)營，從而提高糧田綜合效益。并且，要鼓勵農(nóng)民因地制宜作出調(diào)整，根據(jù)市場需求選擇種植效益更好的農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

值得注意的是，江蘇省對于農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃呼應了中央一號文件。中央一號文件中明確了“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”。江蘇省政府工作報告則提出“加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”。對此，江蘇省人大代表、江蘇省旅游局局長秦景安表示，“旅游和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的結(jié)合，確實是大有可為。江蘇的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得比較早，已經(jīng)嘗到了甜頭。”

把“創(chuàng)新之火”燃得更旺

在2月5日江蘇省政協(xié)十一屆五次會議上，江蘇省委書記李強發(fā)表重要講話，其中提到，現(xiàn)在，江蘇發(fā)展到了一個新的關(guān)口，正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”，面臨著爬坡過坎、破繭成蝶的重大考驗，迫切需要把“創(chuàng)新之火”燃得更旺。

創(chuàng)新引領(lǐng)未來，在政府工作報告中亦得到了充分體現(xiàn)。2017年，江蘇省將進一步落實科技創(chuàng)新40條政策措施，深入開展“一深化四提升”專項推進行動；集中力量建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；力爭攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育50個重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品；加快納米技術(shù)、醫(yī)療器械、智能裝備、激光與光電、環(huán)保裝備、通信與網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)；支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1.3萬家；加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、大學科技園等重大創(chuàng)新平臺；加強人才服務平臺建設(shè)以及完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用制度等多項工作。

同樣，在實體經(jīng)濟發(fā)展上也體現(xiàn)了創(chuàng)新的精神，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實體經(jīng)濟在江蘇占據(jù)舉足輕重的地位，占了全省經(jīng)濟總量的80%以上，是江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基，正因此，全省對實體經(jīng)濟倍加珍惜。江蘇省政協(xié)委員、南京金陽光乳品有限公司董事長李明霞在江蘇省兩會期間接受采訪時道出了作為企業(yè)當家人遇到的“溝溝坎坎”，“我們面前有三座山，一座是市場大環(huán)境的‘冰山，一座是融資難的‘高山，一座是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的‘火山?！睂τ趯嶓w經(jīng)濟遇到的困難，江蘇省更是急企業(yè)之所急，在未來的工作中為實體經(jīng)濟排憂解難。

據(jù)悉，2017年，江蘇主要在調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量上下功夫，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面落實中國制造2025江蘇行動綱要；組織開展大規(guī)模技術(shù)改造，實施200個省重點技術(shù)改造項目，累計創(chuàng)建450個智能車間；大力發(fā)展先進制造業(yè)，推進中國制造2025蘇南城市群試點建設(shè)；出臺制造業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的指導意見；深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程；組織實施一批具有高端技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；抓好國家新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；開展質(zhì)量提升行動，弘揚“工匠精神”；實施商標品牌戰(zhàn)略三年行動計劃，培育更多“百年老店”；加大對實體經(jīng)濟服務支持力度；促進中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展；強化資金、土地、能源、勞動力等要素保障，啟動建設(shè)省級綜合金融服務平臺，繼續(xù)抓好小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，進一步規(guī)范擔保行業(yè)發(fā)展，擴大“小微創(chuàng)業(yè)貸”和私募債發(fā)行規(guī)模，建立完善“投貸聯(lián)動”支持政策，服務更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

每個人都是健康江蘇的推動者

健康，在江蘇省兩會上被提到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。政府工作報告中明確提出，推進“健康江蘇”建設(shè)，堅持預防為主，中西醫(yī)并重，讓廣大人民群眾享有更多更公平的健康服務。

這一舉動與國家戰(zhàn)略高度契合，2016年，中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱為《綱要》）。按照習近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的指示精神，《綱要》明確將“全民健康”作為“建設(shè)健康中國的根本目的”。

在江蘇省兩會期間，江蘇省委省政府又正式發(fā)布了《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》。對此，代表、委員們認為“每個人都可能是健康建設(shè)的推動者，每個人都絕對不是看客”。

健康關(guān)口前移，治“未病”受到了大家的一致認可，江蘇省政協(xié)委員、東南大學附屬中大醫(yī)院院長滕皋軍認為，“建設(shè)健康江蘇，是以人民健康為中心的系統(tǒng)工程，它不只包括‘治已病，更包括預防為主‘治未病。全方位、全生命周期的衛(wèi)生與健康服務，就意味著必須將健康的關(guān)口前移到生病之前?！?江蘇省政協(xié)委員、江蘇省人民醫(yī)院黨委書記王虹相信預防醫(yī)學未來會更加受重視，“個性化醫(yī)療與現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展結(jié)合，在互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的載體上，將預防、診療、康復與養(yǎng)生結(jié)合在一起”。

“健康江蘇建設(shè)不只包含完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，還包含加強生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境治理、食品安全監(jiān)管等一切影響群眾健康的突出問題。但重中之重是普及醫(yī)學常識、樹立健康理念、推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彪捃妼γ襟w表示。

從娃娃抓起，建設(shè)健康江蘇亦不例外。江蘇省人大代表、鎮(zhèn)江市教育局副局長、鎮(zhèn)江市外國語學校校長潘曉芙說：“‘健康江蘇建設(shè)，首先要提高全民健康素養(yǎng)，提高全民健康素養(yǎng)，要從娃娃抓起?！?省人大代表、蘇州市科技大學教授潘濤建議，把健康教育納入國民基礎(chǔ)教育，為學校配備健康輔導員等，是提升全民健康素養(yǎng)的基礎(chǔ)性舉措。

健康的范疇極其廣大，除了醫(yī)學及醫(yī)療本身，還包括健康產(chǎn)業(yè)。大健康的概念未來將在經(jīng)濟發(fā)展中引領(lǐng)新的浪潮。

其中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。政府工作報告提出，“有效擴大養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展”。江蘇省民政廳廳長侯學元2月13日在該省民政工作會議上表示，“十三五”期間，江蘇全面放開養(yǎng)老服務市場，以滿足全社會的養(yǎng)老服務需求。

此外，創(chuàng)新拓展健康產(chǎn)業(yè)無疑也是一種新思路。江蘇省人大代表、連云港市連云區(qū)委書記陳書軍說，連云區(qū)正在重點發(fā)展兩大類五大產(chǎn)業(yè)，即健康服務業(yè)和健康制造業(yè)類，健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康文化體驗產(chǎn)業(yè)、健康保健管理產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)。

健康江蘇，福音不斷，未來可期。