中美清潔能源之爭的背后

位于北京城東北方向的太陽宮熱電廠綠意盎然，與中國很多滾滾濃煙的發(fā)電廠形成鮮明對比。它的污染性排放物微平其微。業(yè)主會留意到，除了那一排煙囪之外，這個發(fā)電廠更像寫字樓群?？拷鼧淞峙c觀賞池邊的冷卻塔，看起來似乎有點像長城。

伴隨由美國通用電氣公司建造的兩座燃料鍋爐機的運作，太陽宮及中國同等規(guī)模的發(fā)電廠的碳排放與燃煤量都將減半。它燃燒產(chǎn)生的煙霧中的氮氧化物也會急劇減少。它還可以為很多家庭提供蒸汽熱量。當希拉里·克林頓2月訪問該電廠時，曾指出這是中美在清潔能源領域的“美妙合作”， “我們需要為此找到更多的出路?！毕＠镎f。然而，這就是問題的起源。

北京當局在臨近2008年奧運會時，建設太陽宮給世界留下深刻的印象。就在同一天，美國在北京的新使館正式開放。中國政府旨在兌現(xiàn)建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，太陽宮發(fā)電廠被連接到輸電網(wǎng)差不多節(jié)省了8個月的用電量。

一目了然的是，天然氣將比電廠燃燒的煤燃料越來越貴。而美國制造的先進渦輪機比國內(nèi)生產(chǎn)的更加昂貴。維持通用協(xié)議將付出居高不下的成本。但美國政府還沉醉在刺激消費中，戀戀不舍地把玩著400億美元的基礎設施建設“游戲”。

如今，核電站業(yè)主在國有上市公司主導下，使他們的工作更加充裕。他們非常幸運，太陽宮完全有資格利用聯(lián)合國的清潔發(fā)展機制(CDM)——促使發(fā)達國家取消發(fā)展中國家為碳排放承擔代價。

該廠高級經(jīng)理張彥東表示，今年將獲得約8000萬人民幣(1200萬美元)的清潔發(fā)展機制資金。即使如此，該廠最好的情況也只是能實現(xiàn)收支平衡。

但美國官員希望，此舉能改變氣候變化行動，甚至會有助于加強兩國關系大局。美國總統(tǒng)奧巴馬9月在聯(lián)合國表示，美國是“決心付諸行動”推動氣候變化的。在他的首次訪華行程中，此番表述將是核心議題。他或許將向胡主席表明，他要求中國在2020年前要“大幅削減”碳密度(單位GDP的碳排量)所指何意。

但是，即使胡錦濤和奧巴馬在具體問題上形成廣泛的一致，要想說服政客與各自國內(nèi)的公眾卻并不那么簡單。中國有令人深刻的目標，但也存在動機不良的官僚斗爭。而在美國，停滯不前的氣候變化問題已經(jīng)使得國會有了更超前的目標——醫(yī)療改革。

通往哥本哈根的道路

在北京，兩國領導人將廣開言路，避免讓對方的國家公眾產(chǎn)生疑慮。中國和美國，這兩個世界上最大的溫室氣體污源——他們占世界上二氧化碳排放量的40％，他們的官員正在協(xié)定一個更好的協(xié)議，而12月召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候會議就是一個很好的機會。這次會議是為1997年制定的《京都議定書》拿出一個后續(xù)行動。而美國國會至今沒有通過這個有關削減二氧化碳排放量的條約。

確保模糊協(xié)議是容易的事情。雖然最近超越世界上最大的二氧化碳排放國美國，中國非常希望自己不會成為推動氣候變化的主要障礙，對于中國領導人來說，形象至關重要。中國將堅持這樣的看法(大多數(shù)發(fā)展中國家共享)，那就是發(fā)達國家負有處理這一問題的主要責任。但是，這也是積極合作。削減其碳排放量的增長情況，以適應中國的長期活動，以減少浪費使用能源和對進口石油的依賴。如果富裕國家，通過清潔發(fā)展機制的安排，可以幫助中國實現(xiàn)這一點，那就更好了。

不幸的是，中國的煤炭資源豐富而且便宜。中國的電力供應約有70％來自燃煤發(fā)電廠。所以，問題是中國如何快速地引進技術，以降低來自燃煤燃燒的二氧化碳排放量，或者替換為清潔能源煤炭，這兩種產(chǎn)品將非常昂貴。中國將要求發(fā)達國家承擔所有費用，并提供技術幫助。

奧巴馬很難把這個計劃兜售給美國國會。政治家們會擔心如何監(jiān)控中國成功實現(xiàn)其目標。中國承諾從2006年開始到2010年結(jié)束前，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值年減少能源消耗20％。有關官員說，該國有望實現(xiàn)這一目標。

在追求經(jīng)濟增長時，中國地方政府更傾向于采取節(jié)能目標的重視。對于中國衡量其二氧化碳排放量，而美國致力于談判結(jié)果顯得更難，即使美國承諾排放量到2035年達到峰值。肯尼思布魯金斯研究所的李侃如說，中國受到的壓力將提前到來，也許在2020年或2025年。

技術轉(zhuǎn)讓也將是棘手的問題。中國不滿美國的清潔能源公司正在從他們的專業(yè)知識困境中獲得優(yōu)勢利潤。但是，美國公司并不熱衷在沒有知識產(chǎn)權充分保護的前提下，移交先進的技術。中國缺乏對這一領域的關注是因為深惡痛絕許多美國企業(yè)，而不僅是高科技公司。

美國氣候變化專家表示，他們樂觀地認為中國將盡最大的努力。他們說，該國領導人正在開始觀察威脅氣候變化對中國自身構(gòu)成的威脅到底有多大。他采取了一段時間說服國民。在中國，每年數(shù)百甚至數(shù)千人死于自然災害、農(nóng)作物干旱和億萬農(nóng)民向城市遷移，造成額外的破壞和生命損失。不過，李侃如說，現(xiàn)在的領導人擔心，氣候變化可能對“穩(wěn)定”構(gòu)成嚴重的威脅。對于黨的“地方穩(wěn)定高于一切”，這是一個硬道理。

中國將從奧巴馬的頑固與民主的斗爭中幸災樂禍。氣候變化立法在被參議院通過的哥本哈根會議前，通過眾議院的機會已經(jīng)不大。這將使得美國很難要求在哥本哈根取得道德制高點。而中國甚至可能獲得更多的贊譽。

無論在哥本哈根能否達成協(xié)議，美國國內(nèi)的懷疑仍然盛行——包括對中國的意圖，以及對美國表示愿意提供資金和技術給中國到底如何。中國和美國之間的貿(mào)易摩擦越來越多，這種疑慮可能會導致更多的競爭。氣候變化法案認為碳排放稅多的國家做得不夠。中國將理所當然地認為它為此付出很多，但擔心美國人不會這么認為。

胡主席也要加強自我思考。正如在美國，實施碳排放量削減將打破那些強大的利益集團，其中之一就是化石燃料能源生產(chǎn)。如果西方包括美國準備大規(guī)模幫助時，他將受到壓力而放慢步伐。他對氣候變化的決定無論是國內(nèi)還是全球都是利益優(yōu)先的線索。

奧巴馬一樣會動搖。哥本哈根有可能是兩國之間比任何斗爭更漫長而艱難的開始。一個注重防御和充滿神秘的中國官僚針對美國混雜的利益競爭，或許不會太和諧。