輪胎引起的中美對(duì)壘

正值全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，略見(jiàn)復(fù)蘇曙光之時(shí)，世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和很快成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，樹(shù)起了貿(mào)易壁壘?！拜喬グ浮币l(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，為了各自眼前的利益，雙方都不惜飲鴆止渴。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)搶占了美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)，而英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》則認(rèn)為，奧巴馬背離了自由貿(mào)易原則，這很可能導(dǎo)致全球性的悲劇。

前任小布什曾有4次這樣針對(duì)中國(guó)的機(jī)會(huì)，但他都沒(méi)這么做。瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·伊文尼特認(rèn)為，奧巴馬這個(gè)決定是對(duì)美國(guó)勞工聯(lián)盟力量的肯定?？瓷先W巴馬非常急切想獲得工會(huì)和民主黨左派對(duì)連任及醫(yī)改的支持，為此將不惜一切代價(jià)。美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)奧巴馬剛上臺(tái)時(shí)高調(diào)表示的醫(yī)改已經(jīng)充滿了懷疑與批評(píng)，愛(ài)德華·肯尼迪的去世也使其失去了一個(gè)強(qiáng)大的支持。英國(guó)《泰晤士報(bào)》的分析認(rèn)為，美國(guó)人之所以這么抗拒醫(yī)改，主要是擔(dān)心這樣做會(huì)使美國(guó)走上社會(huì)主義的道路。美國(guó)《時(shí)代》周刊則特別點(diǎn)出了，醫(yī)改最大的反對(duì)者不是共和黨，而是民主黨內(nèi)部的“藍(lán)狗”陣營(yíng)，這些財(cái)政保守派由于擔(dān)心開(kāi)支過(guò)大以及聯(lián)邦政府權(quán)力的擴(kuò)張而反對(duì)醫(yī)療改革。

在裂痕逐漸加深的貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)在9月1 3日晚間出乎意料地向美國(guó)施加壓力，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日晚上對(duì)中國(guó)輪胎征收關(guān)稅的決定，采取報(bào)復(fù)性措施，準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)產(chǎn)的汽車配件和雞肉征收關(guān)稅。

中國(guó)商務(wù)部是在兩國(guó)政府各自面對(duì)國(guó)內(nèi)壓力的背景下采取措施的。雖然兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人尋求合作，共同抗擊長(zhǎng)期以來(lái)全球性的如北韓、伊朗核野心等方面的安全威脅，但兩國(guó)國(guó)內(nèi)卻要求各自政府在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)對(duì)方采取更加強(qiáng)硬立場(chǎng)。奧巴馬對(duì)中國(guó)產(chǎn)的輪胎征收高達(dá)35％的關(guān)稅，此項(xiàng)決定源于2008年總統(tǒng)競(jìng)選期間他對(duì)工會(huì)的承諾，他發(fā)誓對(duì)外國(guó)更加嚴(yán)格地執(zhí)行貿(mào)易法，特別是針對(duì)中國(guó)。中國(guó)一直以來(lái)獲得很多制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)，而美國(guó)卻在失去那些崗位。

中國(guó)政府在9月1 3日晚間的對(duì)抗之舉是在奧巴馬的行動(dòng)引起中國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上國(guó)家主義的聲音漸熾漸高之時(shí)作出的。一張網(wǎng)絡(luò)帖子寫(xiě)道：“美國(guó)無(wú)恥!!”另一張?zhí)觿t呼吁政府賣掉它持有的巨額美元債券。

商務(wù)部對(duì)美國(guó)汽車和雞肉出口的威脅是在該機(jī)構(gòu)發(fā)表了對(duì)輪胎貿(mào)易爭(zhēng)端的官方文章后做出的。中國(guó)明顯轉(zhuǎn)向更加好斗的姿態(tài)說(shuō)明：那些表達(dá)在英特網(wǎng)上的中國(guó)公眾意見(jiàn)，開(kāi)始對(duì)北京的政策制定產(chǎn)生影響。

多少年來(lái)，通過(guò)從很大程度上講只是象征性的措施，在少數(shù)領(lǐng)域內(nèi)反對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，美國(guó)政治家往往可以在國(guó)內(nèi)得分。但是，不斷上升的國(guó)家主義使中國(guó)官員更加難以“美化”美國(guó)的批評(píng)，好保持一種不平衡的貿(mào)易關(guān)系。在這種關(guān)系中，美國(guó)人每出售1美元產(chǎn)品到中國(guó)，就從中國(guó)進(jìn)口4.46美元的產(chǎn)品。

“不僅僅只是貿(mào)易政策，在其他各種各樣的政策制定中，中國(guó)都在逐漸反應(yīng)和增加互聯(lián)網(wǎng)上的意見(jiàn)?！蔽鞅贝髮W(xué)貿(mào)易政策制定方面的專家史宗瀚(Victor Shih)說(shuō)。

在過(guò)去5年，從乳罩到油井設(shè)備，美國(guó)商務(wù)部嚴(yán)格限制一切中國(guó)產(chǎn)品；中國(guó)官方雖有抱怨，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的反應(yīng)。在美國(guó)商務(wù)部上9月9日對(duì)一些鋼管征收預(yù)先關(guān)稅，中國(guó)又抱怨了；對(duì)關(guān)于輪胎關(guān)稅的決定，中國(guó)在9月12日初步反應(yīng)時(shí)也發(fā)表了類似的言論。

但是，總統(tǒng)涉入輪胎貿(mào)易爭(zhēng)端，引起中國(guó)媒體對(duì)此問(wèn)題大量報(bào)道，反美帖子成堆地在因特網(wǎng)涌現(xiàn)。

國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)區(qū)前主管伊斯沃爾普拉薩德(EswarPrasad)擔(dān)心，中美之間逐漸緊張的關(guān)系恐怕會(huì)失去控制。它可能轉(zhuǎn)而成為9月末20國(guó)集團(tuán)首腦在匹茲堡會(huì)議的討論話題，也會(huì)成為11月奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)北京的話題。

普拉薩德說(shuō)：“輪胎和雞肉回合可能使事情迅速惡化”

中國(guó)商務(wù)部9月13日晚宣布：它將調(diào)查一些從美國(guó)進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品和雞肉，判斷這些在中國(guó)市場(chǎng)上出售的產(chǎn)品是否有接受補(bǔ)貼或有低于成本價(jià)的傾銷行為。

中國(guó)商務(wù)部在聲明中沒(méi)有提及輪胎爭(zhēng)端，只是捂著“傷口”說(shuō)，這項(xiàng)調(diào)查是基于“我國(guó)的法律和世界貿(mào)易組織的規(guī)則”。

但是這聲明的時(shí)間性——在9月13日，并且是在華盛頓輪胎關(guān)稅決定后如此短的時(shí)間內(nèi)——發(fā)出了一個(gè)明確無(wú)誤的報(bào)復(fù)信號(hào)。官方媒體新華社特意把它的輪胎爭(zhēng)端和中國(guó)調(diào)查的報(bào)道擺放在一起。

中國(guó)商務(wù)部在它網(wǎng)站上的聲明同時(shí)也暗示：在西方各國(guó)以及日本千方百計(jì)努力擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí)，一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來(lái)彼此損害。“中國(guó)愿意繼續(xù)和各個(gè)國(guó)家一道努力，確保世界經(jīng)濟(jì)盡可能早地復(fù)蘇?！痹撀暶髡f(shuō)。

中國(guó)政府有時(shí)會(huì)特意組織網(wǎng)絡(luò)帖子，用來(lái)為它的政策辯護(hù)。但一些關(guān)于輪胎爭(zhēng)端的帖子卻暗地里批評(píng)中國(guó)政府。

“為什么我們政府買了那么多美國(guó)政府債券?”一個(gè)稱“憤怒的年輕人”組織的帖子寫(xiě)道，“我們應(yīng)該拋售所有的美元投資?！痹撎永^續(xù)闡明它的觀點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)積累2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，大部分是美國(guó)國(guó)庫(kù)券以及其他美元面值的資產(chǎn)。中國(guó)通過(guò)大量發(fā)行和拋售人民幣，來(lái)?yè)Q取美元。通過(guò)此種做法，這使得人民幣幣值下降，從而使得中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)變得便宜。它的出口猛增，在本年上半年，它一舉超越德國(guó)，成為世界最大出口國(guó)，而同時(shí)，除了中國(guó)所缺乏的鐵礦和石油，中國(guó)的進(jìn)口卻原地踏步。

對(duì)中國(guó)可能會(huì)拋售或延緩購(gòu)買聯(lián)邦債券的擔(dān)憂，是布什和奧巴馬政府的擔(dān)憂。他們?cè)噲D努力解決對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和貨幣問(wèn)題。但比起一年前，中國(guó)融資現(xiàn)在只占美國(guó)借款的很小一部分。在經(jīng)濟(jì)衰退中，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率增加得很快，大部分私人投資者去購(gòu)買安全的國(guó)債。

同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴對(duì)美國(guó)的出口，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻不怎么依賴對(duì)中國(guó)的出口。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口，占中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的6％。它占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重，是美國(guó)對(duì)中國(guó)出口占美國(guó)經(jīng)濟(jì)比重的13倍。輪胎、胸罩和其他卷入貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)品僅僅占兩國(guó)貿(mào)易的一小部分。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者和公司經(jīng)理經(jīng)常警告：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是，貿(mào)易摩擦?xí)箍鐕?guó)公司重新考慮他們對(duì)中國(guó)工廠供應(yīng)的依賴。那會(huì)促使他們分散投資和零部件的購(gòu)買。

中國(guó)選擇報(bào)復(fù)的汽車和雞肉，是兩個(gè)對(duì)政治有著很大影響的產(chǎn)業(yè)。這兩種產(chǎn)業(yè)在美國(guó)有足夠的政治力量勸阻奧巴馬當(dāng)局挑戰(zhàn)中國(guó)的政策。

通用汽車的中國(guó)子公司增長(zhǎng)得相當(dāng)快，僅僅次于大眾在中國(guó)的子公司。而美國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直游說(shuō)政府最可能大地進(jìn)入一個(gè)13億人口的消費(fèi)市場(chǎng)。但是中國(guó)凸顯汽車貿(mào)易對(duì)它來(lái)說(shuō)也有風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收很高的關(guān)稅，通用和福特幾乎完全依靠當(dāng)?shù)厣a(chǎn)來(lái)供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)。

在美國(guó)上中西部地區(qū)高失業(yè)率的今天，中國(guó)則迅速地?cái)U(kuò)張了它在美國(guó)汽車配件市場(chǎng)的份額。長(zhǎng)期以來(lái)，在這些地區(qū)，汽車配件生產(chǎn)比起汽車最后組裝要雇傭更多的人員。