我國農(nóng)業(yè)信息化的對策

[摘 要] 農(nóng)業(yè)信息化，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。本文提出加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)信息化的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化 問題 對策

2006年2月21日頒布的《 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 中明確了信息化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系以及信息化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)略地位， 提出了信息化建設(shè)既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)， 也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。2005年7月23日， 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在北京發(fā)布第十六次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”。報(bào)告顯示， 截至2005年6月30日，全國涉農(nóng)網(wǎng)站約有6389家， 在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上自愿登記注冊的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達(dá) 4372家。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心、集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。各省(區(qū)、市) 農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站， 有83%的地級和45%的縣級農(nóng)業(yè)部門建立了網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1.7萬多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 41%。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月31日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到2.1億人，次于美國，居世界第二?？萍?、教育、氣象、水利等涉農(nóng)部門以電子政務(wù)為核心， 積極推進(jìn)各級各部門網(wǎng)站的建立和應(yīng)用工作，許多部門都建立了面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供信息服務(wù)及培訓(xùn)的網(wǎng)站。

經(jīng)過多年努力， 我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)信息化還存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、專業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站少、農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏等問題。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下對策：

一、提高對農(nóng)民和政府對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保證。一要進(jìn)一步提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識，通過各種渠道向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)信息化的重要性及必要性，普及信息知識，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息搜集、分析、運(yùn)用的能力。二要提高政府對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)信息化主要取決于政府態(tài)度，如果政府認(rèn)識到位，就會采取相關(guān)措施予以支持，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，政府還會憑借其掌握的農(nóng)業(yè)信息，運(yùn)作農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、政府應(yīng)加大扶持力度，保證資金投入

無論是網(wǎng)站的建設(shè)還是運(yùn)行都需要大量的資金投入，國家和各級政府部門應(yīng)加大資金的投入。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，政府投資的約占60%。在美國，從20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；而我國在2000年，國家也僅拿出2000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。國家及各級政府應(yīng)加大網(wǎng)站營運(yùn)經(jīng)費(fèi)的投入，保證現(xiàn)有網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和利用。據(jù)有關(guān)資料介紹，美國政府對農(nóng)業(yè)信息的投入每年僅用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的多項(xiàng)硬件建設(shè)15億元，每年還投入10億美元的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)費(fèi)支持，占農(nóng)業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)的10%。我國數(shù)據(jù)庫大約為世界的十分之一，數(shù)量為1/100，數(shù)據(jù)庫產(chǎn)值占世界的1/1000，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加大對信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資，尤其要保證現(xiàn)有網(wǎng)站的有效利用，不盲目搞網(wǎng)站的空架子，而應(yīng)注重網(wǎng)站的信息的實(shí)用性，保證提供準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。

三、建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集多個(gè)農(nóng)業(yè)信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實(shí)用性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。要加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。中國占世界人口的22％，但擁有站點(diǎn)數(shù)量僅占世界的0．05％，其中涉農(nóng)站點(diǎn)更少；在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫方面，我國數(shù)據(jù)庫數(shù)量不足世界的10％，數(shù)據(jù)庫容量不到世界的1％，數(shù)據(jù)庫產(chǎn)值不到世界的0.1％。目前我國現(xiàn)有的涉農(nóng)網(wǎng)站有2600多個(gè)，其中規(guī)模較大的中國農(nóng)網(wǎng)，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，信息量百兆以上，多數(shù)網(wǎng)站信息量還不足10兆。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的涉農(nóng)網(wǎng)站只有70%左右。雖然我國的信息化水平一年比一年好，但上網(wǎng)率不到城市的10%，主要還集中在東部地區(qū)，在西部一些落后地區(qū)這個(gè)數(shù)字基本為零。

四、提高現(xiàn)有網(wǎng)站的利用效率。

在發(fā)達(dá)國家，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息已成為第一位，如美國、英國、日本等。美國的農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè)81.6%，而我國則低于工業(yè)288.9%。目前已有43%的農(nóng)戶可以進(jìn)入因特網(wǎng)，已有41.6％的家庭農(nóng)場、46.8％的奶牛場和52％的年輕農(nóng)場主裝備了電子計(jì)算機(jī)，能夠隨時(shí)進(jìn)入各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部2001年一項(xiàng)對1000個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的農(nóng)戶信息使用情況的調(diào)查顯示，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲得市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率只有0.8%。我國網(wǎng)民目前已達(dá)8700萬，但僅占全國人口的6.7%，農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)用戶僅占互聯(lián)網(wǎng)總數(shù)的2.3%。我國非農(nóng)業(yè)人口上網(wǎng)人數(shù)多，農(nóng)業(yè)經(jīng)常用戶僅占0.5%。全國絕大多數(shù)農(nóng)民仍以電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為獲取信息的主要渠道，不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時(shí)滯性。

五、實(shí)施對信息服務(wù)的規(guī)范化管理與信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，對信息建立評價(jià)指標(biāo)，將信息服務(wù)納入立法范疇，以防止信息污染及信息誤導(dǎo)

美國在農(nóng)業(yè)信息管理上，從信息資源采集到發(fā)布都進(jìn)行立法管理，并不斷完善形成體系。從1848年第一次頒布農(nóng)業(yè)法開始，就對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)做了規(guī)定，在1946年農(nóng)業(yè)市場法案授權(quán)規(guī)定，凡享受補(bǔ)貼的農(nóng)民和企業(yè)，都有義務(wù)向政府提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。法國有關(guān)規(guī)定，所有社會產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營者都有義務(wù)如實(shí)填報(bào)自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況，違者按偷稅行為處罰。

我國雖然在相關(guān)的制度中也作了一些規(guī)定，但不夠完善，尤其尚未對信息服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)等做出嚴(yán)格的規(guī)定。

六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民的信息技術(shù)素質(zhì)

目前，由于我國一些農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量不高，服務(wù)水平低而收費(fèi)高，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民利用信息資源的積極性，制約了農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展。因此，各級政府應(yīng)采取積極的對策，增加對農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入，在農(nóng)村積極實(shí)施信息化人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。包括建立農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)基金，明確培訓(xùn)的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和措施等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生。我們要深刻認(rèn)識到信息技術(shù)將推動我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，要進(jìn)一步加大支持力度、加強(qiáng)科學(xué)管理和規(guī)劃，全面提高互聯(lián)網(wǎng)上我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)的水平，加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

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