東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的對策：基于技術(shù)創(chuàng)新的視角

[摘 要] 技術(shù)創(chuàng)新能夠促進區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)體系建立，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的推動力。而從實際情況我們看到，東北地區(qū)與東部沿海、南部沿海和北部沿海在經(jīng)濟發(fā)展發(fā)面還存在一定的差距，這種差距主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新的效率上。因此，本文基于技術(shù)創(chuàng)新的視角，對東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提出相應(yīng)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)創(chuàng)新 區(qū)域經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟

一、技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

1.技術(shù)創(chuàng)新促進區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)要素的有效組合，并在區(qū)域內(nèi)形成緊密的社會網(wǎng)絡(luò)與開放的勞動市場，它是一個以網(wǎng)絡(luò)為組織基礎(chǔ)的生產(chǎn)系統(tǒng)，這種生產(chǎn)系統(tǒng)具有一種隱含經(jīng)驗類知識，使得區(qū)域外競爭對手難以復(fù)制，從而成為區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與市場競爭與技術(shù)創(chuàng)新的不竭動力。而要形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，就迫切需要與之對應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新作為支撐。

技術(shù)創(chuàng)新促進區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，而區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又有利于區(qū)域智力資源的整合，為企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供一種良好的社會文化氛圍，使得企業(yè)愿意長久地在這里扎根、生長，而當大量的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集后， 就增加了各產(chǎn)業(yè)獲取和有效利用信息的機會，從而促進集群式技術(shù)創(chuàng)新。

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)創(chuàng)新的相互作用可以用下圖表示為：

2.技術(shù)創(chuàng)新促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，表現(xiàn)在：

(1)提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率

引進新技術(shù)或采用新的生產(chǎn)方法，開辟新市場、開辟原材料供應(yīng)的新來源，實現(xiàn)企業(yè)的新組織，這些都促使了產(chǎn)品質(zhì)量乃至產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的快速提高。據(jù)統(tǒng)計，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的時間在大大縮短，18世紀大體為100年，19世紀為50年，20世紀40年代后大約為7年，而今在IT產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的更新周期已經(jīng)下降到3-6個月，而這樣成果的取得與技術(shù)創(chuàng)新是密不可分的。

(2)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

隨著高新技術(shù)的出現(xiàn)和迅速產(chǎn)業(yè)化，出現(xiàn)了很多新興的產(chǎn)業(yè)，如IT產(chǎn)業(yè)，電子工業(yè)、光學(xué)工業(yè)、高分子工業(yè)、新的材料工程、生物工程等。這些新興產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn)，一方面引起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的更替，改善了各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系;另一方面，也引起了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的更替，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化、高級化方向發(fā)展。

3.技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)體系建立的支撐

區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟就是要把各種廢棄物質(zhì)都運用于再生產(chǎn)過程，在新型工業(yè)化的生產(chǎn)過程中，生態(tài)經(jīng)濟是一種新型的生產(chǎn)模式，普遍存在于各個產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)活動中，是新工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛集成和組合，生態(tài)經(jīng)濟的技術(shù)體系應(yīng)包括環(huán)保技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等等。要想發(fā)展好區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟，就要求在充分利用資源、優(yōu)化利用能源和保護環(huán)境的前提下，實現(xiàn)效率和利潤的最大化。這一目標的實現(xiàn)需要一定的技術(shù)作為其支撐。

二、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的機制機理分析

技術(shù)創(chuàng)新如何才能發(fā)揮作用？技術(shù)創(chuàng)新為什么會出現(xiàn)在某一地區(qū)，而不是另一地區(qū)？原因就是這些地區(qū)具有技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的環(huán)境和土壤，主要表現(xiàn)在：

1.良好的創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的前提，主要包括以下幾個方面：一是良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施，自然條件主要是指獨特的地理位置優(yōu)勢，包括礦產(chǎn)、能源、水以及該地區(qū)的地形、地貌、氣候等；基礎(chǔ)設(shè)施主要包括供水、供電、公共交通、道路、治安、消防、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生與公園等公共服務(wù)設(shè)施。二人才資源，這里的人才不僅包括科研開發(fā)人員，同樣也包括管理、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)人員?？萍奸_發(fā)人員是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，而其他人員是為技術(shù)創(chuàng)新提供必要基礎(chǔ)信息的重要人員，是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的人員。三是金融資源，技術(shù)創(chuàng)新是高投入、高風(fēng)險、高收益的活動，尤其是高的、前沿的、尖端的技術(shù)創(chuàng)新對資產(chǎn)的要求更高。在市場經(jīng)濟中，雖然企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投資的主體，但仍離不開財政補貼及建立風(fēng)險投資基金等措施。 四是社會文化資源，良好的創(chuàng)新文化氛圍是技術(shù)創(chuàng)新成功的靈魂。在存在“競爭合作的開放氛圍，獻身職業(yè)、成就事業(yè)的精神，激勵創(chuàng)新文化的環(huán)境、鼓勵冒險、允許失敗的價值觀念”等文化氛圍地區(qū)，人們相互支持、相互交流經(jīng)驗得失，從而能夠加快新思想、新觀念、信息和創(chuàng)新的速度。

2.完善的創(chuàng)新體系。完善的創(chuàng)新體系是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。完善的創(chuàng)新體系應(yīng)包括參與技術(shù)創(chuàng)新的各種角色，如提供政策支持的政府，作為創(chuàng)新主體和技術(shù)使用方的企業(yè)，輔助技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu)、大學(xué)，以及在兩者間起橋梁作用的中介機構(gòu)。從而形成完善的創(chuàng)新體系。

這種完善的創(chuàng)新體系可用圖表示為：

3.成熟的“創(chuàng)新域”。成熟的“創(chuàng)新域”是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，產(chǎn)業(yè)集群是其主要表現(xiàn)形式

(1)產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本。表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)業(yè)集群使得供應(yīng)商、勞動力與人才、知識信息、領(lǐng)先設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資源高度密集于一個地方，從而使得與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的資源獲取成本大大降低，使人們開展技術(shù)創(chuàng)新變得容易了、方便了，區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新總的成本降低了。其次，由于同處一個集群內(nèi)，雙贏的追求、道德的約束，使得企業(yè)之間建立信任的競爭合作機制，這有助于加強企業(yè)間進行技術(shù)創(chuàng)新的合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。

(2)集群可以擴大技術(shù)外溢效應(yīng)

當域內(nèi)大量企業(yè)聚集在一起，不但可以通過共同使用公共設(shè)施，減少分散布局所需要的額外投資，而且企業(yè)之間的高度分工與協(xié)作，使整體生產(chǎn)效率提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，實現(xiàn)技術(shù)迅速的外溢。

三、東北地區(qū)與其他七大經(jīng)濟區(qū) 在技術(shù)創(chuàng)新效率 上的差異比較

本文通過比較東北地區(qū)和其他七個經(jīng)濟區(qū)技術(shù)創(chuàng)新效率的差異，從技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的機制機理來分析差異存在的原因，并提出相應(yīng)的對策。

資料來源：虞曉芬，李正衛(wèi)，池仁勇，施鳴煒，《我國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率：現(xiàn)狀與原因》

由此表可以看出，1999至2002四年中，位列前三位的始終是東部沿海、南部沿海和北部沿海。東北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新效率始終位列第四，四年數(shù)值分別為:0.887627、0.93776、0.89551、0.896737。與技術(shù)創(chuàng)新效率最高的南部沿海相比，四年占比分別為:93.16%，96.33%， 95.60%，93.36%。

與鄰近的北部沿海相比，四年占比分別是 96.62% 97.60% 95.92% 96.05%。

從技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的機制機理看，東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，表現(xiàn)在上海的六大工業(yè)園區(qū)以及江蘇省的蘇州（新加坡）工業(yè)園。二是區(qū)域內(nèi)錯落有致的產(chǎn)業(yè)嵌合布局，既有上海這樣以國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心為發(fā)展目標的城市，又有江浙兩省一系列各具特色的工業(yè)基地，使得東部沿海相互之間在產(chǎn)業(yè)上有很大的互補和合作空間。三是以上海為中心的“一小時圈”、“兩小時圈”高速公路網(wǎng)為東部沿海的發(fā)展提供了強大支撐。

北部沿海地區(qū)的最明顯優(yōu)勢在于北京作為中國政治、文化、科技、教育中心的地位在短期內(nèi)是不可取代的。另外，天津北方航運中心和物流中心地位帶動山東、河北的發(fā)展，同時與北京形成有效的協(xié)作與競爭，進一步凸顯和強化了北京的優(yōu)勢。該區(qū)域的劣勢在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱， 區(qū)域內(nèi)大中城市之間的空間距離較大，在一定程度上降低了該區(qū)域科技創(chuàng)新的“聚合質(zhì)量”。

東北地區(qū)的優(yōu)勢是科技創(chuàng)新存量資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，配套能力較強，國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施為東北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力提升和科技成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供了前所未有的發(fā)展機遇。該地區(qū)的問題在于，國有企業(yè)集中，經(jīng)濟的民營化程度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不夠良好，計劃經(jīng)濟的體制束縛和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)剛性是制約東北技術(shù)創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的兩大障礙。此外，東北三省四大中心城市沈陽、大連、長春、哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重，城市間的科技分工體系尚未形成。

四、東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的對策和建議

1.發(fā)揮政府職能，培植良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

政府在區(qū)域創(chuàng)新中具有重要的作用，政府應(yīng)采取措施加強區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要表現(xiàn)為投資建設(shè)優(yōu)良的區(qū)域交通運輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)。東北地區(qū)要完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快干線鐵路電氣化和提速改造，繼續(xù)推進高等級公路尤其是省際高速公路建設(shè)，加強連接重要城市、產(chǎn)業(yè)基地、進出關(guān)通道、邊境口岸以及出海港口和重要機場的高速公路建設(shè)，引導(dǎo)大連、營口、錦州間以及環(huán)渤海地區(qū)其他港口的分工，形成職能明確，優(yōu)勢互補的東北沿海港口群；強化樞紐機場建設(shè)，完善干線機場，加快發(fā)展支線機場，優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、層次分明和分工明確的機場體系。

2.建立完善的國家創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力

增加對大專院校和科研機構(gòu)的投入，如在人才引進和培養(yǎng)上，為其提供安家費、科研啟動費、政府津貼與補貼等;二是鼓勵產(chǎn)學(xué)研之間的交流與合作，增加政府、研發(fā)機構(gòu)以及企業(yè)之間的相互聯(lián)系。三是獎勵重大的技術(shù)創(chuàng)新，培植具有創(chuàng)新精神的企業(yè)文化;

3.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建立堅實的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流之一，也是產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，東北地區(qū)要借鑒東部沿海、北部沿海的經(jīng)驗，東北地區(qū)要構(gòu)建以“裝備制造業(yè)”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，通過生產(chǎn)要素的積聚與擴散帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

4.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成“錯落有致、分工協(xié)作”的發(fā)展局面

東部沿海和北部沿海的經(jīng)濟發(fā)展充分說明在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作是非常重要的，要避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化帶來的地區(qū)市場的過度競爭，加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要兼顧市場規(guī)律和戰(zhàn)略考慮，要按照新型工業(yè)化的要求，在充分考慮東北地區(qū)地理、生態(tài)環(huán)境、承載力的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有工業(yè)布局。 形成以沈陽為龍頭，依托“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，帶動吉林、黑龍江的發(fā)展，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)分工體系。

5.走生態(tài)化創(chuàng)新道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

東北地區(qū)在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中，要以自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)作為重要支撐和強大動力，圍繞“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物利用、循環(huán)利用”等重點環(huán)節(jié)，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成的循環(huán)體系和企業(yè)集群，加強資源綜合利用，有效地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這是形成區(qū)域競爭力的有效途徑。

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