蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力分析

[摘 要] 本文基于國內(nèi)外關(guān)于可持續(xù)發(fā)展能力研究的基礎(chǔ)上，通過建立指標(biāo)體系，對蘭州市和西部其他11座城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了量化處理，并分析蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力存在的問題，繼而提出建議。

[關(guān)鍵詞] 蘭州市 可持續(xù)發(fā)展能力

隨著人們對經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境認(rèn)識的深入，可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)深入人心，人們給予了可持續(xù)發(fā)展足夠的重視，然而，一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力到底如何，與其他地區(qū)相比有什么差別和不同，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識。本文基于蘭州市軟科學(xué)課題“蘭州市城市綜合競爭力評價(jià)、比較及其提升”研究的基礎(chǔ)上通過建立指標(biāo)體系，用主成份分析法，對蘭州市與其他西部11座城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了量化，計(jì)算得分并進(jìn)行排名。然后分析蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力存在的問題及并提出了相關(guān)建議。

學(xué)術(shù)界對于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和界定有著不同的意見，最廣泛采納的定義，是在一九八七年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的報(bào)告書所載的定義，即:既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是人與物的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類社會發(fā)展的最重要的部分，因此，我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的最基本內(nèi)容，通過選取具體指標(biāo)，量化可持續(xù)發(fā)展能力，并比較可持續(xù)發(fā)展能力的不同與差異。在借鑒了國內(nèi)其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，我們將可持續(xù)發(fā)展能力分為：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。由于這三個(gè)方面受到大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同，所以我們分析的結(jié)果也易于大多數(shù)人接受。基于我們對可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的研究，我們建立了指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系詳見表1。

一、蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)與比較

在解釋指標(biāo)選取方面為更全面地反映可持續(xù)發(fā)展能力，難免會選取一些具有相關(guān)性的指標(biāo)，采用主成份法可以有效避免指標(biāo)的相關(guān)性。對于主成份法可以參考相關(guān)書籍，此處不作介紹。在指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，通過收集數(shù)據(jù)并據(jù)輸入SPSS軟件運(yùn)算，計(jì)算結(jié)果如表2。

從綜合得分結(jié)果表2看，蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力排名靠后，其中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)表現(xiàn)最差，主要是由于蘭州市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)中的中勢和劣勢指標(biāo)不僅在數(shù)量上占絕對數(shù)，而且沒有優(yōu)勢指標(biāo)，劣勢指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中勢指標(biāo)的數(shù)量。蘭州市2006年GDP總量6384705萬元，排名倒數(shù)第四，強(qiáng)于西寧、銀川，略高于貴陽。在人均收入方面，蘭州市卻排名倒數(shù)第一，并且人均負(fù)擔(dān)人數(shù)也排名較差，說明蘭州市居民的人均負(fù)擔(dān)大，贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的壓力較大。由于受收入的影響，蘭州市在醫(yī)療、交通、居住等方面的支出也比較小。現(xiàn)階段，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的因素主要是固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)和消費(fèi)，蘭州市實(shí)際利用外資額6973萬美元，排名第六，但是在外貿(mào)出口上卻落后，排名倒數(shù)第三，僅高于西寧、銀川。固定資產(chǎn)投資2982056萬元，也只領(lǐng)先于西寧、銀川和烏魯木齊排名第八，落后排名第七的貴陽4133576萬元超過125億元，在年人均消費(fèi)支出上蘭州7468.95元排名第九，略高于西寧6722.54元、烏魯木齊7381.41元。

在社會發(fā)展方面，由于受收入影響，蘭州市城市居民在生活質(zhì)量方面處于劣勢。但在教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面排名并不低，大多數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)處于所選城市的中游水平，這與蘭州市的歷史發(fā)展和地理位置有關(guān)，蘭州市處于連接?xùn)|西部的核心位置，在“三線建設(shè)”時(shí)期，國家就對蘭州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量資金，而1997年開始實(shí)施的西部大開發(fā)優(yōu)先發(fā)展的就是基礎(chǔ)設(shè)施，而處于交通要道的蘭州當(dāng)然不可忽視。蘭州市在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是后方，當(dāng)時(shí)就有一大批學(xué)校遷入，同時(shí)帶來了一批優(yōu)秀學(xué)者。而三線建設(shè)時(shí)期，蘭州的高等教育也得到了優(yōu)先照顧，作為全國重點(diǎn)大學(xué)的蘭州大學(xué)也在這一時(shí)期發(fā)展到了高峰。

資源環(huán)境是蘭州市最具有優(yōu)勢的方面，雖然蘭州市處于西北干旱地區(qū)，但是蘭州市依托黃河，其地表水資源總量384億立方米，地下水總量9.6億立方米。以蘭州為中心的黃河上游干流段可建25座大中型水電站，總裝機(jī)容量可達(dá)1500萬千瓦，現(xiàn)已建成的劉家峽、八盤峽、鹽鍋峽、大峽水電站與鄰近地區(qū)的其它水電站構(gòu)成我國最大的水力發(fā)電中心之一。蘭州市同其它西部市相比較，年廢水排放總量處于中等水平。蘭州市萬元工業(yè)增加值廢水排放量、萬元工業(yè)增加值固體廢棄物產(chǎn)量在西部11座城市中排名較好，說明蘭州市在工業(yè)廢棄物產(chǎn)量方面控制較好，產(chǎn)生相同工業(yè)廢棄物的同時(shí)較其他城市能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力問題與建議

從蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力得分我們可以看出，蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力在所選西部城市中排名靠后，通過分析我們發(fā)現(xiàn)在社會發(fā)展和資源環(huán)境方面，蘭州市都處于中游水平，而影響蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力最主要的方面是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。不論是從得分和具體的解釋性指標(biāo)來看蘭州市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力都在所選城市中排名倒數(shù)。因此，蘭州市可持續(xù)發(fā)展能力存在的主要的問題就是如何提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，對于如何提高蘭州市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力我們提出如下建議：

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升蘭州市宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，深化改革、擴(kuò)大開放，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，推動三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。.推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提升蘭州發(fā)展水平競爭力。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快走新型工業(yè)化道路。加快市場體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割和地區(qū)封鎖，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入和鼓勵(lì)支持的配套政策措施，健全服務(wù)保障體制，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施蘭州市都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮蘭州的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與圈內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的合作與交流.轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府綜合管理水平。政府要簡化各種審批制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

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