復(fù)活的高爐

濃煙升騰背后的貪婪、無奈與茫然。一個(gè)另類版本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇故事正在蘇北小鎮(zhèn)上演。

初建成就投入生產(chǎn)的薛行工業(yè)園嘉誠化工新廠區(qū)，這座新購入的設(shè)備還未裝配完畢。在舊工業(yè)區(qū)，每個(gè)面臨搬遷的企業(yè)都要求政府給予資金補(bǔ)貼，理由便是搬遷會(huì)影響生產(chǎn)從而帶來經(jīng)濟(jì)損失。

距離江蘇省漣水縣縣中心20分鐘車程的薛行化工區(qū)內(nèi)，一座座嶄新的化工廠拔地而起，數(shù)十根巨大的煙囪直立云霄，濃煙遮天蔽日?；S環(huán)繞中的薛行村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，隱秘在一團(tuán)煙塵之中。

受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，中國將今年的GDP增長目標(biāo)定為8％——與十年前亞洲金融危機(jī)時(shí)相當(dāng)。從去年底開始，決策層迅速、堅(jiān)決地推出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃：2009年前5個(gè)月的信貸總量超過同期一倍，4萬億投資短短幾個(gè)月就投下去了1萬億。在此背景下，商業(yè)銀行貸款開始暗流涌動(dòng)，繁瑣的環(huán)境審批程序縮短了時(shí)間——國家環(huán)?？偩珠_通了一條新的加快審批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“綠色通道”。省級(jí)環(huán)保部門也在迅速跟進(jìn)，將環(huán)境影響評(píng)估時(shí)限時(shí)原來最長的60天縮減為5天。

雖然資產(chǎn)價(jià)格和股市近半年來已經(jīng)開始回暖，但同期宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，卻無法給人以經(jīng)濟(jì)就此復(fù)蘇的信心。截至5月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤仍然下降超過兩成；出口連續(xù)7個(gè)月，外商直接投資(FDI)連續(xù)8個(gè)月繼續(xù)下滑。寬松的貨幣政策和財(cái)政政策仍將繼續(xù)，直到經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇。

但經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的副作用正緩慢，且不可阻擋地積累起來。從去年11月以來到5月底，暫緩或否決了29個(gè)，涉及總額達(dá)1400多億的化工、石化、鋼鐵項(xiàng)目。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來。

薛行村。正是這一宏大背景下的極佳隱喻。2007年還處于規(guī)劃之中的薛行化工區(qū)進(jìn)展神速地在2008年底奠基，10多家相繼入駐的化工廠，不斷擠壓著220多戶農(nóng)民的空間。

“金融危機(jī)對(duì)薛行化工區(qū)來說是一個(gè)發(fā)展的良機(jī)。”江蘇省漣水縣招商局副局長劉蘇安告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“廣東等地的很多高污染企業(yè)在金融危機(jī)下元?dú)獯髠?，如果我們可以吸引這些企業(yè)過來，肯定可以讓它起死回生。因?yàn)檫@里是一個(gè)小港灣?！彼a(bǔ)充說，重污染企業(yè)不要。

不過，眼見所及，這里的工廠最近距離住戶只有百米，村民們賴以灌溉的鹽河污濁不堪，河兩岸的莊家也無精打采。薛行村10公里外的漣水縣朱碼鎮(zhèn)同樣是一個(gè)化工廠的聚集地。17家化工廠在過去幾年里陸陸續(xù)續(xù)涌進(jìn)來——最近的化工廠距離當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)不過100米遠(yuǎn)。高高的煙囪不斷激起當(dāng)?shù)鼐用竦膽嵖?1歲的汪南英指著空氣中彌漫的煙塵說：“看，(煙)都飄到房間來了?！边@位滿頭白發(fā)的老人突然從座椅上站起來，滿臉通紅地列著化工廠咒罵起來。

令汪南英們稍感欣慰的是，朱碼鎮(zhèn)的一部分工廠將會(huì)在今年7月底搬遷至薛行化工區(qū)，那里離居民區(qū)也很近，但起碼與她無關(guān)了。

這些在金融危機(jī)下一度陷入停產(chǎn)境地的化工廠正積極謀求更廣闊的發(fā)展空間。比如漣水永多化工有限公司(下稱永多化工)，這家生產(chǎn)赤磷的濃煙滾滾的化工廠此前占地面積為40畝，而規(guī)劃中的新工廠占地面積將達(dá)到60畝。

事實(shí)上，漣水縣所在的江蘇省是有名的化工大省。《江蘇石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》近期獲批。今年明，江蘇省委常委、副省長黃莉新在會(huì)見德國北成州的商務(wù)代表團(tuán)時(shí)向后者發(fā)出邀請，稱“(江蘇)廣闊的土地資源和港口特別適合國際型的特大制造項(xiàng)目，比如石化、鋼鐵等?！?/p>

一定程度上，漣水縣這類欠發(fā)達(dá)的小縣城被視為那些在金融海嘯中苦苦掙扎的化工企業(yè)理想的轉(zhuǎn)移之所：足夠廉價(jià)的勞動(dòng)力，相對(duì)平淡的競爭環(huán)境，以及最重要的，當(dāng)?shù)卣ㄩ_懷抱的歡迎態(tài)度。

“化工業(yè)是江蘇的重頭戲，金融危機(jī)對(duì)江蘇發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)是個(gè)機(jī)會(huì)?！眳^(qū)域發(fā)展研究學(xué)者、江蘇省委黨校教授儲(chǔ)東濤告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“這個(gè)過程中難以避免一些高污染化工企業(yè)利用金融危機(jī)落戶江蘇。”

漣水化工廠的職工家屬依舊生活在廠區(qū)周邊老舊的宿舍里，企業(yè)主在順利承包之后，通常雇傭廠區(qū)外的青壯年作主要?jiǎng)诹?，少?shù)原廠老職工也會(huì)破雇傭充當(dāng)安保門衛(wèi)等較為清閑的工作。

黑色之鎮(zhèn)

如果想對(duì)復(fù)燃的高爐有些直觀感受，不妨到位于薛行化工區(qū)內(nèi)的嘉誠高新化工股份有限公司(下稱嘉誠化工)看一看。50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場大的工廠內(nèi)，遍布著藍(lán)色服裝的工人，工廠緊鑼密鼓地生產(chǎn)一種名為硝基甲苯的化學(xué)品，轟隆作響的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲和刺鼻的化學(xué)品味道彌漫四周。與嘉誠化工比鄰而立的永多化工同樣一片喧鬧，該公司正在熱火朝天地建設(shè)中。

“金融危機(jī)發(fā)生以后，我們反而更容易招商了。”江蘇省漣水縣招商局副局長劉蘇安對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。劉表示，目前薛行化工區(qū)內(nèi)的10多家化工廠都是招商局引進(jìn)來的，“以前(環(huán)保局)對(duì)化工廠的審批程序非常繁瑣，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)很久，金融危機(jī)后，審批加快了，招商局引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目也快了很多，平均至少快一個(gè)月。”

這位副局長遞交的名片背面印有一段關(guān)于漣水縣的溢美之詞，其中不僅提到該縣“投資環(huán)境寬松”，而且末尾還附有宋代詩人蘇軾對(duì)漣水縣贊譽(yù)有加的名句——“自古漣漪佳絕地，繞廓荷花，欲把吳興比(《蝶戀花·過漣水軍贈(zèng)趙晦之》)。不過，今天的漣水縣已經(jīng)很難找到詩歌里的“漣漪佳絕地”了。

兩艘駛往附近朱碼船閘的連云港貨船在等待通行，鹽河是漣水縣的主要河流之一，薛行工業(yè)固定址在鹽河的下游，漣水化工廠老化工區(qū)位于上游，這使得鹽河成為生產(chǎn)廢水的排后渠道。

政府下達(dá)了文件，舊廠區(qū)將在未來的兩個(gè)月內(nèi)停產(chǎn)，河道將被拓寬，種植大面積的綠化帶。居民們都盼望著停產(chǎn)的到來，因?yàn)檫@意味著困擾多年的空氣污染問題可得到緩解，但是，現(xiàn)有規(guī)劃的綠化帶將涵蓋工廠和大部分職工宿舍的所在區(qū)域，他們重新安家問題至今懸而未決。

漣水縣地處江蘇省北部，南屏蘇滬，北扼齊魯。釀酒業(yè)和化工業(yè)為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，2008年該縣GDP為105億元，高于灌云縣和睢寧縣這類姊妹縣。朱碼鎮(zhèn)是一個(gè)距離漣水縣中心只有10分鐘車程的小鎮(zhèn)，堅(jiān)持以“工業(yè)立鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略的朱碼鎮(zhèn)多年來的財(cái)政稅收一度位列漣水縣之首。這是一個(gè)化工廠無處不在的小鎮(zhèn)。德邦化工、永輝化工、永創(chuàng)化工、中聯(lián)化工……大大小小共17家化工廠扎堆在這個(gè)擁擠的鎮(zhèn)子上。

朱碼鎮(zhèn)第一家化工廠成立于1958年，工廠的名字顯而易見地帶著那個(gè)時(shí)代的烙?。簼i水東方紅化工廠。該廠在頂峰時(shí)期有1000多名員工。后來因?yàn)榻?jīng)營不善，于1990年代初破產(chǎn)在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，漣水東方紅化工廠重組為漣水化工總廠，重組后，開始以出租廠址的形式大量引進(jìn)其它化工廠入駐。

漣水化工總廠廠長綜炳輝婉拒了本刊的采訪要求。該廠保衛(wèi)科科長汪金成表示，漣水化工總廠的存在只是為了引進(jìn)其它化工廠?！皾i水化工總廠早已不生產(chǎn)任何產(chǎn)品了，這是一個(gè)窮單位，沒有前途?！蓖艚鸪煽粗齑a鎮(zhèn)內(nèi)其他如火如荼生產(chǎn)的化工廠嘆息道。汪現(xiàn)在每個(gè)月只能拿500元的工資。

朱碼鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)紛至沓來的化工廠大為惱火——最近的居民住在距化工廠100米遠(yuǎn)的地方。在朱碼鎮(zhèn)隨處可見煤灰填滿皮膚皺紋、以至于看上去像小老頭子般的壯年；朱碼鎮(zhèn)的永多化工在生產(chǎn)時(shí)，工廠冒出的濃煙遮天蔽日，50米視線外的景物已是模糊不清，所以該廠掩人耳目地選擇在晚上生產(chǎn)；甚至，化工廠的員工也無法忍受工廠在生產(chǎn)時(shí)散發(fā)出來的刺鼻氣味，“聞起來頭疼?！奔握\化工的一位門衛(wèi)告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“生產(chǎn)時(shí)我就把門窗關(guān)上，在屋里呆著?！?/p>

在朱碼鎮(zhèn)的化工區(qū)轉(zhuǎn)上一圈，除了轟隆作響的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲撲面而來，很多化工廠工人茫然無助的抱怨更是此起彼伏。今年48歲的羅士年在朱碼鎮(zhèn)的化工廠工作已有29年，這位主要負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備檢修的工人每個(gè)月的工資是1100元。這位幾乎和朱碼鎮(zhèn)的化工廠——同成長的中年男子在談到未來的生活規(guī)劃時(shí)一臉茫然。“我想過要換一份工作，但畢竟年紀(jì)大了，想換也換不了?！绷_士年無奈地說。

工人們?nèi)淌苤S對(duì)自身健康的傷害，每個(gè)月的工資一般不會(huì)超過1200元。嘉誠化工是朱碼鎮(zhèn)唯一一家給予員工“福利”的公司，該公司每個(gè)月會(huì)給員工發(fā)放兩袋維維豆奶、兩斤白糖、一斤茶葉和一袋洗衣粉，此為“營養(yǎng)補(bǔ)貼”。

朱碼鎮(zhèn)人民政府的辦公地點(diǎn)離化工廠不過，公里遠(yuǎn)，其力公室主任李祥對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》稱，“化工廠是縣里面引進(jìn)過來的，與朱碼鎮(zhèn)無關(guān)?！辈贿^李祥承認(rèn)，金融危機(jī)對(duì)朱碼鎮(zhèn)來說并非壞事，“一些受金融危機(jī)影響較大的工廠有可能因此投資朱碼鎮(zhèn)。”2009年上半年朱瑪鎮(zhèn)工業(yè)招商引資項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)銷售收入3.8億元。

鞭子

位于朱碼鎮(zhèn)的漣水華源合成化工有限公司此前只是一家擁有20多位員工的小化工廠，這家生產(chǎn)三氯氧磷產(chǎn)品的化工廠因?yàn)樯钍芙鹑谖C(jī)的沖擊，現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)。不過，華源化工的一個(gè)老工人透露說，該廠正在謀求更大的產(chǎn)能擴(kuò)張機(jī)會(huì)，其位于薛行化工區(qū)年產(chǎn)38000噸的項(xiàng)目已經(jīng)獲得了當(dāng)?shù)卣块T的批準(zhǔn)。這位46歲的老員工，在化工行業(yè)工作了18年之久，目前生活在一間每月房租80元的房間里，等待新工廠投產(chǎn)。他有兩個(gè)孩子，一個(gè)上小學(xué)，一個(gè)正面臨升高中。他的老婆去年在這里干了一年小工，金融危機(jī)來臨時(shí)，老板辭退了她。

在漣水縣。幾乎每一家化工廠都有一個(gè)在金融危機(jī)下走出陰霾、擴(kuò)大疆域的故事可供講述。成立于2001年的嘉誠化工有著輝煌的過去，這家公司生產(chǎn)的一種名為鄰氯苯胺(主要用作染料中間體、防霉劑及試劑，有毒，可燃)的產(chǎn)品銷售一直不錯(cuò)。而德國的拜耳公司也會(huì)從該公司采購他們的硝基甲苯(一種無色或淡黃色晶體，是常用炸藥成份之一)。

嘉誠化工在去年金融危機(jī)爆發(fā)之前的7月份就開始面臨生存壓力。彼時(shí)，為了改善北京奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量，一些高污染企業(yè)的產(chǎn)品不能被運(yùn)往北方市場，嘉誠化工相當(dāng)于損失了市場的半壁江山?！?月和8月份工廠徹底停產(chǎn)了，緊隨而來的金融危機(jī)我們又不得不限產(chǎn)價(jià)月——工廠開工幾天，又停工幾天，反反復(fù)復(fù)?！奔握\化工證券部副部長吳安農(nóng)對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》回憶說，“董事長本來戒煙了，在那段時(shí)間又重新開始抽了?！?/p>

事實(shí)上，嘉誠化工幾年前就一直謀求產(chǎn)能擴(kuò)張，公司2008年收入達(dá)到了3.4億元，2800萬元的稅收更是位列漣水縣稅收排名第2位，盡管如此，因?yàn)榛S屬于“限制批準(zhǔn)”項(xiàng)目，所以擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃遲遲沒有被批復(fù)，嘉誠化工不得不雄心暗收。

“金融危機(jī)反而給我們帶來了擴(kuò)張契機(jī)?！眳前厕r(nóng)說，“銀行對(duì)我們的貸款力度變大了，審批時(shí)間變短了。發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門的審批只用了一個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在新廠隨時(shí)可以開工建設(shè)?！辈粌H如此，嘉誠化工在2008年還收獲了江蘇省財(cái)政廳50萬元左右的財(cái)政補(bǔ)貼，據(jù)說是環(huán)保達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。

江蘇銀行淮安分行副行長侍孝康也認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)銀行發(fā)展貸款客戶是一個(gè)好機(jī)會(huì)。但困難之處在于，“在審批流程越來越快的情況下，銀行難免發(fā)展一些高污染企業(yè)客戶?！?/p>

成立于2001年10月份的江蘇銀行淮安分行是金融危機(jī)下的受益者。該行截止到今年6月底，預(yù)計(jì)吸收存款120億元(去年同期90億元)，貸款則為90億元(去年同期70億元)。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，他們專門成立了一個(gè)“中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)”，這個(gè)3人團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款的審批?！耙郧皬恼{(diào)研到審貸會(huì)(審批貸款會(huì)議)大概需要10天時(shí)間，而現(xiàn)在一個(gè)星期一定可以完成。”侍孝康說，有的企業(yè)貸款項(xiàng)目只需3個(gè)工作日就能完成貸款受理、調(diào)查、審查、審批和發(fā)放等5個(gè)環(huán)節(jié)。

地方政府在其中亦起著推波助瀾的作用。漣水農(nóng)村合作銀行行長張維賢告訴《環(huán)球企業(yè)家》，當(dāng)?shù)卣磕陼?huì)獎(jiǎng)勵(lì)給駐地金融機(jī)構(gòu)一份“特殊津貼”，又稱“信貸專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”，主要用以獎(jiǎng)勵(lì)完成了信貸投放目標(biāo)的銀行，補(bǔ)償并不是說免除了銀行的責(zé)任，只是說容忍我們的不良貸款量更大了。侍孝康說，江蘇省、市、縣財(cái)政廳都有這個(gè)預(yù)算。

8月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》，降低了電解鋁、鋼鐵、焦炭、化肥等一些傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目資本金是指在投資項(xiàng)目總投資中。由投資者認(rèn)繳的非債務(wù)性出資額，降低這個(gè)比例說明總投資中的債務(wù)比例上升。這意味著政府試圖進(jìn)一步擴(kuò)大這些行業(yè)的貸款比例，以拉動(dòng)GDP增長，而商業(yè)銀行將在此過程中發(fā)揮更大的作用。

“一方面國家降低項(xiàng)目資本金，另一方面又限制其發(fā)展，所以你說我們怎么辦呢?是貸款還是不貸?”侍孝康對(duì)此也是充滿了疑惑?！按蠹叶荚趽屖袌?。一方面要快，但另一方面又怎么完全避免高污染企業(yè)?”

當(dāng)一根鞭子高高揚(yáng)起，就注定了鞭子末梢的劇烈抖動(dòng)。朱碼鎮(zhèn)和薛行村，以及鏈條上的獵食者們，不過是在沿著既定的程序前進(jìn)。

或許是看透了這一點(diǎn)，漣水縣環(huán)保局并沒有為該縣化工廠擴(kuò)張感到憂慮。環(huán)保局隱藏于一片居民樓內(nèi)，在3樓一間辦公室內(nèi)，副局長賈長年正背靠座椅，悠閑地剪著手指甲。以下是記者與賈的部分對(duì)話：

“知道朱碼鎮(zhèn)的污染情況很嚴(yán)重嗎?”

“你指什么污染?”

“空氣污染和水污染。”

“你說哪里?”

“靠近鹽河附近?！?/p>

“這個(gè)沒什么好說的?！?/p>

“你們是否起到了監(jiān)督作用?”

“說這個(gè)沒意思?！?/p>

“過去一年，環(huán)保局主要做了哪些工作，比如整治了多少家污染企業(yè)?”

“我們只是做一些常規(guī)性工作?！?/p>

“請具體談?wù)劤Ｒ?guī)性工作?！?/p>

“這個(gè)沒什么好說的。”

此刻，薛行村的村民對(duì)于薛行化工區(qū)內(nèi)不斷增多的化工廠已是怨聲載道。目前該村西邊的西成組、張莊組、周莊組、李莊組、老莊組、薛行組村民已搬離了他們的村子，而東邊的吳夏組、王莊組、林莊組、東成組、夏莊組的居民還生活在化工廠的陰影之下——林莊組62歲的王珍華居住的地方距離賽利化工不到100米遠(yuǎn)?！斑@家工廠天天晚上12點(diǎn)生產(chǎn)，我?guī)缀趺客矶急淮瘫堑臍馕秵苄??！蓖跽淙A說。王珍華的鄰居薛朝軍曾去那里上班。工作了一天后，薛朝軍發(fā)現(xiàn)自己的眼角周圍滿是藍(lán)色印記，像是染了一層顏料，洗也洗不掉。“鄰居們笑著問我是不是涂了眼影?”薛朝軍說，“我只在那里干了3天，窮死也不會(huì)再干了?！?/p>