德國大選塵埃落定 默克爾連任總理

2009年9月27日，德國舉行第十七屆聯(lián)邦議院選舉。大選初步結(jié)果顯示，以現(xiàn)任總理默克爾為首的聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)得票率為33.8%(-1.4%)，保持議會(huì)第一大黨地位，副總理兼外長施泰因邁爾率領(lǐng)的社民黨慘敗，得票率僅為23.0%(-11.2%)，自民黨、左翼黨和綠黨三個(gè)在野黨的得票率分別為14.6%(+4.8%)、11.9%(+3.2%)和10.7%(+2.6%)，其他小黨共獲得6%的選票，均未進(jìn)入議會(huì)。在聯(lián)邦議院622個(gè)席位中，聯(lián)盟黨占239席、社民黨146席、自民黨93席、左翼黨76席、綠黨68席。初步選舉結(jié)果揭曉后，聯(lián)盟黨和自民黨表示將聯(lián)合組閣，默克爾成功連任德國總理。

默克爾依靠個(gè)人魅力贏得大選

默克爾自2005年就任總理以來，逐步樹立了穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格，受到選民的認(rèn)可。特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，以默克爾為首的大聯(lián)合政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，果斷通過總額高達(dá)5000億歐元的金融救市計(jì)劃，有效阻止了金融危機(jī)在德國進(jìn)一步蔓延，先后實(shí)施兩個(gè)總額為800億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過舊車報(bào)廢補(bǔ)貼、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“短時(shí)工”制度等措施減緩金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊，取得較好效果。默克爾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力受到選民認(rèn)可。此外，默克爾善打外交牌，注重利用國際場(chǎng)合提高自己的形象。她利用德國擔(dān)任八國集團(tuán)主席國和歐盟輪值主席國、德法聯(lián)合舉辦北約峰會(huì)、出席二十國集團(tuán)峰會(huì)和雙邊訪問等機(jī)會(huì)著力提升自己的國際威望，積極推動(dòng)國際應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，被譽(yù)為“氣候總理”，在二十國集團(tuán)峰會(huì)上與法國總統(tǒng)薩科齊協(xié)力推動(dòng)歐盟關(guān)于改革國際金融秩序的主張，樹立了一個(gè)自信的大國領(lǐng)導(dǎo)人形象?？傊藸枅?zhí)政四年，在內(nèi)政、外交上收獲不菲的“總理紅利”，在民調(diào)中的支持率長期居高。

選戰(zhàn)拉開序幕后，默克爾在選舉策略上一是 “低調(diào)”，避免與社民黨進(jìn)行正面交鋒，不搞大張旗鼓的競(jìng)選活動(dòng)，努力把大選縮小成她與社民黨候選人、副總理施泰因邁爾之間的對(duì)決，提高勝算;二是吸取2005年大選受挫的教訓(xùn)，模糊處理自己的政策立場(chǎng)以及當(dāng)選后的執(zhí)政主張;三是不搞結(jié)盟選舉，既主張與自民黨結(jié)盟，也保留延續(xù)大聯(lián)合政府的可能性，左右逢源，確保其繼續(xù)出任下一屆總理。8月30日，基民盟在圖林根和薩爾州選舉中失利，黨內(nèi)保守派和經(jīng)濟(jì)派對(duì)默克爾的“模糊”政策提出質(zhì)疑，要求她在選舉中突出聯(lián)盟黨的“特色”，但默克爾頂住黨內(nèi)壓力，堅(jiān)持己見，最終實(shí)現(xiàn)連任總理的目標(biāo)。

社民黨慘敗，成為在野黨

社民黨得票率狂跌11個(gè)百分點(diǎn)，23%的得票率為戰(zhàn)后最低，此次大選對(duì)社民黨來說是一場(chǎng)慘敗，且程度有些出乎意料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次大選中，200多萬社民黨支持者因?yàn)閷?duì)該黨失望沒有參選，另有250多萬流向其他政黨。

社民黨失敗的主要原因主要有以下幾點(diǎn):一、德國左翼陣營分裂，社民黨逐漸失去本黨傳統(tǒng)選民群體的支持。1998年社民黨上臺(tái)以來，施羅德政府大力推行將傳統(tǒng)社民主義和新自由主義相結(jié)合的“新中間”路線，實(shí)施以“2010議程”為標(biāo)志的一攬子經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革計(jì)劃。改革雖取得一定成效，但事實(shí)上削減了社會(huì)福利，使德國社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，中低收入階層利益受損。社民黨傳統(tǒng)選民不斷流失，與工會(huì)的關(guān)系趨于惡化，前主席拉方丹等一批黨內(nèi)左翼人士和工會(huì)干部出走另建新黨，并在2007年與民社黨合并成“左翼黨”，與社民黨爭奪左翼陣營選民。德國左翼陣營進(jìn)一步分裂，聯(lián)盟黨坐收漁翁之利。二、黨的領(lǐng)導(dǎo)人更換頻繁，四年更換五任黨主席，缺乏一個(gè)具備戰(zhàn)略思維、凝聚全黨的領(lǐng)袖式人物。黨的政策缺乏連續(xù)性，在“新中間”路線與回歸傳統(tǒng)政策之間徘徊不定。黨內(nèi)路線斗爭和人事紛爭此起彼伏，嚴(yán)重影響了黨的對(duì)外形象和吸引力。三、競(jìng)選策略不當(dāng)，總理候選人難當(dāng)大任。為阻止“黑黃聯(lián)盟”，社民黨提高調(diào)門對(duì)自民黨進(jìn)行猛烈批判，但同時(shí)又竭力拉攏自民黨與自己和綠黨組成三黨政府，這一策略自相矛盾，也促使自民黨選前公開拒絕與社民黨合作。社民黨總理候選人施泰因邁爾常年任政府公務(wù)人員，形象刻板，個(gè)人魅力欠佳，在與默克爾的對(duì)決中沒有優(yōu)勢(shì)。

社民黨自此結(jié)束在德國長達(dá)11年的執(zhí)政期，成為在野黨。預(yù)計(jì)社民黨最遲將于2009年11月中旬的黨代會(huì)上做出重大人事調(diào)整。在成為在野黨、無執(zhí)政壓力的情況下，社民黨也將對(duì)本黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思，不排除政策主張?jiān)俅巫筠D(zhuǎn)的可能。

三個(gè)在野小黨崛起

本次選舉同時(shí)創(chuàng)造了三個(gè)記錄，一是70.8%的投票率為德國歷屆大選最低，二是聯(lián)盟黨和社民黨兩大傳統(tǒng)政黨的失票創(chuàng)歷史紀(jì)錄，三是在野小黨的得票率為歷史最高。自民黨為本次大選最大贏家，時(shí)隔11年后再次成為參政黨，黨主席韋斯特維勒預(yù)計(jì)將出任副總理兼外長，其在自民黨內(nèi)的地位無人取代，自民黨在新政府內(nèi)的作用也不可低估。自民黨成功的主要原因在于，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，該黨的經(jīng)濟(jì)能力凸顯，受到經(jīng)濟(jì)界和中間階層的支持，一些對(duì)本黨政策不滿的聯(lián)盟黨支持者也轉(zhuǎn)而投票支持自民黨。左翼黨突出“小人物”代言人形象，高舉“社會(huì)”和“反戰(zhàn)”大旗，得票率首次超過10%，在東部各州的支持率接近30%，基本完成由地區(qū)性政黨向全國性政黨的過渡，成為除社民黨外另一支重要的左翼力量。綠黨主張“綠色新政”，堅(jiān)持反核政策，得票率穩(wěn)中有升。

新政府政策走向預(yù)測(cè)

當(dāng)前，德國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但國際金融危機(jī)已對(duì)德國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。預(yù)測(cè)顯示，2009年德國經(jīng)濟(jì)將下滑5%左右，失業(yè)率也會(huì)持續(xù)上升，2010年肯定超過400萬。因此，新政府的首要任務(wù)毫無疑問是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)、防止社會(huì)動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)政策上，聯(lián)盟黨和自民黨均屬中右政黨，可能會(huì)采取一些帶有新自由主義色彩的措施。兩黨在選舉期間提出上臺(tái)后將推行大規(guī)模減稅計(jì)劃，但鑒于德國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政赤字狀況，新政府減稅的空間不大。此外，新政府可能會(huì)進(jìn)一步放寬對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的限制，并采取措施降低勞動(dòng)力成本。

在外交政策上，新政府將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)歐洲一體化建設(shè)，加強(qiáng)與美國的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展與新興大國的關(guān)系，在氣候變化、國際金融秩序改革和聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)改革方面發(fā)揮大國作用。在對(duì)華關(guān)系方面，鑒于兩國間巨大的經(jīng)濟(jì)利益和中國日益增強(qiáng)的國際影響力，德國新政府預(yù)計(jì)也將繼續(xù)推行務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，兩國關(guān)系有望平穩(wěn)向前發(fā)展。但默克爾曾在總理府會(huì)見達(dá)賴，創(chuàng)下德國在任總理會(huì)見達(dá)賴的先例。聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)于2007年通過一份《亞洲政策文件》，認(rèn)為中國是不民主的專制國家，視中國為挑戰(zhàn)。自民黨主席韋斯特維勒前不久也公開認(rèn)為，應(yīng)在與新興大國打交道時(shí)公開捍衛(wèi)人權(quán)等西方價(jià)值觀，認(rèn)為中國已經(jīng)不是發(fā)展中國家，德國不應(yīng)繼續(xù)向中國提供發(fā)展援助。由此看來，中德關(guān)系將來保持平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、氣候變化、發(fā)展援助領(lǐng)域以及民主、人權(quán)等問題上的摩擦也會(huì)增多。

(責(zé)任編輯:劉娟娟)