中德職業(yè)教育之比較

中國(guó)和德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程

中國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，學(xué)徒制是古代職業(yè)教育的遺產(chǎn)。明代中葉，資本主義萌芽在江南各地陸續(xù)出現(xiàn)，產(chǎn)生了實(shí)業(yè)教育。20世紀(jì)50年代，曾經(jīng)有過(guò)“雙元制”的影子，許多國(guó)有大中型企業(yè)都辦有職業(yè)技術(shù)學(xué)校，來(lái)適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在企業(yè)中，有指定的師傅帶教，學(xué)生享有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，課程設(shè)置中理論和實(shí)踐的內(nèi)容比例是比較合適的。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)不再重視職業(yè)教育，而政府又沒(méi)能及時(shí)地理順和建立相應(yīng)的職業(yè)教育體制，致使原來(lái)稚嫩的“中國(guó)式的雙元制”職業(yè)教育沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。1985年，中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出:“逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。1996年，第一部《職業(yè)教育法》正式頒布和實(shí)施，中國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展逐漸走向正常軌道。隨后國(guó)家大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，中國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

德國(guó)在中世紀(jì)就有了早期的學(xué)徒制度，手工業(yè)和商業(yè)，特別是手工業(yè)用師傅帶徒弟的方式傳授手藝和技能。17—18世紀(jì)，歐洲重商主義經(jīng)濟(jì)興起，經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，工業(yè)化日益普遍，單純的手藝傳授已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的要求，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)理論的學(xué)校教育，這就是“職業(yè)學(xué)校”。1889年頒布的《工業(yè)法典》規(guī)定企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)必須與職業(yè)教育結(jié)合，雙元制職業(yè)培訓(xùn)初步形成。1920年，魏瑪共和國(guó)規(guī)定這類(lèi)學(xué)校統(tǒng)稱(chēng)為“職業(yè)學(xué)校”，即現(xiàn)在雙元制職業(yè)學(xué)校的雛形。1969年聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》，作為整個(gè)聯(lián)邦范圍內(nèi)“雙元制”職業(yè)教育，特別是企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)一法律基礎(chǔ)。2005年聯(lián)邦德國(guó)頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》，更加明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用。作為德國(guó)職業(yè)教育最主要的形式，“雙元制”是將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職業(yè)教育模式。根據(jù)受教育者與企業(yè)簽訂的職業(yè)教育合同，受教育者在企業(yè)以“學(xué)徒”身份、在職業(yè)學(xué)校則以“學(xué)生”身份接受完整、正規(guī)的職業(yè)教育。

中國(guó)與德國(guó)職業(yè)教育的差異及啟示

一、職業(yè)教育與高等教育銜接不同。德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育在世界上處于領(lǐng)先地位，其成功之處就在于有一個(gè)完整的從中級(jí)到高級(jí)的職業(yè)教育系統(tǒng)。德國(guó)的教育體系主要分三個(gè)階段:1—4年級(jí)的小學(xué)教育為第一階段;第二階段為初、中等教育，學(xué)生在初中畢業(yè)后，根據(jù)不同職業(yè)要求和學(xué)生及其家長(zhǎng)的意愿，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育或完全中學(xué)接受普通教育;第三階段為普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育，在中學(xué)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)。這種“立交橋”式的高校入學(xué)方式，為進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的青年學(xué)生在有一技之長(zhǎng)的前提下，又提供了一條進(jìn)入理論研究的道路。一些在完全中學(xué)接受普通教育的學(xué)生也可進(jìn)入職業(yè)高校學(xué)習(xí)，但入門(mén)條件一般包括最少一年以上的職業(yè)技術(shù)工作實(shí)踐或職業(yè)教育經(jīng)歷。

中國(guó)的職業(yè)教育體系包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和短期培訓(xùn)等幾部分。中等職業(yè)教育基本上是“終結(jié)教育”，中等職業(yè)教育的畢業(yè)生升入高職院校的機(jī)會(huì)很少;高等職業(yè)教育是普通高等教育的一個(gè)專(zhuān)科層次，且缺乏與其的溝通和銜接，進(jìn)入高職院校就像進(jìn)入了一條死胡同，多數(shù)人的出路是去社會(huì)就業(yè)，無(wú)法滿(mǎn)足部分學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。針對(duì)中國(guó)職業(yè)教育內(nèi)部溝通不暢、層次割裂的現(xiàn)狀，可以借鑒一些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮學(xué)分互換制度，加強(qiáng)高等職業(yè)教育各層次之間的相互銜接和溝通，尤其是普通高等教育與高等職業(yè)教育之間、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的銜接和溝通，構(gòu)筑一個(gè)完善的職業(yè)教育體系。此外，改革單一的高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)專(zhuān)科層次職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，加大本科層次的培養(yǎng)力度，同時(shí)在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行一些研究生層次的職業(yè)教育試點(diǎn)。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)人才的實(shí)際應(yīng)用能力提出了更高的要求，高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)高移已是大勢(shì)所趨。

二、企業(yè)在職業(yè)教育中的地位不同。德國(guó)的職業(yè)教育以雙元制為代表在世界享有盛名，其顯著特點(diǎn)是培養(yǎng)目標(biāo)明確，培養(yǎng)一線技術(shù)工人、技術(shù)農(nóng)民或服務(wù)人員及管理人員;企業(yè)與學(xué)校相互協(xié)調(diào)配合，并以企業(yè)為主，企業(yè)居于主導(dǎo)地位;理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以能力培養(yǎng)為主，實(shí)踐課時(shí)比例占到60%以上。政府通過(guò)立法(財(cái)政和稅收等)手段鼓勵(lì)和要求企業(yè)參與職業(yè)教育，并先后通過(guò)《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》等一系列法規(guī)，明確了雙元制教育的地位。德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的過(guò)程是實(shí)質(zhì)性、全方位的，效果顯著。企業(yè)提供職業(yè)技能及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，提供兼職教師，提供培訓(xùn)場(chǎng)地，提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，在職業(yè)教育中分工明確。

中國(guó)的職業(yè)教育，主要是以學(xué)校為主體，企業(yè)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、提供教師等方面很少參與，教學(xué)只是學(xué)校的事。近年來(lái)，在國(guó)家大力推廣下，學(xué)校與企業(yè)合作有所加強(qiáng)，如提供實(shí)訓(xùn)基地，或?qū)W校建立模擬實(shí)驗(yàn)室等。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是在企業(yè)或服務(wù)行業(yè)的一線工作，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)校企合作，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教材、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、師資等方面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，并廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研究與合作。如利用企業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、高級(jí)技師等為指導(dǎo)委員會(huì)成員或兼職教師，與企業(yè)簽訂專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)協(xié)議，逐步形成產(chǎn)學(xué)合作實(shí)體;針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)研究方向，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品，提高雙方效益，建立雙贏局面。

三、職業(yè)教育實(shí)施模式不同。德國(guó)雙元制教育的實(shí)施是理論課與專(zhuān)業(yè)課結(jié)合起來(lái)交替進(jìn)行，其學(xué)生每周在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間為1—2天(不超過(guò)2天)，其余時(shí)間在企業(yè)實(shí)訓(xùn)，職業(yè)教育形式是理論→技能→理論→技能不斷反復(fù)的實(shí)踐過(guò)程。這種方式使學(xué)生真正在做中學(xué)，不會(huì)或理論不夠時(shí)即到校園進(jìn)行理論方面的學(xué)習(xí)，理論為實(shí)踐服務(wù)才真正落在實(shí)處。反觀中國(guó)，職業(yè)教育和普通高等教育區(qū)別不大，理論課上完了再進(jìn)行實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)，學(xué)生學(xué)過(guò)的理論知識(shí)已經(jīng)忘記得差不多了，實(shí)訓(xùn)時(shí)有時(shí)還要復(fù)述理論課的內(nèi)容，無(wú)形當(dāng)中成為一種浪費(fèi)。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)多在校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，與企業(yè)、社會(huì)接觸較少，企業(yè)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`變成學(xué)校校園學(xué)習(xí)的點(diǎn)綴，培養(yǎng)的人才理論不扎實(shí)，技能不突出，職業(yè)特色不鮮明。中國(guó)職業(yè)應(yīng)區(qū)別于本科的學(xué)科式教育，避免成為本科的壓縮教育，探索職業(yè)教育規(guī)律，突出職業(yè)能力教學(xué)，加大實(shí)踐教學(xué)力度，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，把教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、企業(yè)、社會(huì)、科研融合，采用“融合式”、“鑲嵌式”的教學(xué)模式，真正讓學(xué)生通過(guò)“個(gè)人體驗(yàn)”、“智力參與”、“自主活動(dòng)”在“做中學(xué)、學(xué)中做”，培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的、職業(yè)特點(diǎn)突出的技能應(yīng)用型人才。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，實(shí)訓(xùn)基地可以建在學(xué)校，或是利用企業(yè)場(chǎng)地建設(shè)，學(xué)校設(shè)定實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)的形式和時(shí)間。各校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)忌求大、求全，應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源共享實(shí)訓(xùn)基地共建，發(fā)揮各校的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)一些“拳頭實(shí)訓(xùn)基地”，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在教學(xué)、培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的功能。

四、師資隊(duì)伍來(lái)源不同。德國(guó)職業(yè)學(xué)校的教師有專(zhuān)職教師和實(shí)踐教師。專(zhuān)職理論教師要經(jīng)過(guò)兩次考試才能從教，一是經(jīng)過(guò)本專(zhuān)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)5年(由于要求嚴(yán)格，完成大學(xué)學(xué)業(yè)有些需要6—7年)之后參加國(guó)家對(duì)教師資格認(rèn)定的第一次考試(相當(dāng)于中國(guó)的大學(xué)畢業(yè)證)，合格者將進(jìn)入第二階段教育學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)，每周24學(xué)時(shí)實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)在企業(yè)進(jìn)行，其余12學(xué)時(shí)教育理論的學(xué)習(xí)在職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行。通過(guò)兩年在企業(yè)、學(xué)校交替的實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)生再參加國(guó)家對(duì)教師資格認(rèn)定的第二次考試，合格者將獲得教師任職資格(相當(dāng)于中國(guó)的教師資格證書(shū))，方可從事職業(yè)學(xué)校教師工作。德國(guó)職業(yè)院校的實(shí)踐課主要由兼職教師承擔(dān)，且兼職教師多于專(zhuān)職教師，除小部分來(lái)自大學(xué)外，大部分來(lái)自企業(yè)。他們除具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)師傅證書(shū)外，還要求具有5年以上的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)200多學(xué)時(shí)的教育學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。來(lái)自企業(yè)一線的教師由于具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而更受學(xué)生歡迎。德國(guó)職校教師隊(duì)伍的構(gòu)成，培養(yǎng)了學(xué)生過(guò)硬的職業(yè)能力及厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，畢業(yè)后能夠很快適應(yīng)工作。

中國(guó)職校教師多為專(zhuān)職，大部分是從學(xué)校到學(xué)校的人，缺乏在企業(yè)工作或?qū)嵙?xí)的經(jīng)歷，教師自身就缺乏理論結(jié)合實(shí)踐的能力，教了十幾年專(zhuān)業(yè)課的教師從沒(méi)有踏進(jìn)企業(yè)大門(mén)的大有人在。這種條件下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生眼高手低，很難適應(yīng)企業(yè)崗位也就不足為奇了。我們可以借鑒雙元制經(jīng)驗(yàn)，打破聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員的種種限制，聘用一些具有豐富行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的師傅或職員擔(dān)任兼職實(shí)踐教師，在企業(yè)或職校實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)，傳授行業(yè)企業(yè)的前沿技術(shù)，讓學(xué)生及時(shí)了解、掌握自己所要從事的職業(yè)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，盡快適應(yīng)未來(lái)的職業(yè)崗位，或定期邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題技術(shù)講座。此外，職校還可以選送專(zhuān)業(yè)教師參加國(guó)內(nèi)外的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，或是落實(shí)教師每年一定時(shí)間的企業(yè)掛職鍛煉，提升其職業(yè)技能，加快建設(shè)兼有教師資格和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”和“復(fù)合型”教師隊(duì)伍，培養(yǎng)職校教師既當(dāng)“先生”又當(dāng)專(zhuān)業(yè)“能手”和技術(shù)“專(zhuān)家”，避免單純的教師學(xué)歷進(jìn)修。

五、社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)待職業(yè)教育的態(tài)度不同。德國(guó)的職業(yè)教育在全球處于領(lǐng)先地位，德國(guó)法律賦予職業(yè)教育和普通學(xué)歷證書(shū)同等地位，德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生近80%的年輕人接受過(guò)職業(yè)教育。接受職業(yè)教育在德國(guó)具有價(jià)值取向和社會(huì)認(rèn)同感，這與德國(guó)務(wù)實(shí)的文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。在德國(guó)，最受人尊重的不是那些高學(xué)歷持有者，而是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度大的人，這也是衡量各類(lèi)人才社會(huì)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人們敬仰的是對(duì)企業(yè)和部門(mén)的生存與發(fā)展做出過(guò)較大貢獻(xiàn)的新技術(shù)的發(fā)明者、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者和重大革新項(xiàng)目的倡議者，盡管其中有些人的學(xué)歷并不高。在德國(guó)，技術(shù)工人是被當(dāng)作人才來(lái)予以重視、加以培養(yǎng)的。在人才價(jià)值觀念的影響下，德國(guó)不僅許多適齡青年樂(lè)于接受職業(yè)教育，甚至為數(shù)眾多的完全中學(xué)畢業(yè)生也寧愿放棄高等學(xué)府的入學(xué)資格，而心甘情愿接受雙元制職業(yè)教育，成為一名未來(lái)的技術(shù)工人。而中國(guó)的職業(yè)教育定位在專(zhuān)科，具有一定終結(jié)性，上升通道較窄，加之國(guó)人傳統(tǒng)秉持“述而不作，論而不行”及幾千年來(lái)“勞心者治人、勞力者治于人”的文化傳統(tǒng)，缺乏德國(guó)求真務(wù)實(shí)的技術(shù)實(shí)踐，導(dǎo)致人們輕視科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)，職業(yè)教育處于“次等教育”地位，職業(yè)教育實(shí)質(zhì)性進(jìn)展發(fā)展緩慢，因此，中國(guó)應(yīng)盡早把職業(yè)教育提高到與普通教育等同的社會(huì)地位上來(lái)。高素質(zhì)的精英人才固然重要，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)多數(shù)勞動(dòng)者的智能化要求的提高和對(duì)技術(shù)型人才需求量的增大，提高最廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能和素質(zhì)，對(duì)于提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)就顯得更為重要?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家，歷來(lái)都把發(fā)展職業(yè)教育作為提高國(guó)民素質(zhì)及綜合國(guó)力的主要途徑和手段。我們應(yīng)提升職業(yè)教育的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)，改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)教育的社會(huì)聲望。

德國(guó)的職業(yè)教育歷史悠久，根基扎實(shí)，企業(yè)在職業(yè)教育中處于主體地位。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，中國(guó)企業(yè)在職業(yè)教育中很難擔(dān)負(fù)主導(dǎo)作用。在借鑒德國(guó)職業(yè)教育的過(guò)程中，我們不可能完全照搬，只能根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，在政府主導(dǎo)下，有效地規(guī)劃職業(yè)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)的結(jié)構(gòu)性連接，給予企業(yè)一定的政策支持和傾斜，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和責(zé)任心，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的合作力度，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)。

(作者單位:北京青年政治學(xué)院)

(責(zé)任編輯:肖雪晴)

參考文獻(xiàn)

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