日本新首相不止一次針對美日同盟發(fā)表了“脫美入亞”等談話,讓美國相當不滿。這也間接反映了美國力量開始缺乏罩住小弟的能力了。
美國國防部長來日本問罪
10月21日,美國國防部長蓋茨在訪問日本時當眾發(fā)飆,在東京記者會上強烈警告日本必須履行日美已達成的沖繩普天間機場轉移協(xié)議,否則重新部署駐日美軍的所有計劃將報廢。他警告說,普天間基地若無法順利搬遷,當?shù)?000名美軍陸戰(zhàn)隊轉移至關島的計劃就難以實施,也就不可能把基地土地交還給沖繩,日本政府應三思。
普天間機場位于沖繩縣宜野灣市,擁有長達2800米的跑道,目前配備著以直升機部隊為中心的70多架飛機。由于當?shù)刈≌芗?,容易發(fā)生事故和噪音擾民,加之當?shù)孛儡娫休喖槿毡旧倥外C女學生等斑斑劣跡,當?shù)鼐用癫豢捌鋽_,要求機場搬遷的情緒不斷高漲。2005年10月,日本沖繩縣2萬多民眾在美國駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊基地普天間機場周圍,組成長約11公里的“人鏈”,要求美軍撤離該機場。
在各方面壓力下,美軍同意在2007年歸還普天間機場,但前提條件是要在沖繩縣境內另覓機場新址。但沖繩縣各地都反對在本地建新機場,以至于替代機場遲遲未能動工。
蓋茨對日本的怠慢實在看不慣了,于是以罕見的強硬對日本發(fā)出了警告。據(jù)說,當晚蓋茨還余怒未息,拒絕了日本高官的晚宴。
蓋茨的發(fā)飆并沒有嚇得新首相尿褲子,甚至蓋茨的要求根本就沒有得到鳩山首相的正面回應。鳩山由紀夫發(fā)言表示:“(搬遷問題)需要在明年1月的沖繩縣名護市市長選舉和(最早可能于明年11月舉行的)縣知事選舉之間給出結論?!?/p>
其實日本首相的拖延政策,反應了日本對美國戰(zhàn)略的微調。日本首相鳩山由紀夫上任后,不只一次針對美日同盟發(fā)表了“脫美入亞”等談話,讓美國相當不滿。特別是10月10日,鳩山在北京與中韓兩國領導人舉行三方高峰會時,表明“日本戰(zhàn)后對美國太過依從”,頗有把美國排除于亞洲之外的含意,更加深美國對日本的疑念。
美國在亞洲日見頹勢
隨著冷戰(zhàn)后局勢的發(fā)展,尤其是伊拉克戰(zhàn)爭以及全球金融危機從美國開始蔓延,盟國對于美國實力的心理認知已經(jīng)發(fā)生了某些重要而微妙的變化:或許美國經(jīng)濟和金融的綜合優(yōu)勢還是無可比擬的;或許美國的尖端武器仍然是全球獨步的,但是美國的優(yōu)勢已經(jīng)開始衰落。
對于亞太地區(qū)的國家來說,長期以來通過以美國為核心的“輪輻”結構,通過一系列雙邊同盟維持地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的這種基本結構,現(xiàn)在似乎遇到了瓶頸:綜合力量對比中由于中國力量急劇上升引發(fā)的美國相對實力的衰弱,正在削弱美國對這些同盟體系的控制能力。
數(shù)十年來,與美國結盟都是日本外交政策的基礎,自民黨的許多外交政策決定都與美國一致。比如“基地重新部署計劃”,美國和日本在關島建立基地,以應對中國。美日還提高導彈防御能力,以抵擋朝鮮日益強大的導彈部隊。
但日本民主黨就不同,它一上臺就表示,將重新界定與美國的關系,他們對中國的崛起反應并不熱心。在10月份,日本民主黨官員已經(jīng)宣布,日本將退出堅持了8年的印度洋任務,停止為美國領導的阿富汗聯(lián)軍戰(zhàn)艦提供燃料支持。鳩山由紀夫表示,他們將重新考慮自民黨和美國之間的秘密協(xié)議,即美國向日本運輸核武器協(xié)議。在遭受核武器攻擊的日本,這個話題非常敏感。他還積極提倡建立“歐盟版”的東亞共同體,而中國恰好是這個共同體的核心。
美國約翰霍普金斯大學教授考爾德說:“在過去30年中,我從未遇到過這樣的事情。我從未聽到過日本與美國外交官如此頻繁地頂嘴,特別是在私下里。美國通常會說,我們有一個協(xié)議,日本則會回應‘很好’。但現(xiàn)在情況完全變了。”
對于現(xiàn)在的美國來說,亞洲最大的挑戰(zhàn)不是中國,而是日本。美日之間的關系近來十分敏感,日本政治家現(xiàn)在已經(jīng)公開與美國官員的矛盾。民主黨政治家譴責美國官員不重視他們。日本議會議員北澤俊美稱:“他們應該意識到,我們現(xiàn)在是執(zhí)政黨。”
中國的機會來了
當然,鳩山政府不可能讓日美關系全面翻盤,這很難實現(xiàn)?,F(xiàn)在鳩山面臨的兩難境地是:如果未能在奧巴馬來訪前解決普天間基地的搬遷問題,將對日美關系造成負面影響。但是,一旦立即向美國妥協(xié),原來競選時要重新定位日美關系的豪言又會變成“言語的巨人,行動的侏儒”,可能要為此付上政治代價。
日本政治分析家森田實指出,沖繩美軍基地問題已成為對鳩山領導力的考試,如果其立場過分軟化,勢將影響其民意支持度。
現(xiàn)在日美關系的敏感時刻恰恰反應了亞太地區(qū)的戰(zhàn)略架構也到了需要實現(xiàn)某種變革的時候。對中國來說,日本想要進行戰(zhàn)略微調,這是個大好的機會,但是中國不可能要求立刻就拆掉美國和亞洲國家的聯(lián)盟,這種刺激太過強烈了。但不妨可以考慮一下二次大戰(zhàn)后曾經(jīng)被提到過的地區(qū)安全戰(zhàn)略架構的問題,也就是某種包括地區(qū)內所有主要國家的基于共同安全原則的戰(zhàn)略架構。某種改良放大版的東亞峰會,提供一個讓多數(shù)沖突和爭端都能“坦率而深入地交流意見”的架構,并且能夠更好地應對包括金融危機在內的各種跨國危機挑戰(zhàn)的架構。這對于保持亞太地區(qū)未來的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展來說,或許是一件不錯的事情。