百萬(wàn)大裁軍：成都昆明兩大軍區(qū)合并內(nèi)幕

原來(lái)，包括何正文(時(shí)任人民解放軍副總參謀長(zhǎng))在內(nèi)，大家最初的基本傾向是成都軍區(qū)合并到昆明軍區(qū)，方案也的確是這么報(bào)的。但在后來(lái)的上上下下反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個(gè)因素就是……

20世紀(jì)80年代中期，時(shí)任中央軍委主席的鄧小平對(duì)外宣布:中國(guó)將裁軍100萬(wàn)!

此說(shuō)一出，全球震驚。以美國(guó)為首的超級(jí)大國(guó)，在長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)中，爭(zhēng)當(dāng)全球軍備競(jìng)賽的先鋒，卻時(shí)時(shí)處處封鎖、遏制別國(guó)，尤其是中國(guó)國(guó)防力量的發(fā)展，將中國(guó)正常的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)“妖魔化”，動(dòng)輒指責(zé)中國(guó)“好戰(zhàn)”，稍稍增加點(diǎn)國(guó)防開支就會(huì)被他們拿來(lái)“大做文章”……中國(guó)這一宣言，讓這些反華勢(shì)力全傻了眼!同時(shí)也讓世界人民真正明了:中國(guó)的確是要一心一意謀求和平發(fā)展!

然而，要實(shí)施這一重大決定卻絕非易事。時(shí)任人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的何正文(1917～2000)將軍，作為分管軍務(wù)動(dòng)員工作的總部首長(zhǎng)，自始至終組織并參與了軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編工作，被譽(yù)為百萬(wàn)裁軍的“主刀人”。

多次精簡(jiǎn)的“主刀大夫”

兵貴在精而不在多。講起來(lái)容易，做起來(lái)很難。沒有哪位統(tǒng)帥不贊成“精兵”，但真執(zhí)行起來(lái)，往往又是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”。

小平同志復(fù)出后，曾在總參—次干部會(huì)議上一針見血地指出:從1959年林彪主管軍隊(duì)工作以來(lái)，我們軍隊(duì)好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊(duì)臃腫不堪。所以毛主席提出軍隊(duì)要整頓，軍隊(duì)的總數(shù)要減少，編外干部太多要處理，優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)……

在全軍精簡(jiǎn)整編、體制改革的幾次“大手術(shù)”中，何正文扮演著“主刀大夫”的角色，組織軍務(wù)部門提出預(yù)案，分別征求老帥、各軍區(qū)、各軍兵種、各總部的意見，匯總后上報(bào)軍委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，還要搜集世界各國(guó)的資料，到國(guó)外考察，再根據(jù)上下基本形成的共識(shí)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行十幾次、幾十次的修改。

在這一過(guò)程中，大凡涉及被撤、并、降、減的單位，由于直接牽扯到各自利益，不可能心悅誠(chéng)服。多么尖銳的意見，多么尖刻的語(yǔ)言，多么冷漠的態(tài)度，多么難看的臉色，何正文都得聽，都得看，而且還要有極大的耐心、誠(chéng)心、熱心去做這些單位的工作……十幾年中，除了1975年的第一次精簡(jiǎn)因“四人幫”干擾未能進(jìn)行下去，其他幾次精簡(jiǎn)任務(wù)都順利完成，為這次裁軍100萬(wàn)的“更大的外科手術(shù)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

讓人又敬又畏的人物

如果說(shuō)，軍隊(duì)前幾次精簡(jiǎn)，只是傷了點(diǎn)筋、動(dòng)了點(diǎn)骨;而這次的裁軍100萬(wàn)可就非同一般了，它是一次革命性的改革，一次脫胎換骨的大動(dòng)作!

早在醞釀大裁軍預(yù)案時(shí)，軍委主席鄧小平就多次召見何正文，明確指出這次裁軍要“消腫”，要用革命的手段來(lái)完成，用改良的辦法根本行不通。后來(lái)，他又幾次指出:這次減人，要同體制改革結(jié)合起來(lái)。前幾次精簡(jiǎn)整編，只是減了人，但體制變動(dòng)不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結(jié)果拔得哇哇大叫，精簡(jiǎn)整編方案的實(shí)質(zhì)卻落實(shí)不了……

身負(fù)重任的何正文，帶領(lǐng)分管部門義無(wú)反顧地投入了這項(xiàng)歷史性的系統(tǒng)工程，軍令如山，中國(guó)進(jìn)入了“裁軍年”。

那段時(shí)間里，何正文副總長(zhǎng)整天夾著一個(gè)大皮包，里面裝著各種涉及到編制、精簡(jiǎn)、統(tǒng)計(jì)、意見等方面的文件、資料，一會(huì)兒在這里開會(huì)，一會(huì)兒又到那里聽匯報(bào)。不管走到哪里，他都是讓人又敬又畏的人物。說(shuō)敬，是這件事最難辦、最棘手、又最得罪人，他肩上的擔(dān)子太重，操心的事太多;說(shuō)畏，是因?yàn)檎l(shuí)都知道他肩上扛著一把黨中央和軍委的“尚方寶劍”，他現(xiàn)在的工作只有減法，看準(zhǔn)了就是—個(gè)字——“砍”!

其實(shí)，作為百萬(wàn)大裁軍的主刀人，何正文“割”的不僅是別人的肉，同時(shí)也是在“剜”自己的心!那些日子，他為裁誰(shuí)留誰(shuí)，撤誰(shuí)并誰(shuí)，合誰(shuí)保誰(shuí)，愁得輾轉(zhuǎn)反側(cè)，徹夜難眠，體重大幅度減輕，白發(fā)也一個(gè)勁兒瘋長(zhǎng)。手心手背都是肉啊，作為參加過(guò)長(zhǎng)征的老紅軍，數(shù)十年軍隊(duì)生涯，被裁部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)中，不少都是和他關(guān)系密切的同鄉(xiāng)、同學(xué)、出生入死的戰(zhàn)友!

一天，何正文開會(huì)到深夜，剛到家，就有一個(gè)電話追到家里，是一位在外地休養(yǎng)的老首長(zhǎng)打來(lái)的，他想知道一支在紅軍時(shí)期組建的老部隊(duì)是否保留。這支部隊(duì)也在撤并之列，但在方案未公布之前何正文不能說(shuō)，包括這位老首長(zhǎng)也不應(yīng)該講。所以他只能答應(yīng)老首長(zhǎng)去了解一下。老首長(zhǎng)沒再繼續(xù)追問，但他非常明白，一個(gè)主刀手術(shù)大夫怎么會(huì)不知道需要摘除的地方呢?次日凌晨，這位老首長(zhǎng)又來(lái)電話，力陳這支部隊(duì)的光榮歷史，歷數(shù)出眾多位黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及部隊(duì)的將軍，言下之意還是要保留?？磥?lái)，這位老首長(zhǎng)為此事整夜未睡，其實(shí)，何正文同樣是徹夜難眠。

說(shuō)到底，軍隊(duì)的一切精簡(jiǎn)整編，一切體制改革，目的無(wú)非只有一個(gè)，那就是既要減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又要提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

至1985年，全軍陸軍部隊(duì)的建制撤銷了四分之—。—些有著幾十年光榮傳統(tǒng)、輝煌歷史、顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊(duì)，一下子被撤掉了番號(hào)，確實(shí)讓人于心不忍。但是，部隊(duì)是好樣的，為了黨的事業(yè)，二話不說(shuō)，堅(jiān)決服從命令。有一支被撤銷的部隊(duì)，為了向軍旗作最后的告別，干部戰(zhàn)士全都含著眼淚，認(rèn)真正規(guī)地舉行了最后一次分列式……

作為共和國(guó)軍隊(duì)這段歷史的當(dāng)事人、見證人和親歷者，何正文將軍切切實(shí)實(shí)感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。

“成(都)”、“昆(明)”取舍的幕后新聞

在百萬(wàn)大裁軍中，何正文遇到的一個(gè)更棘手的問題是，要把原來(lái)的11個(gè)大軍區(qū)合并成為7個(gè)軍區(qū)，這意味著有4個(gè)軍區(qū)將被撤銷。

每一個(gè)軍區(qū)都是一部歷史。這些大軍區(qū)，都有各自精心設(shè)計(jì)、建造的戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)，有那些具有光榮歷史的部隊(duì)番號(hào)、代號(hào)和名稱，更有在數(shù)十年建設(shè)中與地方、地域共生共長(zhǎng)的具有鮮明特色的文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，這是成千上萬(wàn)人用幾代人的心血才建設(shè)形成的，一旦被撤銷，無(wú)論從工作、生活和情感上講，都不比戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“殘酷”遜色多少。

何正文該如何面對(duì)這一巨大難題?無(wú)論情況多么復(fù)雜，他自有他的16個(gè)字:出以公心，胸懷全局，堅(jiān)持原則，不徇私情。

話雖這么說(shuō)，可當(dāng)成都軍區(qū)與昆明軍區(qū)面臨撤誰(shuí)留誰(shuí)或是誰(shuí)合并到誰(shuí)的問題時(shí)，在成都軍區(qū)工作生活了近20年的何正文，難道就沒一點(diǎn)感情色彩，沒一點(diǎn)“照顧”的意思?不少人都在冷眼觀察著。果不其然，在處理成都軍區(qū)和昆明軍區(qū)撤與留的問題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說(shuō)法，一度還廣為流傳。

昆明軍區(qū)與成都軍區(qū)“撤留之變”

當(dāng)時(shí)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)還沒有完全結(jié)束，昆明軍區(qū)是所有軍區(qū)中唯一還有作戰(zhàn)任務(wù)的軍區(qū)。這是保留昆明軍區(qū)一個(gè)很好的理由。

特別是1984年高層就已經(jīng)有了裁軍的意向，1985年春節(jié)期間，時(shí)任總書記的胡耀邦和時(shí)任軍委副主席的楊尚昆等人還都前去昆明軍區(qū)視察慰問，胡耀邦題詞“國(guó)威軍威看西南”，這都被看成保留昆明軍區(qū)，將成都軍區(qū)并入昆明軍區(qū)的跡象。

一開始，昆明軍區(qū)是有底氣的，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也坦然。

在軍委一開始的討論方案中確實(shí)也是要將兩個(gè)軍區(qū)合并，組成新的昆明軍區(qū)。

所以，在中央正式宣布最終裁軍方案之前，昆明軍區(qū)已做了接收成都軍區(qū)的一切準(zhǔn)備，連接收后的方案都擬好了，準(zhǔn)備拿到北京與大家一起討論。

考慮到合并后，必然有一批成都的軍官要到昆明，參加新昆明軍區(qū)的組建工作，昆明軍區(qū)嚴(yán)格限制干部提拔，將位置留給將要來(lái)昆明的同志，還動(dòng)員不少臨近離退休年齡的同志離職，以便空出位置。

此時(shí)，同在西南的成都軍區(qū)完全是另一番景象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忙于找人談話，了解大家的想法，是去昆明?還是下基層?還是轉(zhuǎn)業(yè)?

成都軍區(qū)大院里一座在建的現(xiàn)代化大樓停工了，按設(shè)計(jì)，那是一座很漂亮的通訊、情報(bào)中心。裁軍消息傳出后，挖好的地基準(zhǔn)備填平，在上海定制的兩架電梯要談判退貨。

昆明、成都，對(duì)比鮮明。

1985年6月3日上午，中央軍委再次討論整編方案，這是最后一次研究，當(dāng)天下午就要在全體會(huì)議上公布。

當(dāng)天中午，成都軍區(qū)司令員王誠(chéng)漢就得到了消息:“定了……變了……”那天中午，昆明軍區(qū)的代表和工作人員還如往常一樣午睡，睡得很香，但司令員張铚秀和政委謝振華睡不著了。

當(dāng)天晚上，成都軍區(qū)司令員王誠(chéng)漢給軍區(qū)司令部發(fā)了指示，大樓的基坑不要再回填，在上海定制的電梯暫時(shí)也不要退貨。

保留昆明軍區(qū)是眼前的考慮，但保留成都軍區(qū)是長(zhǎng)久的戰(zhàn)略打算。從戰(zhàn)線上看，軍區(qū)設(shè)在成都能兼顧昆明，但設(shè)在昆明兼顧不了成都，更顧不上西藏。結(jié)果是，兩個(gè)軍區(qū)合并，組成了新的成都軍區(qū) 。

這其中的真實(shí)情況究竟是怎樣的呢?百萬(wàn)大裁軍工作告一段落后，何正文坦誠(chéng)地將內(nèi)幕情況公之于眾。

原來(lái)，包括何正文在內(nèi)，大家最初的基本傾向是成都軍區(qū)合并到昆明軍區(qū)，方案也的確是這么報(bào)的。但在后來(lái)的上上下下反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個(gè)因素就是因?yàn)槌啥架妳^(qū)距離西藏最近、最便利，幾十年來(lái)一直承擔(dān)著保衛(wèi)西藏、作為西藏戰(zhàn)略后方的重任。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)如果設(shè)在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，一旦有情況，不利于部隊(duì)的機(jī)動(dòng)和調(diào)動(dòng)。于是，大家一致認(rèn)為還是昆明軍區(qū)合并到成都軍區(qū)更合適。

認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一了，可在向軍委提出這個(gè)修改建議前，何正文反倒猶豫了。因?yàn)樗菑某啥架妳^(qū)出來(lái)的人，現(xiàn)在由他來(lái)提這個(gè)修改建議，會(huì)不會(huì)被誤解為偏向自己的老單位呢?

何正文思忖再三。他想連古人尚有“舉賢不避親”的雅量，何況我一個(gè)受黨教育多年的軍隊(duì)高級(jí)干部?只要從大局著眼，從國(guó)家的安全、軍隊(duì)的利益考慮，就不應(yīng)該去計(jì)較個(gè)人的榮辱得失，即使有些同志有看法、有意見、有疑惑，我相信總有一天他們會(huì)理解我的苦衷的。于是，他下決心向軍委領(lǐng)導(dǎo)提出了這個(gè)建議，建議很快被軍委采納了。

(摘自新華網(wǎng))