五年了，美國又開始尋找新的敵人

長期而言，華盛頓已經(jīng)清楚地看到中國是一個(gè)正在崛起的軍事強(qiáng)國，是美國未來發(fā)展道路上最有可能的挑戰(zhàn)者。

2009年4月23日，美國國防部宣布啟動《2010 四年防務(wù)評估》(QDR)的編寫程序，最終報(bào)告將于 2010 年2月呈交國會審核。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，五角大樓的戰(zhàn)略思維也從布什的“先發(fā)制人”和“反恐優(yōu)先”等術(shù)語中跳脫出來，重新進(jìn)行調(diào)整。而4年一度的QDR則是把新的“國家防務(wù)戰(zhàn)略”理念轉(zhuǎn)化為可能的新政策、新能力和新計(jì)劃的主要方式之一，因而備受關(guān)注。

從1997年起，美軍定期撰寫QDR，目的是評估美國面對的威脅和挑戰(zhàn)，并據(jù)此整合必要的戰(zhàn)略、資源、部隊(duì)與能力以防止沖突。

“每一個(gè)QDR都會在一段時(shí)間內(nèi)將美國的戰(zhàn)略聚焦在幾個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目上去，重新審核美國國家軍事戰(zhàn)略?！泵绹商乩讎H研究學(xué)院東亞不擴(kuò)散項(xiàng)目資深研究員袁勁東博士對本刊記者說。2001年版的QDR是在“9·11”恐怖襲擊之后發(fā)布的，因此重心是美軍如何最大限度地影響后“9·11”時(shí)代的環(huán)境。2006年版的QDR探討得更多的則是美軍應(yīng)對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭和不對稱挑戰(zhàn)的雙重能力。

相較之下，2010年版的QDR將會有一些新的看點(diǎn)。美國傳統(tǒng)基金會中國軍事專家成斌對本刊記者分析說:“之前，美軍的戰(zhàn)略重點(diǎn)在伊拉克、阿富汗。當(dāng)時(shí)，美國深陷中東戰(zhàn)爭，整個(gè)五角大樓的牽掛主要在中東戰(zhàn)場?，F(xiàn)在，美國開始從伊拉克戰(zhàn)爭中抽身，也有可能退出阿富汗戰(zhàn)爭。所以整個(gè)美軍發(fā)展的重心在變化。但是，未來的方向還不是特別明確?！?/p>

自布什政府以來，美軍一直面臨著兩大潛在的軍事挑戰(zhàn):一個(gè)是來自于崛起國家的傳統(tǒng)軍事威脅，另一個(gè)是來自一些衰落國家的不對稱戰(zhàn)爭威脅。醞釀中的新版QDR將對這兩大威脅做出評估和取舍。

袁勁東則認(rèn)為，在現(xiàn)階段，美軍會保持各個(gè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)軍事領(lǐng)先地位。對于正在崛起的挑戰(zhàn)者，美國認(rèn)為它們比不對稱威脅更容易應(yīng)對。同時(shí)，傳統(tǒng)威脅可以通過威懾和外交手段控制。美國仍處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

另一方面，袁勁東指出:“當(dāng)美國和西方的分析學(xué)家提起美國的競爭者時(shí)，他們想到的多半是中國，從某種意義上，可能也有俄羅斯。但目前的現(xiàn)實(shí)是，中國在其軍事發(fā)展上有了長足的進(jìn)步，比如人們在國慶60周年閱兵式上看到的，但我們必須承認(rèn)，中國在軍事發(fā)展上仍有一段長路要走?！?/p>

袁勁東說:“近期，美軍主要打擊阿富汗和伊拉克的民兵武裝，穩(wěn)定當(dāng)?shù)匦蝿?。長期而言，華盛頓已經(jīng)清楚地看到中國是一個(gè)正在崛起的軍事強(qiáng)國，是美國未來發(fā)展道路上最有可能的挑戰(zhàn)者。但是我想，這個(gè)挑戰(zhàn)并不是解放軍會有意挑戰(zhàn)美國的核心利益，而是未來的中美利益沖突，它可能發(fā)生在中國認(rèn)為是‘本土’的地方，或周邊地區(qū)。美軍可能會發(fā)現(xiàn)，在解放軍擁有了更強(qiáng)的反打擊能力和航母之后，美國要保持它在軍事上的領(lǐng)先地位將會更加昂貴和困難。加強(qiáng)聯(lián)盟和美國抵御太空打擊、保護(hù)海洋資產(chǎn)的能力要被特別小心地分析和審視?！?/p>

“未來的威脅就在那里，美軍要做的是評估部隊(duì)和作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對這些威脅。”美國科學(xué)家聯(lián)合會核信息項(xiàng)目主任克里斯汀生說，“這是一個(gè)寬泛的尺度，恐怖分子組織會制造怎樣的麻煩，中俄作為美國的傳統(tǒng)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，又會如何影響美軍的全球軍力分布，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過早。但是這些因素一定會有影響的?！?/p>