在過去半個世紀中,日美關(guān)系一直為人矚目。今年2月,奧巴馬在會見日本首相麻生太郎時稱,兩國戰(zhàn)略聯(lián)盟是“東亞安全的基礎(chǔ)”。但是一種變化可能會動搖這種愉快的伙伴關(guān)系:日本人口的老齡化。
老齡化問題突出
事實上,日本是全球老齡化問題最突出的國家,其21.5%的人口都是年齡超過65歲的老年人。除了老齡化,日本還面臨著人口的負增長,據(jù)預測,日本人口將從現(xiàn)在的1.27億減少到2055年的0.89億。這兩大問題讓日本逐漸失去了競爭優(yōu)勢:年齡大的工人缺少創(chuàng)造力;老年人往往靠儲蓄生活,不能創(chuàng)造更多的價值。同時,隨著有工作能力的公民數(shù)量逐漸減少,養(yǎng)老金將會被用盡,稅收收入和政府預算將會受到影響。
這種變化將會對美國造成嚴重的影響,也會影響到美國和亞洲國家的關(guān)系。過去10O年中,美日聯(lián)盟已經(jīng)上升到關(guān)系地區(qū)安全的戰(zhàn)略高度。日本的這種轉(zhuǎn)變會讓美國在亞洲的利益處于危急狀態(tài)。
金融方面,幾十年來,日本的高儲蓄為美國的高消費提供了充足的資金,而日本的老齡化則會完全轉(zhuǎn)變這種局面。美國貿(mào)易談判代表一直都瞄準了日本對美國的貿(mào)易順差,直到2008年后半年,日本仍然是美國國債的頭號持有國(現(xiàn)在中國超過了日本)。
日本的老齡化將不會再創(chuàng)造這么多的順差。其貿(mào)易賬目將會陷入赤字,國內(nèi)將急需大量資金,該國儲蓄率將下降。根據(jù)麥肯錫咨詢公司的預測,到2024年,日本的儲蓄率將降至0.2%。
不幸的是,日本人口老齡化以及刺激內(nèi)需的愿望將會改變太平洋彼岸的平靜。
隨著日本面臨著、人口問題,中國和韓國將有望填補這個空白。
美日共同應對
無論如何,有一些辦法可以幫助日美應對日本的老齡化危機。首先,日本應該相信其老齡化將有利于本國外交的發(fā)展。日本人口趨于老齡化,短期內(nèi)該國不會重整軍備,這將有利于亞洲的團結(jié),鍛造“東京一北京”軸心,類似于歐盟內(nèi)部的法國和德國。事實上,日本的實力變?nèi)鯇Φ貐^(qū)產(chǎn)生積極影響:一個實力消弱了的國家將更容易向別的國家尋求幫助,以解決共同面臨的問題。(當然這也取決于首爾和北京的態(tài)度。)
美國也需要做一些事情。華盛頓應該制定出日美聯(lián)盟的新范例。日本仍然是一個富裕的國家,如果它愿意,還可以做很多事。日美聯(lián)盟的合作需要多樣化。
而且,美國和日本需要促進地區(qū)發(fā)展,鞏固地區(qū)安全穩(wěn)定。兩國都認為東亞一體化將威脅美國與亞洲的關(guān)系。這種想法是短視的。更多有效的多邊關(guān)系將加深各國之間的聯(lián)系,有助于地區(qū)穩(wěn)定和地區(qū)問題的解決。這個過程應該開始了,趁日本在制定區(qū)域制度和標準方面還有比較大的影響力。
未來,不斷崛起的中國和人口負增長的日本等相結(jié)合,將從根本上改變?nèi)彰狸P(guān)系。日本仍然是美國的盟友,但是,兩國必須開始實施新的計劃。