推出高含金量的大學(xué)生就業(yè)“新政”

湖南省長(zhǎng)沙市壓縮行政支出1.4億元籌資支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)綠色通道窗口，緊抓機(jī)遇推出萬(wàn)名人才“攬儲(chǔ)”行動(dòng)。今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市委、市政府密集出臺(tái)30多項(xiàng)措施，化解大學(xué)生就業(yè)難，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。湖南省勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)趙湘平贊譽(yù)其為“全國(guó)措施最具體、工作最全面、政策最實(shí)惠、操作性最強(qiáng)、含金量最高”的大學(xué)生就業(yè)“新政”。就此，記者走訪了湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒。

眾多高校集中的長(zhǎng)沙市，大學(xué)生就業(yè)壓力十分突出。今年，長(zhǎng)沙市高校畢業(yè)生總量將達(dá)到15.5萬(wàn)人，在長(zhǎng)沙市就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，而全市社會(huì)就業(yè)總需求則比去年減少25%左右。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市全年社會(huì)就業(yè)總需求約8.5萬(wàn)人，同比減少3萬(wàn)人。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)沙采取措施多管齊下，以服務(wù)、保障為突破口，著力破解大學(xué)生就業(yè)難題。通過(guò)“政策校園行”、“大中專畢業(yè)生服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與高校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，把崗位信息直接送到大學(xué)畢業(yè)生身邊。同時(shí)，多方位拓寬和暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

2008年除夕，陳潤(rùn)兒書記到長(zhǎng)沙學(xué)院給40多名留校過(guò)年學(xué)生拜年，和他們一起吃團(tuán)年飯，他送給學(xué)生們?nèi)湓?一是要自信不要自卑。貧寒并不可怕，要正確面對(duì)困難，始終笑對(duì)未來(lái)。二是要立志不要失志。為國(guó)家立志，為自己立志，報(bào)效祖國(guó)，奉獻(xiàn)社會(huì)。三是要吃苦不要怕苦。通過(guò)吃苦了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己，通過(guò)吃苦改變自己，創(chuàng)造生活。

今年3月，陳潤(rùn)兒書記向全市干部群眾發(fā)出號(hào)召:“要幫助每一位大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)!”緊接著，長(zhǎng)沙市密集出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的辦法。具體措施主要是:

創(chuàng)業(yè)資金:每個(gè)項(xiàng)目可申請(qǐng)20萬(wàn)元以內(nèi)無(wú)償資助。設(shè)立兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。市本級(jí)每年將從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排3000萬(wàn)元，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排1000萬(wàn)元，設(shè)立市、區(qū)(縣市)兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)無(wú)償資助，由相關(guān)部門審批，每個(gè)項(xiàng)目一般在20萬(wàn)元以內(nèi)，且不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度(相關(guān)細(xì)則正在制定)。從事微利項(xiàng)目享兩年財(cái)政全額貼息。同時(shí)，各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級(jí)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼的方式幫助其降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級(jí)資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬(wàn)元;對(duì)獲得上級(jí)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5萬(wàn)～10萬(wàn)元不等的一次性資助。三年內(nèi)，市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免。此外，長(zhǎng)沙市每年還將評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5萬(wàn)～8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所:減免經(jīng)營(yíng)用房租金、享受3年免費(fèi)公寓。長(zhǎng)沙設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”，凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學(xué)、大廈)，吸納大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬(wàn)～50萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地將加大標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，國(guó)土部門優(yōu)先安排建設(shè)用地。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，基本滿足大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求。入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)用房。在長(zhǎng)沙沒有家庭住所的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費(fèi)住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)服務(wù):免除工商登記、證照類收費(fèi)。設(shè)創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記綠色通道;開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)則由勞動(dòng)保障部門牽頭，對(duì)大學(xué)生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)每人補(bǔ)貼500元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。積極引入國(guó)內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并按照鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。由勞動(dòng)保障部門和民政部門牽頭，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴(yán)重挫折的大學(xué)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)解決其面臨的現(xiàn)實(shí)生活困難。此外，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施一次性告知，并配套發(fā)放《大學(xué)生在長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》。

教育部門:一是建立職教共同體。教育部門將繼續(xù)完善校際合作、校企合作、校園合作機(jī)制，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”范圍，對(duì)接受高校師生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、協(xié)同高校開發(fā)教材、建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和職工教育基地的規(guī)模以上企業(yè)給予適當(dāng)支持。二是開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。把就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，在全市大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，做到有專門教材、有課時(shí)計(jì)劃、有專業(yè)師資、有考試評(píng)價(jià)。三是提供就業(yè)服務(wù)。研究制定《高校畢業(yè)生生源信息和用人單位人才需求信息報(bào)送發(fā)布制度》，為畢業(yè)生提供及時(shí)準(zhǔn)確的崗位信息。

人事部門:一是要求事業(yè)單位空崗30%招應(yīng)屆生。二是發(fā)放“就業(yè)服務(wù)一卡通”。目前，長(zhǎng)沙市人才服務(wù)中心已向高校畢業(yè)生發(fā)放“就業(yè)服務(wù)一卡通”2000余張。三是舉行多場(chǎng)校園招聘會(huì)。繼續(xù)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。同時(shí)，長(zhǎng)沙將開展“進(jìn)百所名校，攬萬(wàn)名英才”活動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間，面向全國(guó)名校，儲(chǔ)備一萬(wàn)名黨政干部和專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。

工商部門:允許將住宅作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，長(zhǎng)沙市工商部門迅速行動(dòng)，出臺(tái)了相應(yīng)的具體措施。一是工商部門放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。二是對(duì)初次輕微違法不采取行政強(qiáng)制手段。三是申辦執(zhí)照最快可提前9天，對(duì)大學(xué)生申辦執(zhí)照提供預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。

稅務(wù)部門:月營(yíng)業(yè)收入不足5000元免征營(yíng)業(yè)稅。大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)(房地產(chǎn)業(yè)除外)核定征收企業(yè)所得稅的，按照行業(yè)應(yīng)稅所得率的最低標(biāo)準(zhǔn)核定;自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(房屋出租除外)、月營(yíng)業(yè)收入未達(dá)到5000元的，免征營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人所得稅的應(yīng)稅所得率核定為零;開辦服務(wù)性機(jī)構(gòu)、從事農(nóng)林技術(shù)工作的，免征營(yíng)業(yè)稅。

勞動(dòng)部門:《大學(xué)生就業(yè)指南》即將出臺(tái)。目前，《大學(xué)生就業(yè)指南》正在緊張制定中，以讓大學(xué)生更好地理解長(zhǎng)沙就業(yè)新政。“如果大學(xué)生來(lái)辦事，長(zhǎng)沙各級(jí)勞動(dòng)保障部門要無(wú)條件‘接單’，工作人員應(yīng)為大學(xué)生提供熱情服務(wù)，要為大學(xué)生辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，不能僅僅提供咨詢服務(wù)?！边B日來(lái)，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局連續(xù)召開大學(xué)生就業(yè)服務(wù)調(diào)度會(huì)，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障部門將最大限度地簡(jiǎn)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)程序，不斷提高大學(xué)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

財(cái)政部門:安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元。今年全市財(cái)政部門將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持獎(jiǎng)勵(lì)。市本級(jí)預(yù)算今年安排創(chuàng)業(yè)富民扶助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金1億元，用于扶持全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

公安部門:暫時(shí)未就業(yè)也能落戶長(zhǎng)沙。對(duì)于暫時(shí)沒有就業(yè)的大中專畢業(yè)生，只要其本人愿意，就可以在長(zhǎng)沙落戶。長(zhǎng)沙市公安局實(shí)行“一站式辦公”，此舉為大中專畢業(yè)生節(jié)省了時(shí)間。

長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)辦:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型將獎(jiǎng)8萬(wàn)元。從今年起，長(zhǎng)沙將在全市范圍內(nèi)每年評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每人將給予5萬(wàn)至8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。并擬在全市打造20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，其中2009年認(rèn)定10家市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

化解大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵是能否真正落實(shí)。長(zhǎng)沙市委、市政府針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生推出了促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的兩個(gè)辦法，為了籌措相應(yīng)資金，全市主動(dòng)壓縮各項(xiàng)行政性支出1.4億元。

今年6月1日，長(zhǎng)沙市委、市政府發(fā)布了面向全國(guó)高校引進(jìn)儲(chǔ)備萬(wàn)名優(yōu)秀青年人才的政策意見，計(jì)劃3年引進(jìn)人才1萬(wàn)名，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒說(shuō):“大學(xué)生是財(cái)富不是包袱，總體而言是少了不是多了!”經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，長(zhǎng)沙市共有581家機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、園區(qū)、科研院所等急需各類人才15037人。長(zhǎng)沙市決定，引進(jìn)管理型人才3000人、技術(shù)型人才4000人、經(jīng)營(yíng)型人才3000人。如在技術(shù)型人才中，屬于長(zhǎng)沙市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、汽車制造、食品加工、新材料、新能源等行業(yè)，以及金融投資、國(guó)際法律、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域緊缺急需的優(yōu)秀人才，予以優(yōu)先選拔。長(zhǎng)沙市人才“攬儲(chǔ)”采用協(xié)作引進(jìn)、培養(yǎng)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、選拔引進(jìn)等多種方式，重點(diǎn)對(duì)象是國(guó)家“211工程”“985工程”大學(xué)的博士研究生、碩士研究生和優(yōu)秀本科生。為了提高人才和用人單位的雙向積極性，長(zhǎng)沙市將對(duì)引進(jìn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才的單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。

為了調(diào)動(dòng)企業(yè)招納大學(xué)畢業(yè)生的積極性，長(zhǎng)沙市規(guī)定:新增崗位新招應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，由市、區(qū)(縣市)財(cái)政按照用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)級(jí)次給予每人1000元的一次性補(bǔ)貼，達(dá)到其在冊(cè)員工30%以上并超過(guò)10人的，給予每人2000元的一次補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙市今年還在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)確定了300家見習(xí)企業(yè)基地，每年安排3000名高校畢業(yè)生參加見習(xí)。指導(dǎo)見習(xí)基地與高校畢業(yè)生簽訂見習(xí)協(xié)議書，安排指導(dǎo)人員，期限為3至6個(gè)月，市、區(qū)(縣市)財(cái)政提供每人每月400元的生活補(bǔ)貼及財(cái)政全額補(bǔ)貼工傷保險(xiǎn)費(fèi)。為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，長(zhǎng)沙市明確規(guī)定，從今年起，事業(yè)單位空崗30%以上招聘高校畢業(yè)生，全市招聘中小學(xué)教師每年安排70%以上名額用于招聘高校畢業(yè)生。

長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施后，實(shí)施情況如何?大學(xué)生反映怎樣、還有哪些要求?

6月19日下午，帶著對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的深切關(guān)注和真切關(guān)懷，陳潤(rùn)兒書記來(lái)到長(zhǎng)沙學(xué)院就高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。陪同調(diào)研的長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市工商局、市創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)把市委市政府出臺(tái)的兩個(gè)文件細(xì)細(xì)剖開講解，同學(xué)們頓時(shí)心里亮堂起來(lái):“原來(lái)在長(zhǎng)沙，就業(yè)有這么多渠道、創(chuàng)業(yè)有這么大扶持啊!”

陳潤(rùn)兒滿懷關(guān)愛地勉勵(lì)大學(xué)生振奮精神、自強(qiáng)不息。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，大學(xué)生首先要端正就業(yè)觀念。要樹立正確的價(jià)值觀，在服務(wù)國(guó)家人民中去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、成就事業(yè)夢(mèng)想;要樹立正確的成才觀，到實(shí)踐中去、到基層中去，舞臺(tái)更大、前途更廣。第二要調(diào)整就業(yè)預(yù)期。樹立正確的就業(yè)觀念，客觀、理性、辯證地看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，合理調(diào)整期望值，先就業(yè)后擇業(yè)?；鶎邮且粋€(gè)廣闊的舞臺(tái)，實(shí)踐是一個(gè)沒有邊界的課堂。要到基層去、到企業(yè)去、到社區(qū)去、到農(nóng)村去，多一份經(jīng)歷就多一份經(jīng)驗(yàn)。第三要提高就業(yè)能力。社會(huì)在進(jìn)步，知識(shí)在增加，對(duì)能力要求也在提高。要不斷提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，拓寬視野、豐富知識(shí)，報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)。