改革“文化力”

風(fēng)聲、水聲、禪音……天籟之音多次在嵩山的幽谷中回蕩。聲光交錯、形色混成、天人合一。

劇場設(shè)在險峻的嵩山峽谷之中，一百八十度的全景視覺，美侖美奐的山林清泉，若隱若現(xiàn)的古剎禪院，構(gòu)成了演出的真實背景。環(huán)繞立體聲音響與現(xiàn)場的水聲、風(fēng)聲、蟲鳴等自然聲構(gòu)成全景式立體聲場……

這是記者在嵩山觀看的《禪宗少林·音樂大典》部分現(xiàn)場。而這幕戲，正是河南力推“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”的成果之一，“這樣一臺演出，政府出資超過了3000萬元?！钡欠馐胸斦忠晃桓刹空f。

投·放·免

走在河南的土地上，處處能感受到“儀式感特強”的黃河文明一一“一部河南史，半部中國史”，鄭州市委宣傳部新聞處處長李平說。

在2008年河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會議上，省委書記徐光春就提出，要選擇部分縣市，像國家搞經(jīng)濟特區(qū)一樣搞幾個“文化發(fā)展試驗區(qū)”，爭取殺出一條血路來。

2008年12月26日，河南省文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作會議在鄭州召開。開封市、登封市等8個文化資源獨特、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件較好的市縣被確立為河南省第一批“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，并出臺了《關(guān)于支持省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》。

“為了加快這些試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)融資，省財政今年決定一次性對每個試驗區(qū)各支持1000萬元，同時市、縣(市)各配套500萬元。就我們鄭州而言，登封市是文化改革發(fā)展試驗區(qū)，我們市里對其發(fā)展十分關(guān)注，給予了較大的支持?！编嵵菔胸斦挚倳嫀焻谓瘕埻嘎?。

據(jù)了解，目前，《禪宗少林-音樂大典》二期工程‘照見山居’前期籌備工作已完成，登封市規(guī)劃建設(shè)3家五星級賓館，近期也將開工。市里擬將11處國家級、省級文物保護單位以及少林武術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體打包給有實力的大型文化旅游集團，進行模塊化開發(fā)。

與登封一樣，開封市“東京夢華園”項目也要搞再開發(fā)。

為了加快省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)，除開封市，為了讓登封等7個縣(市)能夠以文化改革發(fā)展為突破口，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，河南省政府決定：適當擴大登封等7個縣(市)部分經(jīng)濟管理權(quán)限。

今后，這7個縣(市)的財政將實行直接結(jié)算。省政府將根據(jù)7縣(市)文化改革發(fā)展進展情況，3年內(nèi)逐步實行縣(市)財政與省財政直接結(jié)算。對于試驗區(qū)規(guī)劃中確定并列人省、市重點項目的文化產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障其建設(shè)用地。

與此同時，國家和河南省對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的扶持資金和國家文物保護專項經(jīng)費，將優(yōu)先安排試驗區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。在稅收方面，也將積極爭取國家支持。

融·增·難

“省財政對我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是下了大力氣的?！焙幽鲜≌晃还賳T曾在一次會議上表示。

2008年年底，河南省文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司在鄭州成立。該公司注冊資本金計劃為20億，財政出資3億，目前已到位2億。該公司主要從事文化產(chǎn)業(yè)投資，為該省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資平臺，運用政府資金融通社會資本，引領(lǐng)和促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。公司經(jīng)營投資范圍涉及電影電視、演藝娛樂、出版發(fā)行、影視傳媒、文化產(chǎn)業(yè)和動漫創(chuàng)意基地建設(shè)等。

事實上，自去年全省文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革工作會議以來，河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐日益“提速”，省級財政支持力度不斷加大，自2006年河南設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金以來，額度逐步提高，“2006、2007年各2000萬，2008年就是3000萬了。一些重大文化產(chǎn)業(yè)項目，還將得到更大的財政支持。

據(jù)介紹，這筆錢的用途：一是貼息，對進入項目庫的項目一年內(nèi)的貸款進行貼息支持，最高額200萬元；二是補助，最高額100萬；三是獎勵，只有各部門專家一致同意方可安排，今年有2個項目申報。

據(jù)統(tǒng)計，3年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金撥付了7000萬元，共資助了全省文化產(chǎn)業(yè)項目63個。其中既有安陽凱瑞數(shù)碼、南陽中光學(xué)等大的文化企業(yè)公司，也有洛陽仿青銅器制品、鶴壁黃河古風(fēng)陶藝等民間工藝品生產(chǎn)企業(yè)；既有《大宋·東京夢華》、《禪宗少林·音樂大典》、溫縣太極文化園等文化旅游項目，也有動漫產(chǎn)業(yè)、手機報等新興文化產(chǎn)業(yè)項目。

“除此之外，省財政每年還拿出1000萬用于支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對推動各地最大限度地挖掘和利用文化資源，促進文化資源大省向文化強省跨越發(fā)揮了重要作用?！?/p>

為切實推進文化體制改革，就在記者采訪期間，河南省政府公布了《關(guān)于支持省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》，《意見》要求“爭取在2010年年底前，基本完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)”。

《意見》出臺了一系列優(yōu)惠政策，對試驗區(qū)藝術(shù)表演團體等特殊行業(yè)的轉(zhuǎn)企改制，實行“新人新辦法、老人老辦法”，即在轉(zhuǎn)企改制方案批準日之前，在職在編事業(yè)人員改制后保留事業(yè)身份和檔案工資，在職期間工資報酬按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如果當?shù)厥聵I(yè)單位工資調(diào)整，退休時按事業(yè)單位標準核發(fā)退休金。其中已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和職工，仍按照企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行。對于轉(zhuǎn)企改制方案批準日之后的新進人員，則全部按照企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

增強軟實力必然要改革“文化力”，歷史悠久、文化資源豐富的中原大地的“戰(zhàn)斗”無疑開辟著新的路徑。