全民就業(yè)“行”

人口大省必然面臨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)多重壓力，教育自是一個(gè)深遠(yuǎn)命題，金融危機(jī)下，職業(yè)教育在河南變成重中之重。

7月28日，記者在河南商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院遇見(jiàn)了已是滿頭白發(fā)的該院黨委書(shū)記田啟義，寬敞的辦公室里，采訪組第一次與職業(yè)教育如此近的面對(duì)面。

毫無(wú)疑問(wèn)，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院是河南職業(yè)教育的一塊牌子：2003年，學(xué)院被教育部批準(zhǔn)建立國(guó)家技能型緊缺人才培訓(xùn)基地；2004年經(jīng)河南省教育廳批準(zhǔn)成立商丘示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2005年、2006年中央財(cái)政支持建立職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，省財(cái)政支持建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)。

但最讓記者感興趣的還是田書(shū)記的一篇散文，“雖然以前長(zhǎng)期在教育口工作，但很少寫(xiě)東西。上次去看我們的幾個(gè)學(xué)生后，我確確實(shí)實(shí)為情所動(dòng)?！碧飼?shū)記笑著回憶起那一刻。

這篇名為《黃河故道中的球蓋菇》的散文，講的是該校幾個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的故事：我校2008屆學(xué)生會(huì)主席家在豫北某縣，她父母希望她去參加公務(wù)員考試，但她如實(shí)告訴父母，她要在母校老師指導(dǎo)下種菌菇創(chuàng)業(yè)。想法告訴老師，老師因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)決支持。于是，麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，幾位學(xué)生來(lái)到黃河故道一個(gè)小山村的農(nóng)家院，壘上灶，如當(dāng)年知青再現(xiàn)。然后自籌資金，搞球蓋菇種植試驗(yàn)。

2009年春節(jié)前后，球蓋菇試驗(yàn)成功，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)長(zhǎng)以及多家企業(yè)多次找到她們，要合作，把球蓋菇的種植面積擴(kuò)大。

“我為這些優(yōu)秀能干的畢業(yè)生感到驕傲，一種自豪感油然而生?！碧飼?shū)記發(fā)自肺腑地寫(xiě)到。

大·推·攻

事實(shí)上，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院一系列榮譽(yù)背后暗含著地方財(cái)政推力。

“2004年一2008年，商丘市投入職業(yè)教育資金達(dá)4.6億元，年均增長(zhǎng)49％，極大地改善了職業(yè)院校辦學(xué)條件。從2006年起，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于職業(yè)學(xué)校硬件設(shè)施的改善?！鄙糖鹗胸?cái)政局黨組書(shū)記李洪仁對(duì)這組數(shù)據(jù)印象深刻。

“2005年，市財(cái)政落實(shí)了我們學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地配套資金100萬(wàn)元，2008年，我校申報(bào)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位，市財(cái)政又落實(shí)配套資金1150萬(wàn)元。”一談起財(cái)政的支持，商丘市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)朱占峰特別激動(dòng)。

“河南是我國(guó)第一人口大省，農(nóng)民工很多，但缺乏必要的技能培訓(xùn)。有個(gè)基本的數(shù)據(jù)，河南今年高考考生100萬(wàn)，現(xiàn)在估計(jì)有50萬(wàn)進(jìn)入高等院校，20萬(wàn)復(fù)讀，剩下的30萬(wàn)怎么辦?我們必須把他們納入到職業(yè)教育的行列中去，打造藍(lán)領(lǐng)，把人口劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)。這正契合當(dāng)前河南省委的思路：變巨大的人口壓力為勞動(dòng)力資源的動(dòng)力?！焙幽鲜∝?cái)政廳教科文處主任科員錢曉鋒對(duì)情況十分熟悉。

2008年底，河南省政府決定，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，為加快“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)中原崛起培養(yǎng)夫批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。2009年6月17日，河南省政府與教育部商定在河南共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，并聯(lián)合制訂下發(fā)了《共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。

攻堅(jiān)計(jì)劃的核心措施是，2008年至2012年，全省多渠道籌措攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)100億元：

則政專項(xiàng)投人30億元(不含人員經(jīng)費(fèi)、中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi))。其中，省財(cái)政專項(xiàng)投入12億元，市縣財(cái)政專項(xiàng)資金投入18億元。

教育附加投入25億元，城市教育附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％；社會(huì)籌資25億元，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量投資職業(yè)教育。支持學(xué)校利用銀行貸款加快學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

職業(yè)院校學(xué)費(fèi)投入20億元，職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例不低于30％。

與此同時(shí)，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，對(duì)高職院校貧困學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村學(xué)生及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助；高等和中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中分別按4％－6％和5％的比例提取經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)職業(yè)教育項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和耕地占用稅等。

人·技·價(jià)

為了體現(xiàn)河南職業(yè)教育的真正價(jià)值，記者跟錢曉峰算了這樣一筆賬：

“一個(gè)初中畢業(yè)就到江浙打工的孩子能賺到多少錢”?

“按照目前的行價(jià)，他們就是最廉價(jià)的勞動(dòng)力，應(yīng)該在1500元左右／月”。

“那如果進(jìn)入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或者被培訓(xùn)過(guò)的呢”?

“如果有一技之長(zhǎng)，每月的工資至少在3000元以上”。

很顯然，職業(yè)教育把人當(dāng)成了一種財(cái)富，這種教育無(wú)疑是一種價(jià)值催化，是人力財(cái)富的一種增值，這將是一種更加根本的價(jià)值提升。

正是基于這種價(jià)值觀，河南將職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)技術(shù)教育放在了更加突出的位置。省里的計(jì)劃是從2008年到2012年，將高中階段教育招生的增量部分和教育經(jīng)費(fèi)增量的主要部分用于擴(kuò)大職業(yè)教商規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育規(guī)模略大于普通高中教育規(guī)模的目標(biāo)。

大力投入是支持職業(yè)教育的一個(gè)重要方面，但財(cái)政投入顯然不能套用學(xué)歷教育的老路。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職業(yè)教育與我們當(dāng)前的學(xué)歷教育是截然不同的教育模式。學(xué)歷教育是精英教育，培養(yǎng)出來(lái)的是“白領(lǐng)”，需要把錢用來(lái)修大樓、聘請(qǐng)大師；但職業(yè)教育就不同了，它是技能教育，是培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”的，需要“第二課堂”?！澳壳?，我們國(guó)內(nèi)很多人對(duì)這兩種教育的區(qū)別仍沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。”朱占峰特別提示道。

“職業(yè)教育，最關(guān)鍵的是要有實(shí)訓(xùn)，要在學(xué)生與企業(yè)之間搭建通暢的渠道。我們學(xué)校這些年來(lái)一直在探索一種‘模塊化后置訂單’的人才培養(yǎng)模式，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)定向培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，與企業(yè)簽訂訂單，而后再在此訂單的基礎(chǔ)上修正性定向培養(yǎng)，最后半年到訂單企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，畢業(yè)后就到該企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了‘無(wú)縫’就業(yè)。”田啟義對(duì)學(xué)院的這種人才培養(yǎng)模式比較滿意。

職業(yè)教育，最關(guān)鍵的就是要在學(xué)生一學(xué)校 企業(yè)之間搭起“雙向互動(dòng)金三角”，這就對(duì)當(dāng)前的貝習(xí)政投入模式提出了新的挑戰(zhàn)，“推動(dòng)職業(yè)職業(yè)教育，肯定不能單純走以前那樣投錢修大樓、買設(shè)備的老路了，財(cái)政如何在政策與資金上力推職業(yè)教育開(kāi)辟‘第二課堂’，說(shuō)實(shí)話，河南也還在摸索之中?！敝煺挤鍖?shí)話實(shí)說(shuō)。

為此，河南省政府于2009年4月24日下發(fā)了“關(guān)于河南中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整等4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知。省財(cái)政在去年底安排啟動(dòng)資金1億元基礎(chǔ)上，近日又下達(dá)2.5億元，重點(diǎn)支持22個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等的建設(shè)。

于是，河南在“試驗(yàn)”中執(zhí)著行進(jìn)。職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，將使河南的人口劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)。對(duì)河南而言，這樣的變化將是根本性的。