機遇面前的挑戰(zhàn)

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)納入了國家戰(zhàn)略層面，讓濱州面臨著重大的歷史機遇。而與此同時，另一個重大機遇也正在惠顧渤海灣這片年輕的土地。

2009年4月，胡錦濤總書記在山東省考察時指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?！敝链?，積蓄多年的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)大戰(zhàn)略躍出水面。

獨特的地理位置優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，使濱州成為黃河三角洲區(qū)域范圍內(nèi)面積最大的行政區(qū)域，也決定了濱州既是省會城市群經(jīng)濟圈的緊密層成員，又是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要一環(huán)，更是半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。

“航母”企業(yè)現(xiàn)象

近年來，濱州通過持續(xù)不斷地抓骨干企業(yè)培育，抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓特色工業(yè)園區(qū)，抓產(chǎn)業(yè)集群配套，逐漸形成了以魏橋、亞光、濱印為龍頭的紡織家紡產(chǎn)業(yè)群，以濱化、魯北化工、京博為骨干的油鹽化工產(chǎn)業(yè)群，以西王、渤海油脂、香馳為重點的糧油加工產(chǎn)業(yè)群和以盟威制造、海德曲軸為主的汽車零部件等四大產(chǎn)業(yè)集群。

四大產(chǎn)業(yè)集群是濱州經(jīng)濟的重要支柱和命脈，是拉動濱州工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的強大動力，也是濱州加快建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、打造環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極的重要支撐。

因此，中共濱州市委、市政府確定，實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力把工業(yè)做大、做優(yōu)、做強，以工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在“工業(yè)興市”中，濱州市又先后推出了建設(shè)“三個梯隊”、“1238工程”、大企業(yè)集團領(lǐng)辦工業(yè)園、“十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群”、“11426”計劃等一系列具體的重大發(fā)展措施。

目前，濱州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1358家，主營收入過100億元企業(yè)達到5家。全市已擁有14個中國名牌產(chǎn)品、17個國家免檢產(chǎn)品、73個山東名牌產(chǎn)品。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值660.5億元，比2002年增加564.6億元，年均增長27.7%。

除此之外，濱州市上市公司已達8家，融資總額90多億元，居全省第二位；擁有8個省級經(jīng)濟園區(qū)和一個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

紡織家紡服裝、先進裝備制造業(yè)、油化工和鹽化工、糧油果蔬食品深加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群的興起，使濱州成長起一批“航母式”企業(yè)。如棉紡織生產(chǎn)能力世界第一的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團、復合肥生產(chǎn)能力全國第一的魯北企業(yè)集團、葡萄糖生產(chǎn)能力全國第一的山東西王集團、活塞生產(chǎn)能力全國第一的盟威集團、毛巾生產(chǎn)能力全國第一的山東亞光紡織集團，等等。濱州獨具特大的“大企業(yè)現(xiàn)象”，一度成為了不少專家和媒體不斷解讀的秘密。

2008年，濱州市為全面實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，決定實施“11426”計劃，加快推進新型工業(yè)化進程，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。按照戰(zhàn)略規(guī)劃，確保到2012年底力爭培育主營業(yè)務(wù)收入過1000億元的企業(yè)1戶，100億元以上至1000億元的企業(yè)10戶，10億元以上至100億元的企業(yè)40戶。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破6000億元。

循環(huán)發(fā)展效應(yīng)

在經(jīng)濟快速發(fā)展中，濱州市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，取得明顯成效。目前，濱州已擁有2家國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)、2家國家環(huán)境友好企業(yè)、7家省環(huán)境友好企業(yè)，全市6縣1區(qū)全部成為國家級或省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點。去年，濱州萬元GDP能耗同比下降4.5％，城區(qū)空氣良好率達到98％以上。

濱州市循環(huán)經(jīng)濟起步較早。魯北企業(yè)集團經(jīng)過長期努力，獨創(chuàng)了磷銨、硫酸、水泥聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，在世界上首次實現(xiàn)了磷銨生產(chǎn)廢渣零排放。這家企業(yè)成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家首批環(huán)境友好企業(yè)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。近年來，他們又獨創(chuàng)性地研發(fā)形成了鹽堿電聯(lián)產(chǎn)、油煤鹽“三化合一”、海水“一水多用”、鈦白粉清潔生產(chǎn)等6條高關(guān)聯(lián)度循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，使主要產(chǎn)品成本降低了30％至50％，走出了一條低投入、高產(chǎn)出、低消耗、零排放、能循環(huán)的環(huán)境友好型工業(yè)化道路。

抓住魯北企業(yè)集團等一批循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)，濱州市總結(jié)經(jīng)驗大力推廣，并先后制定了《“生態(tài)市”建設(shè)規(guī)劃》和《魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要》，以“先要綠水青山，再要金山銀山”的環(huán)境優(yōu)先發(fā)展思路，引導企業(yè)跳出“先污染、后治理”，依靠自主創(chuàng)新突破技術(shù)瓶頸，發(fā)展獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟，不斷在實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上取得新突破。

全市工業(yè)以加快紡織服裝、油鹽化工、汽車和發(fā)動機、造船及零部件、飛機及零部件、電子信息、生物工程等10大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群配套發(fā)展為重點，通過技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建企業(yè)間聯(lián)系緊密、共享共生的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，資源循環(huán)式利用，逐步壯大了以資源綜合利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

在不同產(chǎn)業(yè)間進行“串聯(lián)”、“并聯(lián)”，構(gòu)成關(guān)聯(lián)度高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，是濱州市循環(huán)經(jīng)濟模式的一大特點。他們新上的全國最大生態(tài)電廠——魯北生態(tài)電廠，熱電聯(lián)產(chǎn)裝置接入磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)線，獨創(chuàng)海水冷卻技術(shù)，以爐渣作為水泥混合材料，磷肥生產(chǎn)的下腳料石膏通過煙氣脫硫后又成為水泥生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了廢渣、廢水、廢氣的資源化利用，每年可“吃”掉脫硫石膏、灰渣36.5萬噸，新增銷售收入1.77億元；海水冷卻技術(shù)每年節(jié)約淡水2000萬立方米，熱電廠冷卻后的海水送鹽場曬鹽，縮短了制鹵時間，大大提高了原鹽、溴素產(chǎn)量；利用熱電裝置排放的粉煤灰作為原料提取氧化鋁、赤泥廢渣作為生產(chǎn)水泥的原料，實現(xiàn)了無廢渣、廢水、廢氣排放。

濱州市堅持經(jīng)濟發(fā)展好中求快，節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保實行問責制和一票否決制。2008年以來，該市先后拒絕了60多個污染重、消耗多的投資項目落地，共完成污染治理項目近千項，依法關(guān)停污染環(huán)境的企業(yè)150多家。良好的環(huán)境吸引了大批高質(zhì)量項目投資。全市全年直接利用外資達到2.52億美元，同比增長65％；全市國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到101家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。

“北海新區(qū)”先行

2007年6月，中共濱州市委、市政府圍繞濱州港從北部沿海規(guī)劃出了1000多平方公里的發(fā)展區(qū)域，籌建“北海新區(qū)”。北海新區(qū)是全國沿海人均土地最多的地區(qū)之一，是濟南省會城市群經(jīng)濟圈最近的出海通道，也是濱州建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的先行區(qū)。

濱州舉全市之力，堅持政策向北海新區(qū)傾斜、資金向北海新區(qū)集中、各類要素向北海新區(qū)集聚，按照“港口先行、以港帶工、以工興區(qū)”的總體思路，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進港口、產(chǎn)業(yè)、新區(qū)的互動發(fā)展，不斷提升區(qū)域內(nèi)要素聚集力、產(chǎn)業(yè)競爭力和體制創(chuàng)新力，盡快建成黃河三角洲開發(fā)的開放先行區(qū)、改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)示范區(qū)。

隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，濱州的區(qū)位優(yōu)勢將會與資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，使濱州成為打造環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、強化山東在整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及全國戰(zhàn)略地位和競爭優(yōu)勢的重要一員。

傾力生態(tài)經(jīng)濟

濱州在黃河三角洲開發(fā)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中面臨著向高效生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在分析比較優(yōu)勢后，濱州對自身“短板”異常清醒，正在編制《濱州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局和項目選擇重點，著力形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提升到國家層面推進建設(shè)，使濱州增強了發(fā)展信心，也使濱州在黃河三角洲建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展思路上提升了層次，那就是發(fā)展高效、生態(tài)經(jīng)濟?！睘I州市發(fā)展改革委員會主任路軍說。

早在2003年12月，濱州市便啟動了黃河三角洲沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)暨防潮大堤建設(shè)，拉開了黃河三角洲沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的序幕。

濱州北部沿海地帶，擁有240公里海岸線，灘涂面積廣闊，具有發(fā)展海水養(yǎng)殖、鹽及鹽化工的天然優(yōu)勢；有未利用地17萬公頃，在中國東部沿海地區(qū)極其罕見。

但這片區(qū)域的發(fā)展長期存在著諸多制約因素，如鹽堿化程度高，土地資源利用率低；如水利設(shè)施配套能力不足，抵御自然災害能力差；如社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，等等。因此，濱州北部沿海地帶與黃河南部區(qū)域經(jīng)濟差距逐年拉大。

同時，濱州適時啟動了黃河三角洲沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的開發(fā)建設(shè)，重點建設(shè)“一堤一港五帶”，即高標準防潮大堤、萬噸級濱州大港、海水養(yǎng)殖和鹽及鹽化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、梨棗高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、鹽堿低產(chǎn)田高效開發(fā)帶，運用科學和市場兩大利器，建起了一條總長210公里的防潮大堤。防潮大堤不僅成為一條保證幾千平方公里土地免受海潮侵襲的“微縮長城”，而且使濱州新增土地4萬公頃，保護灘涂開發(fā)6萬多公頃。

黃河三角洲沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的啟動，引來了“洼地”效應(yīng)。目前，已有12家造船企業(yè)落戶該區(qū)域。鹽業(yè)基地規(guī)模和水平大大提升，原鹽產(chǎn)量實現(xiàn)翻番，具有黃河三角洲特色的生態(tài)經(jīng)濟初具規(guī)模。

面對國家戰(zhàn)略的重大機遇，濱州將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點培育一批主導產(chǎn)業(yè)、培植一批骨干企業(yè)，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)尋求破題發(fā)展之路。

Challenges Come before Opportunities

The rise of four pillar industrial clusters—textiles and clothing， advanced equipment manufacturing， petro-chemicals and salt chemicals， and intensive processing of grain， oil， fruit and vegetables—has created a group of large enterprises in Binzhou， such as Shandong Weiqiao Pioneering Group， which ranks top worldwide in terms of the production capacity of cotton textiles， Lubei Enterprise Group， which ranks top nationwide in terms of the production capacity of compound fertilizers， Shandong Xiwang Group， which ranks top nationwide in terms of the production capacity of glucose， Mengwei Group， which ranks top nationwide in terms of the production capacity of pistons， and Shandong Yaguang Textile Group， which ranks top nationwide in terms of the production capacity of towels.

Binzhou summarizes and energetically publicizes the experience of all the enterprises involved in the recycling economy such as the Lubei Enterprise Group. Binzhou lays stress on the development of 10 industries or chains—textiles and clothing， petro-chemicals and salt-chemicals， auto and motor， shipbuilding and spare parts， planes and spare parts， electronic information， and bioengineering. Through technological integration innovation， Binzhou creates an ecological industrial chain that can make the enterprises more closely linked together， thus expanding the recycling utilization of resources.

In the development of the Yellow River Delta and construction of the Peninsular blue economic zone， Binzhou will be transformed into the high-efficiency ecological economy. In December 2003， Binzhou started the development of coastal ecological science and technology along the Yellow River Delta by promoting the construction of the tidal barriers. Subsequently， Binzhou constructed a 210 kilometer long tide barrier， which reclaimed 40，000 hectares of land and protected the development of more than 60，000 hectares of tidal flats.