打造黃河三角洲上的美麗生態(tài)城市

濱州市位于山東省北部、渤海灣畔、黃河三角洲腹地，是黃河三角洲中心城市，也是一座現代化生態(tài)園林城市。隨著黃河三角洲開發(fā)從山東省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步上升為國家戰(zhàn)略，中共濱州市委、市政府重新審視城市發(fā)展的新優(yōu)勢，找準新定位、籌劃新格局、打造新引擎、夯實新平臺、釋放新活力，力爭使濱州在黃河三角洲開發(fā)建設的國家戰(zhàn)略中率先突破，成為黃河三角洲中心城市和主戰(zhàn)場開發(fā)建設的先行探索區(qū)。

探索城市建設“新定位”

根據國家“十一五”規(guī)劃中對黃河三角洲開發(fā)建設的戰(zhàn)略布局、近期國家有關部委聯合編制的發(fā)展規(guī)劃，以及山

東省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《支持黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)又好又快發(fā)展的意見》兩個文件，濱州市將立足市情，在國內區(qū)域一體化和經濟全球化的新坐標系中尋求“角色定位”，對內依托山東半島城市群和省會城市群經濟圈，建設高效生態(tài)城市，支持全省可持續(xù)發(fā)展；對外承接天津濱海新區(qū)開發(fā)機遇，發(fā)展特色產業(yè)、建設藍色經濟城市，服務環(huán)渤海，面向東北亞。當務之急要做好與黃河三角洲總體開發(fā)規(guī)劃的全方位、主動性對接融合，進一步提升濱州產業(yè)發(fā)展、基礎設施、城鄉(xiāng)建設等各項規(guī)劃，使其更加深化、細化、特色化。為此，濱州一方面遵循“生態(tài)、高效、環(huán)保、和諧”理念，以特色經濟板塊為基礎，堅持開發(fā)與保護相結合，經濟發(fā)展與生態(tài)協調相統(tǒng)一，研究制訂濱州市黃河三角洲開發(fā)建設規(guī)劃，并力求在環(huán)渤海和黃河三角洲區(qū)域內功能配套、產業(yè)銜接、優(yōu)勢互補；另一方面，科學總結濱州的特色優(yōu)勢和多年開發(fā)的經驗教訓，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更高起點上提升規(guī)劃、在更深層次上推進改革、在又好又快方式上促進發(fā)展，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、市場等組合優(yōu)勢，打造黃河三角洲開發(fā)建設的主體支撐點和重點增長極。

籌劃城市經濟“新格局”

一是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。著力建設北部沿海水產品養(yǎng)殖區(qū)、中北部優(yōu)質林果及畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、中部城郊農業(yè)區(qū)、沿黃優(yōu)質糧棉和水產畜牧養(yǎng)殖區(qū)、南部花卉和林果區(qū)等五大特色農業(yè)經濟區(qū)，努力打造國家級農產品生產加工基地、優(yōu)質糧棉生產基地、生態(tài)畜牧業(yè)基地和高效生態(tài)農業(yè)經濟區(qū)，進一步在國內外叫響“糧豐林茂、北國江南”品牌。

二是大力發(fā)展現代加工制造業(yè)。做精做強紡織家紡服裝產業(yè)集群，全力打造棉紡家紡之都；優(yōu)化提升油鹽化工產業(yè)集群，積極探索循環(huán)經濟新模式，優(yōu)先培植全國旗艦型、創(chuàng)新型現代化化工企業(yè)；做大裝備制造業(yè)集群，積極擴大船舶、電動汽車、汽車零部件、數控機床、風電設備的生產規(guī)模和水平；積極培育電子信息產業(yè)集群，以園區(qū)為載體，引進培植新興產業(yè)；膨脹糧油果蔬食品深加工產業(yè)集群，增強農副產品就地轉化能力；壯大生物醫(yī)藥產業(yè)集群，努力打造全國生物醫(yī)藥產業(yè)品牌基地。

三是培育壯大現代服務業(yè)。通過規(guī)劃引導、技術創(chuàng)新、人才支撐、品牌引領等辦法，推進現代物流、商貿流通、會展旅游、房地產、金融保險、文化體育等服務業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極拓寬融資渠道，加快發(fā)展非銀行金融機構和金融產品創(chuàng)新，積極參與設立黃河三角洲開發(fā)基金，組建黃河三角洲開發(fā)銀行。

四是實施生態(tài)環(huán)保工程。在更高起點、更深層次上推進“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”為特色品牌的現代化生態(tài)園林城市建設，積極創(chuàng)建更高層次的文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市和省級園林城市，打造人與自然和諧相處的生態(tài)家園。在企業(yè)布局和功能劃分上突出生態(tài)環(huán)保要求，以魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為典型示范，重點建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，搞好企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產、資源綜合利用、循環(huán)經濟的考核獎懲和重大項目立項審批，積極爭取建設國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。

打造經濟增長“新引擎”

開發(fā)建設黃河三角洲是濱州市的重大歷史使命，近年來進行了許多積極有益的成功探索。

自2003年起，啟動實施了“北帶開發(fā)”，即黃河三角洲沿海生態(tài)科技產業(yè)開發(fā)帶開發(fā)建設，重點建設“一堤一港五帶”。目前已建成總長210公里的防潮大堤，新增土地4萬多公頃，保護灘涂開發(fā)6萬多公頃，有效抵御了風暴潮襲擊。濱州萬噸港建設有序推進，11公里的引堤主體工程已經完工，中國北方中小型特種船舶制造基地、海鹽及鹽化工生產基地已初顯雛形。編制完成了《黃河三角洲（濱州）綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地建設發(fā)展規(guī)劃》，具有黃河三角洲特色的生態(tài)經濟初具規(guī)模。

在“北帶開發(fā)”的基礎上，濱州市又在北部沿海規(guī)劃了1000多平方公里的“北海新區(qū)”。北海新區(qū)是全國沿海人均土地最多的地區(qū)之一，濟南都市圈最近的出海通道，也是濱州高效生態(tài)經濟示范區(qū)的先行區(qū)。下一步，濱州市將聚集全市之力，堅持政策向北海新區(qū)傾斜、資金向北海新區(qū)集中、各類要素向北海新區(qū)集聚，按照“港口先行、以港帶工、以工興區(qū)”的總體思路和“一核、兩軸、四心、五組團”的總體布局，大力發(fā)展臨港產業(yè)，推進港口、產業(yè)、新區(qū)的互動發(fā)展，不斷提升區(qū)域內要素聚集力、產業(yè)競爭力和體制創(chuàng)新力，使其成為黃河三角洲開發(fā)的開放先行區(qū)、改革試驗區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)示范區(qū)。

構建城市開發(fā)建設“新平臺”

濱州市近期在基礎設施配套中要重點做好以下工作：一是公路。重點抓好濱德高速公路、長深高速公路、環(huán)海高等級公路、濱商高速公路、市縣政府駐地一級路連接等項目建設，形成“五縱五橫二環(huán)”較為完善的高等級公路網主骨架。二是港航。濱州萬噸港總的定位是:原油碼頭及曹妃甸港、天津港等港口的配套供給港，要重點抓好濱州港3萬噸級散雜貨碼頭、防波堤工程、中聚濱州港碼頭、深水港區(qū)5萬噸級航道疏浚等工程建設和海河聯運中小港口群，年吞吐能力超過6000萬噸。三是鐵路。濱港鐵路一期工程爭取年內運營，同時抓好濱港鐵路二期工程，黃大鐵路、德大鐵路、濟濱城際鐵路濱州段，山東“第五縱”鐵路通道等工程建設。四是航空。大高通用航空城在原規(guī)劃功能的基礎上，爭取實現批量貨運和運行客運航班，建成區(qū)域性支線機場、黃河三角洲區(qū)域通用航空基地。五是能源。重點抓好500千伏博興站、500千伏鄒平站和國華、魯北風電建設，形成區(qū)域性高、中、低壓網絡協調發(fā)展，網架清晰、裝備優(yōu)良、調度靈活、運行穩(wěn)定、安全可靠、經濟合理的現代化大型電網。

釋放城市間合作“新活力”

立足地處黃河三角洲和環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，濱州市重點加強與區(qū)域范圍內城市、省縣（區(qū)）之間的對接合作，建立區(qū)域互動的長效合作平臺：一是思想觀念對接。主動承接天津濱海新區(qū)和曹妃甸經濟區(qū)的經濟協作和產業(yè)轉移，主動融入半島城市群和省會城市群經濟圈，更新觀念，借勢借力、錯位發(fā)展，謀求城市區(qū)域間的互融共贏。二是規(guī)劃對接。同頻才能共振，把規(guī)劃對接作為其它方面對接和融合的前提和基礎來抓。三是產業(yè)結構對接。堅持“市場導向，企業(yè)主體，政府推動，全面對接”的原則，加快融入黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)的產業(yè)主體鏈條和軌道。四是基礎設施對接。重點抓好港口、防潮堤、路網體系、航空港、能源、水利工程和防污治污等重大基礎設施配套建設。五是人才技術對接。加強與周邊城市的人才技術交流合作，推動“軟性資源”共享。六是物流市場對接。以打造最便捷的出海通道、服務省會城市群經濟圈為主，協調大型企業(yè)參股建港，吸引各方生產要素向濱州流動。七是資本市場對接。有針對性地研究區(qū)域內的資本流動特點，主動出擊，積極籌備，開展系列招商活動，推進企業(yè)上市，強化資本運作，提高投資成效。八是優(yōu)惠政策對接。環(huán)渤海地區(qū)和黃河三角洲區(qū)域內在土地管理、金融運作機制、循環(huán)經濟、人才等方面都有國家給予或自身制定的多項優(yōu)惠政策，濱州在做到優(yōu)惠政策全部共享的前提下，最大限度地創(chuàng)造濱州“洼地”效應，增強對外資企業(yè)的吸引力和企業(yè)自身發(fā)展競爭力。

Building up a Beautiful Ecological City in the Yellow River Delta

Binzhou City is located in the north of Shandong Province， on the coast of the Bohai Gulf and in the hinterland of the Yellow River Delta. It is a central city in the Yellow River Delta as well as a modernized ecological garden city. With the development of the Yellow River Delta being upgraded from the regional development strategy of Shandong Province to the national strategy， Binzhou is attempting to become a central city in the Yellow River Delta as well as a pioneer in the main battlefield of development and construction of the Yellow River Delta.

To fulfill this goal， Binzhou has broken through the traditional regional administration scope to reposition itself within the regional integration and economic globalization. Within the territory of Shandong， by relying in the Shandong peninsular conurbation and the city circle around the provincial capital， Binzhou is building a high-efficiency ecological city to support the sustainable development of the entire province. Beyond Shandong Province， Binzhou will take advantage of the development opportunity of Tianjin New Coastal District to develop its characteristic industries， build up a blue economic city to serve the region around the Bohai Sea oriented to Northeast Asia.

Binzhou is making energetic efforts to develop high-efficiency agriculture， modern processing and manufacturing industries， a modern service industry and ecological environmental engineering. Through promoting the urban construction of modern ecological landscaping featuring “four round city roads， five seas and ecological Binzhou，” Binzhou will create a “civilized city， excellent tourist city， and garden city” so as to build up an ecological home with the harmonious co-existence of humankind and nature.

As far as development and construction of the Yellow River Delta is concerned， Binzhou has started the development and construction of the coastal ecological scientific and technological industry development zone in the Yellow River Delta， which gives prominence to the construction of “one dike， one harbor and five belts.” Thus far， a 210 kilometer-long tidal barrier has been constructed， which reclaims more than 40，000 hectares of new land， protects the development of more than 60，000 hectares of tidal flats， and effectively resists the onslaught of storms.

With the utmost efforts of the whole city， Binzhou is developing the Beihai New District so as to develop the harbor industry. Through promoting the interactive development of harbor， industries and the new district， Binzhou will turn itself into the pioneer zone， reform experiment zone， industrial cluster zone and ecological demonstration zone in the Yellow River Delta.