地方政府托舉房市六宗罪

顧海波

在國際金融危機日趨嚴重的背景下,我國財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極,貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松,乃是為了提振內(nèi)需彌補外需的不足,防止經(jīng)濟增速大幅下滑。可是,從去年年底開始,許多地方政府和地方政府工作人員違背政令和民意,發(fā)起了一場房地產(chǎn)“托市”的裸秀大賽,致使保增長變成了保高房價。

在筆者看來,在這個問題上,許多地方政府和官員犯下了以下六宗罪。

一、助長貪污腐敗

與房地產(chǎn)有關的部門一直是腐敗案件的高發(fā)區(qū)。如上海市浦東新區(qū)副區(qū)長康慧軍擁有財產(chǎn)3000余萬元,曾拋售20多套住房,獲利568萬元,還從房屋出租中獲利130多萬元,案發(fā)時尚有14套住房在手,被稱為“炒房區(qū)長”。上海市房屋土地管理局副局長殷國元受賄數(shù)額3671多萬元,其中多數(shù)以房地產(chǎn)商贈送房屋的形式出現(xiàn)。在全國,這樣的“炒房區(qū)長”、“炒房局長”以及“炒房市長”、“炒房書記”何其多也。這樣的現(xiàn)實值得人們深思。

二、宣示不實政績

為了顯示自己的所謂政績,許多地方政府大搞“土地財政”,制造非理性“繁榮”。在許多地方,財政(稅)收

入50%左右來自房地產(chǎn),有些地區(qū)甚至高達70%以上。從房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長速度來看,2000年急劇增長為21.5%,2003年為30.3%,2004年為29.6%,2005年中西部地區(qū)達到33%,一些城市甚至高達50%以上,而國際公認的警戒線是10%。

三、制造經(jīng)濟危機

在“土地財政”的作用下,千軍萬馬都進入了房地產(chǎn)領域,導致經(jīng)濟結(jié)構的日益不合理,擠壓了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和老百姓的他項消費,并孕育著中國式次貸危機的風險,以至于許多專家驚呼,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“綁架”了中國的經(jīng)濟和中國的老百姓。這是中國經(jīng)濟的軟肋,是可持續(xù)發(fā)展的隱患,這一點其實早已成為定論,只是許多地方政府已經(jīng)習慣了用飲鴆止渴的方式解決自己任上的所謂“發(fā)展問題”。

四、敗壞法制環(huán)境

房地產(chǎn)領域,權錢交易、黑箱操作等潛規(guī)則根深蒂固,法律缺位、有法不依的問題屢見不鮮。作為最大消費商品的房地產(chǎn),卻不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權益保護法》;法律規(guī)定兩年以上閑置土地要收回,現(xiàn)在囤地10年、8年非常普遍;法律規(guī)定房地產(chǎn)交易要征收20%所得稅,現(xiàn)在真正意義上的所得稅并沒有征收。某些官員一旦東窗事發(fā),即被查出多套來源不明的房產(chǎn),可現(xiàn)行法律對“巨額財產(chǎn)來源不明”用刑過寬,最高僅10年有期徒刑。

五、歪曲中央精神

如前所述,國家調(diào)整房地產(chǎn)政策的落腳點是鼓勵老百姓購買住房,而不是鼓勵漲價,讓老百姓買不起房。溫總理在2008年10月的國務院常務會議中指示明確,“加大保障性住房建設規(guī)模,降低住房交易稅費,支持居民購房”。隨之,財政部、國家稅務總局出臺了鼓勵個人首次購房的政策?？墒?許多地方政府競相出臺土政策,如“購房退稅”、“購房補貼”、“購房入戶”、“免稅降稅”、“一成首付”、“放松二套房貸”、“取消5年營業(yè)稅”、“放寬土地出讓條件”,打擊了民生,助長了投機商人。

六、陷民水火之中

老百姓買房支出的錢和家庭的收入成一定比例,這個比例叫房價收入比。世界上,正常的房價收入比應該是3～6倍。一般說來,當房價收入比高于10倍時,居民生活就會受到嚴重的影響?？墒?根據(jù)2008年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),2007年我國的房價收入比平均為15倍,北京為23倍,上海為17倍。也就是說,在中國,一個普通的家庭即使不吃不喝也要15年才能買一套普通住房。今年上半年這波房價上漲行情進一步打擊了民生,實屬火上加油,難怪民怨四起。

為了制止地方政府的挺樓歪風,我認為,中央政府應該緊急采取以下對策:完善立法,加強監(jiān)督,行政問責,依法嚴懲。否則,后果不可設想。

對于消費者來說,采取一個非常簡單的對策就足夠,那就是看緊自己的口袋,不在高價位上買房。

(作者為中國房地產(chǎn)界獨立思想者、高級經(jīng)濟師)

(摘自《法律與生活》半月刊2009年11月下半月刊)