人稱“租房局長(zhǎng)”的重慶市城市照明管理局原局長(zhǎng)冉崇華,因利用職權(quán)收受賄賂288萬(wàn)余元,濫用職權(quán)給國(guó)家造成損失560萬(wàn)余元,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴后,2009年5月6日被重慶市黔江區(qū)法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪,依法判處有期徒刑14年,剝奪政治權(quán)利5年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)90萬(wàn)元,贓款252.7647萬(wàn)元,以及冉崇華和妻子龔良瓊共同犯罪所得的一套位于江北區(qū)望海花園的房屋予以追繳,上交國(guó)庫(kù)。同時(shí),龔良瓊因共同受賄,因受賄罪被判處有期徒刑3年,緩刑3年。
宣判后,冉崇華及龔良瓊皆表示不上訴。至此,這起渝東南涉案金額最大、影響最廣的特大受賄案便畫上了句號(hào)。
“局長(zhǎng)租房子住?蹊蹺!”
2008年5月,重慶市檢察院收到一封神秘的舉報(bào)信:重慶市城市照明管理局局長(zhǎng)冉崇華在任重慶市黔江區(qū)建委主任期間,有重大受賄問(wèn)題,希望檢察機(jī)關(guān)查處。
重慶市檢察院將該舉報(bào)線索交由酉陽(yáng)縣檢察院辦理,并要求重慶市檢察院第四分院全力領(lǐng)辦。
經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的努力,專案組逐漸掌握了冉崇華的基本情況——
冉崇華1960年出生于原四川省黔江地區(qū)金溪區(qū)丁家村,父親是一名鄉(xiāng)干部,母親是一個(gè)農(nóng)民。1975年高中畢業(yè)后,冉崇華在金溪當(dāng)過(guò)1年的民辦教師,后在部隊(duì)服役9年,1985年退伍。之后,他先后在原黔江縣武裝部、聯(lián)合鎮(zhèn)、黔江地區(qū)紀(jì)委、建委工作。
據(jù)初查情況反映,冉崇華工作能力比較出眾,27歲就任黔江縣聯(lián)合鎮(zhèn)黨委副書記,34歲任黔江地區(qū)紀(jì)委副書記,38歲任黔江開發(fā)區(qū)政府副秘書長(zhǎng),40歲任重慶市黔江區(qū)建委主任,44歲任重慶市城市照明管理局局長(zhǎng),事業(yè)上可謂一帆風(fēng)順、飛黃騰達(dá)、官運(yùn)亨通。在任區(qū)建委主任期間,冉崇華連續(xù)4年年度考核均為優(yōu)秀,連續(xù)兩年被重慶市規(guī)劃局、市建委評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人。2004年,還被評(píng)為“中國(guó)百名行業(yè)創(chuàng)新杰出人物”。
出人意料的是,冉崇華還是一個(gè)非?!傲疂崱钡母刹俊?jù)統(tǒng)計(jì),從2000年至2008年,冉崇華總計(jì)上繳或者退還的禮金高達(dá)41萬(wàn)多元,其中上繳給黔江區(qū)紀(jì)委的禮金約3萬(wàn)元,上繳給黔江區(qū)建委禮金16萬(wàn)元,上繳給重慶市城市照明管理局禮金約5萬(wàn)元,并退還給當(dāng)事人約16萬(wàn)元。
據(jù)知情人士講,冉崇華當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)達(dá)21年,雖身為重慶市城市照明管理局局長(zhǎng),但連一套住房都買不起,至今仍租別人的房子住,每年支付1萬(wàn)多元的房租費(fèi)。
“局長(zhǎng)居然還要租房子住?蹊蹺!”
專案組的檢察官覺(jué)得冉崇華此舉十分異常,不太符合常理,決定以“租房”這件事為突破口,繼續(xù)秘密初查冉崇華的問(wèn)題。
“檢察院想查我?沒(méi)門!”
隨著專案組調(diào)查的不斷深入,冉崇華的情況逐漸明晰。
冉崇華在重慶租的房子是建筑老板陸某的。2002年3月,陸某在黔江承建黔江文體公園主體育場(chǎng)室內(nèi)裝飾工程和主體育場(chǎng)入口處玻璃幕墻裝飾工程,冉崇華時(shí)任建委主任。
專案組了解到,冉崇華2007年出資100萬(wàn)元在重慶“東方王榭”購(gòu)買了一套花園洋房,女兒在英國(guó)留學(xué),每年要支付費(fèi)用約30萬(wàn)元人民幣。冉崇華并不貧困,且自己有房,他為何偏偏要“租房”住?
專案組還了解到,冉崇華在黔江有個(gè)有名的綽號(hào)叫“冉拔毛”(即“雁過(guò)拔毛”的意思),原因是他在任黔江區(qū)建委主任期間,時(shí)常喜歡召集一些包工頭打牌,且打牌愛耍賴,每次都“包贏不輸”。包工頭們很無(wú)奈,每次和冉崇華打牌,就只揣二、三千元在身上,“輸”完走人。
“冉崇華有重大受賄嫌疑!”專案組認(rèn)為。
在黔江地區(qū)紀(jì)委工作11年并曾擔(dān)任過(guò)5年紀(jì)委副書記的冉崇華,很快就嗅到了異常的氣息。他一邊派行賄人陸某乘火車專門到黔江打探消息,一邊親自打電話給當(dāng)時(shí)黔江區(qū)建委的財(cái)會(huì)人員,詢問(wèn)相關(guān)情況。
“檢察院想查我?沒(méi)門!”
在確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查自己時(shí),冉崇華不以為然。他想,集資修房是單位行為,沒(méi)什么了不起。不過(guò),深知自己真正“痛處”的冉崇華,為了以防萬(wàn)一,在重慶召集了幾個(gè)主要行賄人,訂立攻守同盟。
正當(dāng)專案組初步掌握了冉崇華在工程發(fā)包活動(dòng)中存在受賄的行為和濫用職權(quán)修建職工集資樓的犯罪事實(shí)準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)查時(shí),傳來(lái)了冉崇華正在串供的消息。
專案組立即將這些情況上報(bào)重慶市檢察院。市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求專案組抓住戰(zhàn)機(jī),果斷立案,立即接觸犯罪嫌疑人冉崇華,堅(jiān)決打掉冉崇華等人的囂張氣焰。
專案組迅速對(duì)冉崇華立案?jìng)刹椋⒊檎{(diào)轄區(qū)精兵強(qiáng)將以充實(shí)辦案力量,將20多名辦案人員分為審訊、收集證言和書證、追贓追逃、證據(jù)審查四個(gè)小組,緊鑼密鼓地行動(dòng)起來(lái)。
被“請(qǐng)”進(jìn)審訊室的冉崇華一臉無(wú)辜,反復(fù)講述他如何勞苦功高,兩袖清風(fēng),連別人給他送的錢都上交給紀(jì)委和單位了,至于修建集資房是經(jīng)過(guò)建委領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的,是單位行為,不應(yīng)該只找他一個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。
冉崇華還極力申辯,自己很窮,到現(xiàn)在都是租房子住,并拿出了他與陸某簽訂的租房協(xié)議、他通過(guò)銀行向陸某支付租金的匯款依據(jù),以及陸某向他出具的9600元租金收據(jù)。而對(duì)于檢察官直擊要害的問(wèn)題,冉崇華則沉默以對(duì)。
傳訊冉崇華的妻子龔良瓊,龔良瓊也百般抵賴。
詢問(wèn)行賄人陸某,陸某也三緘其口。案?jìng)晒ぷ饕粫r(shí)陷入僵局。
“保險(xiǎn)柜埋墻中?狡猾!”
為了盡快打破“僵局”,專案組在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析后,立即調(diào)整偵查方案,政變偵查策略,從外圍人手,加大查處力度。
冉崇華“租房”的事實(shí)終于真相大白。
陸某在中標(biāo)承建黔江文體公園籃球館室內(nèi)裝飾工程和體育館外墻裝飾工程后,在時(shí)任黔江區(qū)建委主任冉崇華的幫助下,又以“續(xù)標(biāo)”的方式,順利承建了文體公園主體育場(chǎng)室內(nèi)裝飾工程、主體育場(chǎng)入口處玻璃幕墻裝飾工程。
2004年3月,冉崇華得知自己將要調(diào)到重慶工作后,與其妻商定,要求陸某在重慶為其“看一套房子”。陸某立即在重慶江北望海花園為冉崇華買了一套價(jià)值30余萬(wàn)元的住房,并按冉崇華夫婦的要求進(jìn)行了裝修。2005年春節(jié)后,已調(diào)任重慶市城市照明管理局局長(zhǎng)的冉崇華搬進(jìn)了新居。
為掩蓋受賄事實(shí),冉崇華與陸某簽訂了一份《租房協(xié)議》,并讓陸某拿出9600元錢,交給自己到銀行把這筆錢存人陸某的銀行賬戶,再由陸某給冉崇華出具了一張“收到冉崇華交來(lái)房租9600元”的收條。冉崇華還與陸某約定,房產(chǎn)證暫時(shí)辦成陸某的名字,待冉崇華退休后再過(guò)戶。
專案組判斷,根據(jù)建筑行業(yè)事實(shí)上存在的“潛規(guī)則”,冉崇華收受陸某商品房可能只是“冰山一角”。為了擴(kuò)大戰(zhàn)果,專案組決定對(duì)冉崇華在重慶及黔江的家進(jìn)行搜查。
搜查結(jié)果發(fā)現(xiàn),冉崇華家里竟有三個(gè)保險(xiǎn)柜——兩個(gè)分別置于寢室內(nèi),一個(gè)則置于樓梯下的雜物間。特別是雜物間的那個(gè)保險(xiǎn)柜非常隱蔽,保險(xiǎn)柜外面用磚封好,除了留一塊活動(dòng)的外,其余的都抹上水泥、涂料,粗看就是一垛墻壁。為了更安全,冉崇華在“墻壁”的外面放了許多爛木方等雜物。遺憾的是,聞到風(fēng)聲的冉崇華早已將家中(包括保險(xiǎn)柜內(nèi))的有關(guān)物品轉(zhuǎn)移。
“保險(xiǎn)柜埋墻中?狡猾!”聽到搜查匯報(bào)后,專案組負(fù)責(zé)人再次調(diào)整偵查方案,決定加大追贓追逃力度。
“受賄近300萬(wàn)?貪婪!”
經(jīng)過(guò)專案組20多名干警1個(gè)多月的不懈努力,冉崇華受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)終于一一浮出水面——
2002年至2006年,冉崇華在黔江區(qū)文體公園體育館工程、重慶市路燈管理處點(diǎn)照大廈工程的工程款劃撥中,為承建商提供了幫助,先后2次收受楊某賄賂50萬(wàn)元。
2003年至2004年,冉崇華在黔江河濱公園燈飾工程、黔州橋至西沙橋河堤光帶安裝工程、文體公園體育場(chǎng)燈飾安裝工程的建設(shè)過(guò)程中,利用職務(wù)之便為承建商張某提供幫助,先后8次收受張某賄賂共30.5萬(wàn)元,后將其中1萬(wàn)元上繳單位。
2008年5月,冉崇華在重慶市照明管理局辦公樓裝飾工程建設(shè)過(guò)程中,利用職務(wù)之便為開發(fā)商陸某提供幫助,收受陸某賄賂lO萬(wàn)元。
2002年至2004年,冉崇華利用職務(wù)之便,為黔沮恒源彩磚廠銷售彩磚提供幫助,先后7次收受該廠陳某賄賂11萬(wàn)元,后將其中的7萬(wàn)元上繳單位。
此外,冉崇華還在為他人調(diào)動(dòng)工作中收受錢財(cái)。如在2004年2月,冉崇華收受黔江市政設(shè)施所職工龔某賄賂10萬(wàn)元后,于2006年9月利用重慶市路燈管理處處長(zhǎng)職務(wù)之便,將龔調(diào)入重慶路燈管理處,2007年10月任命龔某為重慶市城市照明局某路燈維護(hù)管理處主任。
據(jù)專案組統(tǒng)計(jì),2000年10月至2008年6月,在任黔江區(qū)建委主任和重慶市城市照明管理局任職期間,冉崇華利用人事安排、土地轉(zhuǎn)讓、發(fā)包工程和工程款劃撥等職務(wù)之便,收受他人賄賂計(jì)50余次,除了“上交”單位、紀(jì)委的外,共計(jì)受賄折合人民幣2882163萬(wàn)元。
另外,專案組還查明,2001年至2002年,在黔江區(qū)建委下屬事業(yè)單位黔江區(qū)勘察設(shè)計(jì)院改制過(guò)程中。冉崇華違反法律規(guī)定,濫用職權(quán),將建委欠勘察設(shè)計(jì)院的259萬(wàn)多元債務(wù),以及勘察設(shè)計(jì)院所有的2221平方米國(guó)有劃撥土地不納入勘察設(shè)計(jì)院資產(chǎn)評(píng)估范圍,后又非法將勘察設(shè)計(jì)院所有的2221平方米國(guó)有劃撥土地以366.465萬(wàn)元的價(jià)格違法出讓給向某,并非法將366.465萬(wàn)元土地出讓款中的120萬(wàn)元用于勘察設(shè)計(jì)院改制,非法將余下的246.465萬(wàn)元及建委欠勘察設(shè)計(jì)院的259萬(wàn)多元債務(wù)中的200萬(wàn),用于填補(bǔ)建委職工集資建房資金缺口,造成國(guó)有資產(chǎn)流失566.465萬(wàn)元。
偵查過(guò)程中,專案組順藤摸瓜,先后挖出黔江區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)許某受賄58萬(wàn)余元、南岸區(qū)路燈管理所所長(zhǎng)龔某貪污、受賄57萬(wàn)余元等6件大要