解決當(dāng)前中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的思考

　　[摘要]2009年，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。在常規(guī)的就業(yè)促進(jìn)手段之外，應(yīng)適當(dāng)考慮通過(guò)對(duì)縮短、調(diào)整退休年齡，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，女性分階段就業(yè)等手段促進(jìn)就業(yè)。
　　[關(guān)鍵詞]就業(yè)問(wèn)題　思考
　　
　　中國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的成因探討
　　
　　中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致部分外資企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型外資企業(yè)撤離中國(guó)。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本上升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響早已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全球化背景下，中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升必然會(huì)將絕對(duì)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為相對(duì)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，由于中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，使一些外資企業(yè)利潤(rùn)下降，因承擔(dān)不了人工成本而外遷。近年來(lái)，一些規(guī)模小、技術(shù)薄弱的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)搬遷到了勞動(dòng)力成本低廉的越南等國(guó)；甚至一部分具有科技含量的企業(yè)也減少了在中國(guó)投資的步伐，轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力低廉的國(guó)家投資。勞動(dòng)力成本的上升使中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上逐漸失去低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，訂單減少；勞動(dòng)密集型外資企業(yè)因利潤(rùn)下降而遷徙，大幅度減少了企業(yè)的就業(yè)崗位。
　　人民幣升值，導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)出口壓力增大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民幣本身的價(jià)值即含金量發(fā)生了變化，對(duì)中國(guó)的老百姓而言，人民幣升值，表明自己的錢(qián)更值錢(qián)了。中國(guó)的出口貿(mào)易大多集中在紡織、服裝、制造業(yè)及電子加工業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。人民幣升值前，這些行業(yè)主要的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在于其產(chǎn)品相比其他國(guó)家同類產(chǎn)品有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)品的技術(shù)含量少，附加值低，產(chǎn)品之間差異化程度小，相互替代性強(qiáng)，這些行業(yè)的產(chǎn)品出口價(jià)格彈性較大，人民幣升值對(duì)這些行業(yè)的出口貿(mào)易將產(chǎn)生不利影響。近年來(lái)，“中國(guó)制造”由于人民幣升值逐漸失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)出口訂單增速減緩，導(dǎo)致企業(yè)提供的就業(yè)崗位需求減少。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少了對(duì)工作崗位的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然導(dǎo)致失業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增加就業(yè)之間是一種兩難選擇。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本的上升，人民幣升值的壓力，導(dǎo)致“中國(guó)制造”國(guó)際價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的失利，使得中國(guó)企業(yè)必須盡快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高科技的應(yīng)用，必然減少對(duì)工人的需求。
　　美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)減少。在經(jīng)濟(jì)全球化下的趨勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的金融危機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)出口受到空前的打擊，部分依靠出口的企業(yè)減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。據(jù)報(bào)到，受此次金融危機(jī)影響，全國(guó)2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)或返鄉(xiāng)。
　　中國(guó)人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源數(shù)量大，這是當(dāng)前中國(guó)就業(yè)難的基本成因。中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域目前存在“四大一突出”的基本國(guó)情，即中國(guó)是世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源數(shù)量大、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模大、困難群體大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的基本成因在于人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源數(shù)量大，政府部門(mén)要設(shè)法解決勞動(dòng)力就業(yè)的需求。
　　總之，目前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)提供的就業(yè)崗位數(shù)減少與需要就業(yè)人數(shù)巨大之間成為一對(duì)亟待解決的矛盾。
　　
　　解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的路徑
　　
　　縮短、調(diào)整退休年齡，為青年一代提供工作崗位。中國(guó)現(xiàn)行對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休年齡的規(guī)定，仍然是圍繞1978年出臺(tái)的140號(hào)文建立的。法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女年滿50周歲，女干部年滿55周歲。對(duì)特殊工種，如井下、高空、高溫、特別繁重的體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作，職工的退休年齡為：男年滿55周歲，女年滿45周歲。法定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職員的退休年齡是：干部，男60周歲，女55周歲；工人，男60周歲，女50周歲。
　　在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下，可以采取縮短企事業(yè)單位職工退休年齡，提前退休，為青年一代提供工作崗位。假如男女的退休年齡分別提前5歲，那么將為社會(huì)提供大量的勞動(dòng)就業(yè)崗位。當(dāng)然，對(duì)于職工縮短退休年齡還要區(qū)別對(duì)待，部分在專業(yè)技術(shù)方面突出的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和管理干部，應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)，讓他們?cè)诠ぷ鲘徫簧隙嘧鲐暙I(xiàn)。他們對(duì)工作的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年輕一代，另外，年輕一代也需要他們的傳、幫、帶。
　　適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)村人口，解決農(nóng)民工就業(yè)。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于低位。改革開(kāi)放之初，工人月工資四十元左右時(shí)，市場(chǎng)大米是四角左右每斤；進(jìn)入21世紀(jì)，工人月工資漲了幾十倍，甚至上百倍，而市場(chǎng)大米是一元五角左右，才是原有的4倍不到。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，伴隨的是農(nóng)村與城鎮(zhèn)收入差距的加大。
　　農(nóng)民之所以大量擁入城鎮(zhèn)，演化成農(nóng)民工，其最基本原因是種糧收入已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)農(nóng)民家庭自身消費(fèi)的需要。農(nóng)民要靠種糧掙錢(qián)太難，只有靠打工掙錢(qián)，才更能滿足家庭日常支出和消費(fèi)的需要。據(jù)筆者調(diào)查，由于種糧收入低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于打工收入，很多農(nóng)民放棄了傳統(tǒng)的精耕細(xì)作，轉(zhuǎn)而加入產(chǎn)業(yè)大軍。所以，筆者認(rèn)為，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而真正提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村人口，把廣大農(nóng)民工留在土地上，減少與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗工人和大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)奪就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)農(nóng)村對(duì)工業(yè)品的消費(fèi)，轉(zhuǎn)而拉大了內(nèi)需，提高企業(yè)產(chǎn)量，增加就業(yè)崗位。
　　女性分階段就業(yè)，為社會(huì)增加就業(yè)崗位。目前，中國(guó)女性在就業(yè)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，許多企業(yè)拒絕錄用女性的理由往往從女性人口的群體信息出發(fā)，認(rèn)為女性的綜合勞動(dòng)能力低于男性。筆者認(rèn)為，中國(guó)女性在就業(yè)方面應(yīng)仿效現(xiàn)代日本女性，分階段就業(yè)。在大多數(shù)中國(guó)人的印象中，日本婦女的就業(yè)似乎僅局限于婚前，一旦結(jié)婚，婦女就放棄自己的工作和事業(yè)，在家里一心一意地服侍長(zhǎng)輩和丈夫、照顧小孩，成為家庭主婦。即便在事業(yè)上取得很大成功的日本婦女也不例外，如山口百惠婚后就完全是一個(gè)家庭婦女。其實(shí)不然，現(xiàn)代社會(huì)，日本女性在婚后一段時(shí)期內(nèi)會(huì)“相夫教子”，做一個(gè)全職太太，當(dāng)孩子到一定年齡后，往往會(huì)出來(lái)工作。
　　當(dāng)然，許多女性和女權(quán)主義者肯定會(huì)反對(duì)女性分階段就業(yè)，但是，從女性的角度出發(fā)，分階段就業(yè)有利于女性婚后的生育、休養(yǎng)；從家庭的角度出發(fā)，有利于孩子的教育；從社會(huì)的角度出發(fā)，有利于促進(jìn)就業(yè)。筆者認(rèn)為，女性分階段就業(yè)是家庭和諧發(fā)展需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。
　　綜上所述，在多重因素影響下，我國(guó)正面臨著前所未有的就業(yè)壓力，筆者對(duì)此進(jìn)行深入思考，認(rèn)為在一些常規(guī)的增加就業(yè)崗位和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等手段下，可以采取縮短退休年齡、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、女性分階段就業(yè)等手段來(lái)促進(jìn)就業(yè)，解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)