對新自由主義的替代選擇

　　[摘要]近年來，拉美左派崛起后，新自由主義開始從拉美退潮。自1999年執(zhí)政以來，查韋斯宣稱實(shí)行的經(jīng)濟(jì)社會政策是對“華盛頓共識”的替代，同時(shí)也要與以往政府實(shí)施的自由市場經(jīng)濟(jì)改革劃清界限?？梢哉f，查韋斯提倡“21世紀(jì)社會主義”，是對美國向拉美推銷新自由主義改革的替代選擇。
　　[關(guān)鍵詞]查韋斯　社會主義　新自由主義　替代選擇
　　
　　20世紀(jì)90年代，拉美的新自由主義改革盡管短期內(nèi)上取得一定成效，但也留下諸多隱患，例如有增長而無發(fā)展，金融市場動蕩不安，社會貧困難以緩解等。查韋斯認(rèn)為，社會改良措施不足以完全消除貧困和拯救委內(nèi)瑞拉。2005年1月，在第五屆世界社會論壇上，查韋斯首次公開宣布，將在委內(nèi)瑞拉建立“21世紀(jì)社會主義”。在2006年的一次公開演講中，查韋斯如是說，“我們承諾將玻利瓦爾革命引導(dǎo)到社會主義上來，走上社會主義道路，一種21世紀(jì)的社會主義，基于團(tuán)結(jié)、互助、愛、正義、自由和平等的社會主義”。查韋斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“資本主義無法從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)超越，超越資本主義的道路只能是社會主義、正義和平等”。2007年1月，查韋斯開始第二任期，宣誓道“祖國，我宣誓，不要社會主義毋寧死!”提出把委內(nèi)瑞拉推進(jìn)“21世紀(jì)社會主義”的新時(shí)期。查韋斯的社會主義實(shí)踐
　　查韋斯于1999年執(zhí)政后，尋求對既有的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施變革。為探索有別于新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的“第三條道路”，查韋斯提出了“玻利瓦爾革命”。2005年以來，查韋斯把尋求新發(fā)展道路的目光投向社會主義，希望能夠把“玻利瓦爾革命”引向“21世紀(jì)的社會主義”。盡管委內(nèi)瑞拉“21世紀(jì)社會主義”的構(gòu)想尚處于形成階段，但它可視為拉美國家對發(fā)展模式進(jìn)行的一次有益嘗試和探索。實(shí)踐出真知，查韋斯在具體實(shí)踐中初步勾畫了委內(nèi)瑞拉”21世紀(jì)社會主義”的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展藍(lán)圖。其核心思想包括以下內(nèi)容：通過建立合作社、擴(kuò)大國家股份等多種形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料所有制的多元化，以擺脫私有資本對國家的控制；強(qiáng)調(diào)合作、互補(bǔ)和團(tuán)結(jié)而非競爭的貿(mào)易政策；創(chuàng)立直接民主形式，提高公民參與程度；加強(qiáng)軍隊(duì)與平民的聯(lián)系，防止軍隊(duì)和人民被隔離。
　　在政治上，加強(qiáng)行政權(quán)力，積極發(fā)展參與式民主。為發(fā)展參與式民主，查韋斯倡導(dǎo)成立基層人民權(quán)力機(jī)構(gòu)“社區(qū)委員會”，民眾以此可以直接參與或管理與自身相關(guān)的公共事務(wù)。查韋斯將其稱之為“新社會主義國家的細(xì)胞”，并于2006年頒布了《社區(qū)委員會法》。2006年12月，查韋斯呼吁把由20多個左翼政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟整合為統(tǒng)一社會主義黨。此舉獲得成功，查韋斯于2008年1月?lián)卧擖h主席。2007年1月，委內(nèi)瑞拉全國代表大會通過了關(guān)于授予總統(tǒng)查韋斯為期18個月的“委任立法權(quán)”的法案。該法案通過后，查韋斯獲準(zhǔn)在能源、安全等11個領(lǐng)域制定與法律同等效力的行政命令，以便加快推行“21世紀(jì)社會主義”改革步伐。為提高社會主義建設(shè)的合法性，查韋斯努力推動修憲，使新憲法包括參與式民主、社會凝聚及中央政府權(quán)力等內(nèi)容。因存在政治分歧，雖然修憲草案于2007年12月在全國公投中未被通過，但卻在2009年2月15日的公投中獲得通過。
　　在經(jīng)濟(jì)上，增強(qiáng)國家對國民經(jīng)濟(jì)的控制力，推動合作和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以追求社會公平的人民經(jīng)濟(jì)。查韋斯采取的具體措施包括興辦國有企業(yè)，把廢棄的工廠收歸國有；推動企業(yè)實(shí)行“共同管理”，在城市和農(nóng)村建立各類合作社；以適當(dāng)途徑收回被非法占用或長期閑置的土地，將其分配給無地農(nóng)民。2006至2007年期間，查韋斯政府提高了委內(nèi)瑞拉政府與外國公司在石油收入的分成比例，并把外國公司一部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給委內(nèi)瑞拉國營石油公司。除石油工業(yè)以外，查韋斯還在電力、水泥、鋼鐵和金融業(yè)實(shí)施了一些國有化措施，從而提高了政府在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力。查韋斯還創(chuàng)造性地提出了“社會生產(chǎn)企業(yè)”概念，并使之成為"21世紀(jì)社會主義”新型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單元。該性質(zhì)的企業(yè)以生產(chǎn)商品和服務(wù)為目的，共同制定計(jì)劃，在國家、合作社或混合所有制形勢下運(yùn)作，“實(shí)行團(tuán)結(jié)、合作、互補(bǔ)、互惠、公正、可持續(xù)，而不是利潤最大化”原則。政府可向企業(yè)發(fā)放低息貸款，并簽訂政府合同加以扶持。
　　在社會政策方面，努力縮小貧富差距。為保障低收入階層和弱勢人群利益，查韋斯在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域大力開展扶貧計(jì)劃，促進(jìn)社會公平。例如，在窮人集中的地區(qū)建設(shè)免費(fèi)學(xué)校，向低收入者提供特價(jià)商品等。近年來，委內(nèi)瑞拉在衛(wèi)生、教育和生活水平等方面都有了明顯改善，并被聯(lián)合國教科文組織宣布為無文盲國家。
　　在意識形態(tài)和教育領(lǐng)域，號召開展社會主義教育和宣傳活動，加強(qiáng)對私人媒體的管制。2007年，查韋斯啟動了“道德與啟蒙”計(jì)劃，推動公民教育，建立“社會主義”價(jià)值觀；同年9月，宣布實(shí)行“玻利瓦爾教育課程”，向中小學(xué)生傳播“社會主義理念”。為加強(qiáng)媒體控制，2007年5月，查韋斯政府關(guān)閉了反政府的加拉加斯私有廣播電視臺。
　　在外交上，反對美國的霸權(quán)主義，倡導(dǎo)國際合作新模式。查韋斯積極尋求同其他拉美左派政府合作，力圖通過拉美國家之間的團(tuán)結(jié)與合作，尋求一種新的一體化發(fā)展模式，以替代美國主導(dǎo)的、以貿(mào)易自由化為目標(biāo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)。2004年12月，古巴與委內(nèi)瑞拉共同實(shí)施了“玻利瓦爾美洲替代計(jì)劃”——每個成員國提供本國的優(yōu)勢資源，以解決雙邊或本地區(qū)的社會問題。其中，“石油換醫(yī)生計(jì)劃”最為引人關(guān)注，即委內(nèi)瑞拉則向古巴提供廉價(jià)石油，而古巴向委內(nèi)瑞拉派遣醫(yī)療人員。同時(shí)，他也與阿根廷、烏拉圭和厄瓜多爾簽訂了類似協(xié)議。2005年，查韋斯還制定了加勒比石油計(jì)劃，向加勒比及中美洲低價(jià)供應(yīng)石油。為抵制美國在西半球的金融霸權(quán)，委內(nèi)瑞拉提前償還所欠國際金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。2007年4月，委內(nèi)瑞拉宣布正式退出國際貨幣基金組織和世界銀行。同年12月，在查韋斯的積極倡導(dǎo)下，巴西、阿根廷、厄瓜多爾等6國利用豐腴的外匯儲備成立了南方銀行，此舉也是為了擺脫美國在西半球利用其金融霸權(quán)向拉美的經(jīng)濟(jì)政策施加政治影響。
　　在軍事上，為防止軍隊(duì)脫離人民，查韋斯發(fā)展軍隊(duì)和人民魚水之情，被稱之為“軍民聯(lián)盟”。軍隊(duì)經(jīng)?；钴S在社區(qū)委員會之中，通常提供食品發(fā)放、支援建設(shè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)，而且民眾也參加委內(nèi)瑞拉的預(yù)備役部隊(duì)，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行游擊戰(zhàn)等。
　　
　　替代新自由主義的一次有益嘗試
　　
　　雖然查韋斯的改革措施在一定程度上觸動了富人階層和部分中產(chǎn)階級的利益，但贏得了廣大普通民眾的歡迎，深得民心。在查韋斯執(zhí)政10年期間，委內(nèi)瑞拉的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和婦女權(quán)益等得到很大改善。
　　據(jù)查維斯政府統(tǒng)計(jì)，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)連續(xù)20個季度保持增長。截止到目前，有273萬窮人擺脫了貧困狀態(tài)，僅2008年就有40萬人脫貧。2005年，聯(lián)合國教科文組織宣布宣布委內(nèi)瑞拉成為沒有文盲的國家。通過發(fā)展合作社，失業(yè)率從2003年的最高值54％下降到2009年初的6.1％。合作社總量從1998年的800家發(fā)展到2005年的十萬多家，約150萬人加入合作社，這占其成年人總數(shù)的10％。公共債務(wù)大幅度下降，由1998年的占國內(nèi)生產(chǎn)總值的73.5％下降到2008年的14.4％，成為世界上債務(wù)水平最低的國家之一。國際儲備增加較快，從1999年初的143，34億美元增加到2009年1月的418.62億美元。
　　然而，面對目前國際金融危機(jī)的沖擊，查韋斯正面臨著建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”的重大挑戰(zhàn)。2008年下半年以來，國際油價(jià)急劇下滑，使得高度依賴石油出口的查韋斯政府面臨重大考驗(yàn)。長期以來，查韋斯政府追求擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，不斷擴(kuò)大財(cái)政赤字。查韋斯利用石油繁榮的有利時(shí)機(jī)，其財(cái)政支出超過了石油收入的增加幅度。針對當(dāng)前查韋斯的經(jīng)濟(jì)模式，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這類經(jīng)濟(jì)政策稱之為“民眾主義的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即為促進(jìn)增長和干預(yù)收入分配，采用擴(kuò)張性的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策以及對本幣進(jìn)行高估。通常來講，實(shí)施這類政策往往忽視財(cái)政和外匯收支的限制，并希望通過價(jià)格和外匯管制來遏制通貨膨脹。這些學(xué)者指出，查韋斯的經(jīng)濟(jì)模式則是民眾主義經(jīng)濟(jì)的又一次試驗(yàn)，起初的成功使決策者更加大膽冒進(jìn)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)難以駕馭，陷入危機(jī)時(shí)，政府才會采取糾正性措施，但為時(shí)已晚。
　　盡管如此，2009年2月15日，查韋斯還是成功贏得修憲公投。從此，委內(nèi)瑞拉憲法將取消總統(tǒng)任期限制，此舉將為查韋斯在2012年連任總統(tǒng)提供了可能。查韋斯演講說，“今天我們打開了通向未來的廣闊大門，投贊成票的人就是給社會主義、給革命投了贊成票?！辈轫f斯如何深化“21世紀(jì)社會主義”建設(shè)，除面臨石油價(jià)格下跌的挑戰(zhàn)外，國內(nèi)反對派的抵制以及美國對委內(nèi)瑞拉的政策都是重要影響因素，同時(shí)，對查韋斯的個人崇拜以及官僚腐敗所產(chǎn)生的負(fù)面影響，也不容忽視。對此，查韋斯指出，他將認(rèn)真提高執(zhí)政效率和改善執(zhí)政效果，努力推動革命前進(jìn)，改善治安，與腐敗和官僚主義做斗爭。無論如何，查韋斯的“21世紀(jì)社會主義”是發(fā)展中國家探索新的發(fā)展道路的一種可貴嘗