農(nóng)民工：不能就業(yè)　首選回家

　　
　　金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，以勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)為主，在這些企業(yè)中，農(nóng)民工是主體。他們候鳥(niǎo)式的生存方式因企業(yè)面臨的困境，受到了前所未有的考驗(yàn)。
　　
　　盲目的群體
　　
　　“總理報(bào)告中有很多關(guān)于就業(yè)的內(nèi)容，就像家人出門(mén)前的囑咐一樣。細(xì)到生怕你聽(tīng)不見(jiàn)?！闭f(shuō)起溫總理的政府工作報(bào)告，湖北省黃石市法律援助中心主任王林有點(diǎn)動(dòng)容。
　　王林從小在城里長(zhǎng)大，關(guān)注的對(duì)象卻一直是農(nóng)民工，為“龐大而弱勢(shì)”的農(nóng)民工群體說(shuō)話，是律師王林的日常生活。
　　“農(nóng)民工問(wèn)題不可回避?！蓖趿智辶饲甯蓡〉纳ぷ?，他稱(chēng)自己這幾天講話太多，缺水，“我可以去掙錢(qián)，做一名職業(yè)律師，但我還是想用法律來(lái)援助他們，我覺(jué)得這樣做很有意義?！?br/>　　十年前，王林被檢查出癌癥，醫(yī)生說(shuō)他活過(guò)三年的概率是70%，于是，他以“死得燦爛一些”為由，開(kāi)始了他的法律援助生涯。也許是“魔不降善”，今天的王林早已康復(fù)如初，然而，扶助金融危機(jī)下的失業(yè)群體——農(nóng)民工，卻成了他的“主業(yè)”。
　　目前，中國(guó)農(nóng)村有1.3億農(nóng)民在城里打工，進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民增收的主要來(lái)源。在金融危機(jī)的影響下，農(nóng)民工成了“受沖擊最大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力最小”的人群，他們的生存狀況直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。
　　西客站是北京最繁忙的區(qū)域之一，經(jīng)?？梢?jiàn)背著行李的農(nóng)民工穿梭。兩會(huì)期間，王林與來(lái)自寧波c72fbce6cae02b74dc3150f850bdfb13184395cbf1e6050789c262c139b2a376的政協(xié)委員李立新一起，利用休息時(shí)間趕來(lái)進(jìn)行了一次農(nóng)民工就業(yè)調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，政府的動(dòng)作雖然很快——北京市勞動(dòng)局組織了大量人力接待求職者，短期內(nèi)匯集了12萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位。但就業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀：“政府在行動(dòng)，民工很盲目。”
　　“我們對(duì)話的農(nóng)民工都有一個(gè)共同答案：不知道有沒(méi)有工作，來(lái)了再說(shuō)，錢(qián)帶得不多。問(wèn)他們住哪兒，有的用手一指：火車(chē)站?！?br/>　　他憂心忡忡地叮囑還沒(méi)來(lái)得及出門(mén)的農(nóng)民工：“應(yīng)該事先了解好目的地的情況，到了目的地，如果不能按照期望就業(yè)，首選是回家?！?br/>　　
　　有序引導(dǎo)就業(yè)
　　
　　有序引導(dǎo)就業(yè)，是目前中國(guó)政府正在進(jìn)行的工作?！凹哟髮?duì)農(nóng)民工培訓(xùn)”、“幫助農(nóng)民工充電”是兩會(huì)代表委員的共同呼吁。
　　王林也不例外。做了七年政協(xié)委員，每年都有七八個(gè)提案，他認(rèn)為，“當(dāng)前最重要的問(wèn)題不是發(fā)展速度，而是就業(yè)”。今年，他的提案瞄準(zhǔn)“打造區(qū)域農(nóng)民工品牌”。他建議地方政府增加資金投入農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的技能和綜合素質(zhì)。把勞務(wù)輸出的質(zhì)量和地方政府的政績(jī)結(jié)合起來(lái)，打造品牌勞務(wù)市場(chǎng)和品牌農(nóng)民工。
　　“我承認(rèn)，大學(xué)生就業(yè)很重要，但是，大學(xué)生受過(guò)培訓(xùn)，暫不承擔(dān)家庭責(zé)任。與他們相比，農(nóng)民工一旦失業(yè)，便一無(wú)所有，他們的境遇更顯急迫。”
　　在王林看來(lái)，中國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量幾乎相當(dāng)于澳大利亞全國(guó)的人口數(shù)，是一個(gè)亟待幫助的群體。他們要養(yǎng)家糊口，如果沒(méi)有收入，家庭會(huì)陷入極度貧困。大學(xué)生有父母供養(yǎng)，自身也有能力創(chuàng)業(yè)?！岸r(nóng)民工只能挑灰，掃地，干雜活?！?br/>　　“中國(guó)城市的就業(yè)空間十分有限，農(nóng)村是吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)的廣闊天地?！彼拇ㄊ〗逃龔d副廳長(zhǎng)王康提議，“一些崗位如專(zhuān)業(yè)種植、規(guī)?；曫B(yǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)理等都需要有現(xiàn)代知識(shí)的農(nóng)民參與?！焙贾菔姓f(xié)主席孫忠煥則建議，成立農(nóng)民工綜合管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)納入政府的常態(tài)財(cái)政預(yù)算機(jī)制。
　　“創(chuàng)業(yè)難是普遍的，缺少資金是擺在他們面前的首要難題?！苯魇≌f(xié)副主席陳清華說(shuō)。
　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，最大的阻力在于貸款難?！盎剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)特別是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工無(wú)權(quán)享受財(cái)政貼息貸款，這在全國(guó)具有普遍性。”陳清華建議，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大小額貸款的受惠范圍，制定和完善《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法》，使他們能平等享受創(chuàng)業(yè)權(quán)利。
　　新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好透露，他計(jì)劃在全國(guó)推廣幫助農(nóng)民取得貸款的金融擔(dān)保產(chǎn)品——“惠農(nóng)券”，希望政府能給予支持，也讓新農(nóng)村建設(shè)多一個(gè)選擇。
　　
　　“保企業(yè)就是保就業(yè)”
　　
　　在中國(guó)，中小企業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體，承擔(dān)了70%的就業(yè)比例，在經(jīng)濟(jì)總量中占一半以上，保護(hù)這些企業(yè)是解決就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。一致的意見(jiàn)是，要使企業(yè)有能力吸納農(nóng)民工，中央應(yīng)盡快出臺(tái)更多的松綁措施，為中小企業(yè)的生存和發(fā)展清除路障。
　　“在保護(hù)中小企業(yè)方面，國(guó)家的重視程度雖然有所提高，但是在土地、融資等操作層面的扶持政策還不夠具體有力，尤其在北方省市相對(duì)突出。”河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席黃榮建議，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。
　　“保企業(yè)就是保就業(yè)”，王林呼吁，國(guó)家應(yīng)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和稅改，為中小企業(yè)提供更好的環(huán)境?！罢谶@方面應(yīng)給足政策，比如誰(shuí)聘用農(nóng)民工多，就減他的稅。另外，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻一定要低。”
　　目前，政府支持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體是城市下崗職工和未就業(yè)大學(xué)生，農(nóng)民工很難享受到此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。代表委員建議，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入勞動(dòng)部門(mén)的政府就業(yè)服務(wù)體系內(nèi)，政府4萬(wàn)億投資應(yīng)向吸納就業(yè)的主力軍——中小企業(yè)傾斜。
　　“4萬(wàn)億投資，也該分一點(diǎn)幫助農(nóng)民工?！濒吣洗髮W(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)陳偉明說(shuō)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任宋洪遠(yuǎn)建議，“這筆錢(qián)不要過(guò)多用在大型基建項(xiàng)目上，它應(yīng)該有一些用來(lái)幫助農(nóng)民?！?