“隱性特權(quán)”誘發(fā)腐敗蔓延

　　從近期媒體曝光出的這些“隱性特權(quán)”問題，我們不難看出當(dāng)前腐敗現(xiàn)象新的動(dòng)向，折射出反腐敗最重要的是反“隱性特權(quán)”。
　　把公款當(dāng)作私房錢，用于修建豪華辦公樓、旅游、吃喝或支付個(gè)人待客、交通、通訊乃至健身、按摩等費(fèi)用；在福利、醫(yī)療、住房、用車等多方面的個(gè)人生活項(xiàng)目上享受額外照顧等等，都是“隱性特權(quán)”的表現(xiàn)。
　　因?yàn)樘貦?quán)有滿足掌權(quán)者私欲私利的好處，卻沒有被當(dāng)作腐敗行為查處的風(fēng)險(xiǎn)，所以，享受和追求特權(quán)在某些地方、單位成為常態(tài)，某些人已經(jīng)司空見慣、熟視無(wú)睹，陷入集體無(wú)意識(shí)的麻木狀態(tài)，甚至習(xí)非成是，固化為“潛規(guī)則”，達(dá)到了毫無(wú)隱諱的程度。由此看來，“隱性特權(quán)”正在悄無(wú)聲息地腐蝕著我們的社會(huì)，誘發(fā)著腐敗的產(chǎn)生和蔓延。
　　
　　“隱性特權(quán)”的主要危害
　　
　　腐敗的實(shí)質(zhì)就是干部官員將手中的公權(quán)通過不當(dāng)手段擴(kuò)張獲利，所以腐敗往往從特權(quán)意識(shí)中萌芽。所謂特權(quán)或特權(quán)意識(shí)，其實(shí)就是和其他人待遇的區(qū)別，當(dāng)一個(gè)人能長(zhǎng)期意識(shí)到享受了比其他人更高的待遇并逐漸以此為正常，那便是有了特權(quán)意識(shí)。特權(quán)意識(shí)滋生著“隱性特權(quán)”，“隱性特權(quán)”與腐敗密切相連，是腐敗的制度根源，而腐敗又是“隱性特權(quán)”的非法延伸。“隱性特權(quán)”的危害主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　污染了政治環(huán)境。特權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)是掌權(quán)者違背人民意愿，為了私利而利用權(quán)力與民爭(zhēng)利，它的危害性，不只是享受了法制外的權(quán)利，也不在于這種權(quán)利的多少，而主要是它混淆了掌權(quán)用權(quán)的目的，模糊了權(quán)力行使的范圍，扭曲了執(zhí)政為民的觀念，滋生了濫用權(quán)力的作風(fēng)。
　　腐蝕了道德風(fēng)尚。鄧小平曾經(jīng)深刻指出：搞特權(quán)，就是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)。特權(quán)源于封建主義的官本位、等級(jí)制，強(qiáng)化著家長(zhǎng)作風(fēng)以及陽(yáng)奉陰違、口是心非、言行不一等腐朽落后的意識(shí)和行為，與現(xiàn)代社會(huì)提倡的愛國(guó)愛民、公平正義、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔等道德風(fēng)尚格格不入，與黨的謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神直接沖突，使廉潔從政、嚴(yán)格自律的道德情感受到嚴(yán)重腐蝕。
　　放縱了腐敗行為。特權(quán)與腐敗二者之間沒有截然不同的邊際，特權(quán)中包含腐敗因素，腐敗通過特權(quán)實(shí)現(xiàn)，它們都是為私欲而濫用權(quán)力。特權(quán)不符合人民的利益和愿望，所以反對(duì)特權(quán)是國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是各級(jí)組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，公務(wù)人員嚴(yán)格自律加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必然要求和重要內(nèi)容。特權(quán)對(duì)腐敗，起著催化劑和推動(dòng)力的作用，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，放松對(duì)特權(quán)的警惕，不把反特權(quán)作為第一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，其結(jié)果就是道德防線失守，腐朽思想滋長(zhǎng)，腐敗行為發(fā)生，無(wú)法真正遏制腐敗。
　　
　　干部“隱性特權(quán)”怎樣矯治
　　
　　為了根治腐敗，必須徹底清除“隱性特權(quán)”，具體應(yīng)從以下幾方面矯治：
　　消除“特權(quán)思想”。要想真正徹底清理特權(quán)，先從思想上根除一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的“特權(quán)思想”。如果說，這些領(lǐng)導(dǎo)或特殊部門的領(lǐng)導(dǎo)的“公權(quán)”是一種不得不賦予的“特權(quán)”的話，那么，相關(guān)部門要做的，就是要讓這些“特權(quán)”廣受社會(huì)各界的監(jiān)督及相關(guān)部門的制約，讓“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”真正“鐵”起來，一旦這些“特權(quán)”和“責(zé)任”密切相連，并真正廣受社會(huì)監(jiān)督，那么，這些“特權(quán)”就是“陽(yáng)光”的、“透明”的，相關(guān)人就不會(huì)產(chǎn)生“特權(quán)思想”。
　　聯(lián)系群眾、聯(lián)系實(shí)際。鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政地位，一定要得到人民群眾的擁護(hù)和支持，必須解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。比如勞動(dòng)就業(yè)問題，生活保障問題，醫(yī)療衛(wèi)生問題，城市環(huán)境問題，社會(huì)治安問題，文化生活問題，反腐倡廉問題等。把這些人民群眾關(guān)切的實(shí)際問題解決好，就是求實(shí)、務(wù)實(shí)的態(tài)度。要發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢記崗位職責(zé)，正確行使權(quán)力，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
　　改革特權(quán)體制。針對(duì)特權(quán)問題，鄧小平早就提出過解決辦法：要解決思想問題，也要解決制度問題。因此，只有通過改革，才能從根本上解決“隱性特權(quán)”問題。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能徹底反對(duì)“隱性特權(quán)”。
　　加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。特權(quán)每時(shí)每刻都在力求擺脫監(jiān)督制約，以便更自由地濫用權(quán)力，所以特權(quán)必然反對(duì)民主、壓制民主乃至破壞民主，在這樣的環(huán)境氛圍中，權(quán)力也不可能得到強(qiáng)有力的監(jiān)督。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督，把強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約落到實(shí)處，例如通過民主程序嚴(yán)格審核財(cái)政經(jīng)費(fèi)，保證不被用于滿足特權(quán)需要；把掌權(quán)者包括福利待遇在內(nèi)的收入放在陽(yáng)光下，使之公開、透明，維護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證制度不允許和公眾不同意的權(quán)力，決不能私自獲取。（作者為西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)、教授）