“隱性特權(quán)”是一種離軌行為

　　“隱性特權(quán)”在本質(zhì)上是超越了法律和政策界限的非法權(quán)利或離軌行為
　　一般來(lái)說(shuō)，在法律和政策規(guī)定內(nèi)的特權(quán)有其存在的合法性或合規(guī)性。如對(duì)于殘障人士、烈軍屬、婦女、兒童、老人等特殊群體所享受的特權(quán)行為，社會(huì)普遍能夠接受和理解。憲法中也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。而“隱性特權(quán)”在本質(zhì)上則是超越了法律和政策界限的非法權(quán)利或離軌行為，必須堅(jiān)決予以否定。
　　當(dāng)政策明文規(guī)定的界限被突破，被限制或被禁止的行為轉(zhuǎn)為理所當(dāng)然的行為，就構(gòu)成了“隱性特權(quán)”。
　　媒體報(bào)道的各種“隱性特權(quán)”的表現(xiàn)形形色色。不久前某市部分副處級(jí)以上干部收到了由市下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金辦理的每張面值2580元的健身貴賓卡。該市體育局聲稱(chēng)此舉是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭健身，而當(dāng)?shù)卦S多干部群眾卻認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是在帶頭搞特權(quán)。
　　隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，現(xiàn)在為特殊群體及其成員獨(dú)享的許多權(quán)利，其主體范圍將逐漸擴(kuò)大
　　世界各國(guó)對(duì)于公務(wù)員及高級(jí)官員的特權(quán)都有規(guī)定。如在巴基斯坦，該國(guó)政府經(jīng)營(yíng)的媒體等企事業(yè)單位從業(yè)人員也屬于公職人員，法律規(guī)定公務(wù)員看病可以報(bào)銷(xiāo)。如果遇到政府醫(yī)院無(wú)法診治的疑難病癥而必須轉(zhuǎn)移到私立醫(yī)院，或者需要到藥店去購(gòu)買(mǎi)政府醫(yī)院沒(méi)有的藥品時(shí)，公務(wù)員及其家屬（即父母、配偶和子女）可拿著政府醫(yī)院主治大夫的推薦信和看病買(mǎi)藥的收據(jù)獲得全額報(bào)銷(xiāo)。瑞士公務(wù)員享有住宅、搬遷、婚配、撫育子女等補(bǔ)貼，公務(wù)員薪金分24級(jí)，最高者與最低者相差三倍。但也有例外，如瑞典高級(jí)官員（包括首相）沒(méi)有專(zhuān)車(chē)，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才可以使用公車(chē)。
　　伴隨著改革開(kāi)放，干部終身制被廢除，待遇終身制卻未能被廢除。這一問(wèn)題較為復(fù)雜，從實(shí)踐中看，在許多地方，為了減少改革的壓力，促使老干部愉快地卸任，保證干部隊(duì)伍新老交接的順利進(jìn)行，以及保證干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不得不保留了干部待遇的終身制，使一些干部在離退休之后依舊享有在職時(shí)的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利、車(chē)貼等。從嚴(yán)格意義上講，廢除干部終身制，也包括廢除干部待遇終身制。但是目前要一步到位地廢除干部待遇終身制是不現(xiàn)實(shí)的。如同當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)機(jī)票需要出示證明，乘坐軟臥的權(quán)利只為高干所有，而如今已成為大多數(shù)人的權(quán)利一樣，相信隨著改革的深入，隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，現(xiàn)在為特殊群體及其成員獨(dú)享的許多權(quán)利，其主體范圍將逐漸擴(kuò)大，其利益將惠及整個(gè)社會(huì)。（作者為中共中央黨校政法部教授、博導(dǎo)）