彭水：逆勢前行保增長的經(jīng)驗

　　在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，彭水自治縣緊抓四個字：做足“特”字，寫好“優(yōu)”字，打牢“精”字，強(qiáng)化“動”字。
　　重慶市彭水自治縣堅決把推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最大實踐。面對同際金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列政策措施，堅持全面抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目，使全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、投資穩(wěn)步增加的良好態(tài)勢。
　　
　　做足“特”字，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“固本”
　　
　　深入開展“百題大調(diào)研”活動，認(rèn)真分析全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，確定大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。一是抓支柱農(nóng)業(yè)。立足彭水山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實際，全力抓好支柱農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)“四百工程”(建成100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、100萬畝經(jīng)濟(jì)作物基地、100萬畝工業(yè)原料林基地、100萬畝生豬基地)。二是抓特色農(nóng)業(yè)。利用山區(qū)海拔高、氣候變化大、環(huán)境污染小等先天條件，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，做特做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快55萬畝蔬菜、10萬畝中藥材、15萬畝烤煙基地建設(shè)；優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，按照高山生態(tài)、半山生產(chǎn)、平壩生活的發(fā)展思路，大力推行一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一組一專業(yè)合作社的集中規(guī)模種植模式，不斷豐富種養(yǎng)品種，提升規(guī)模效益。積極引進(jìn)和培育蜂業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蜂業(yè)養(yǎng)殖，出臺了《彭水自治縣蜂業(yè)發(fā)展策劃方案》，力爭2012年實現(xiàn)養(yǎng)殖蜜蜂10萬群，建立矮化香椿芽林基地2萬畝。
　　按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的思路，彭水進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣初步形成了桑柘片區(qū)發(fā)展烤煙、普子片區(qū)發(fā)展魔芋、黃家片區(qū)發(fā)展辣椒、城周片區(qū)發(fā)展蔬菜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
　　
　　抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　
　　穩(wěn)定糧油產(chǎn)業(yè)。落實糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策，狠抓示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2008年，糧食播種面積117.8萬畝、產(chǎn)量29.05萬噸，同比分別增長5.9％、3.9％；油菜播種面積14.43萬畝、產(chǎn)量1.61萬噸，同比分別增長8.8％、14.0％。鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施科技興煙，烤煙發(fā)展步入規(guī)范健康軌道。2008年全縣落實種煙32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個村、520個專業(yè)合作社、9832戶、面積11.1萬畝，收購烤煙28.03萬擔(dān)，比上年增加42.9％，其中上等煙34.9％、中等煙35.0％；煙農(nóng)收入1.9億元，比上年增長93.9％。畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。在畜牧產(chǎn)品市場行情看好和優(yōu)惠扶持政策的雙向驅(qū)動下，農(nóng)民的養(yǎng)畜積極性高漲，規(guī)模大戶增多，養(yǎng)殖效益明顯。2008年，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場6個、肉牛育肥場3個，出欄肉豬52.5萬頭、肉牛4.5萬頭、山羊4.5萬只、家禽122萬只，同比分別增長11.1％、8.2％、15.0％、6.7％，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量4.52萬噸，同比增長9.2％。林業(yè)產(chǎn)業(yè)成效顯著。育苗900畝，完成義務(wù)植樹42.8萬株、造林3294畝、公路綠化15公里，實施退耕還林、荒山造林2萬畝。投資1011萬元，啟動了以生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的退耕還林成果鞏固工作；投資400萬元，開展了沙漠化治理工作。完成公益林封山育林2.6萬畝，有效管護(hù)天然林資源208萬畝。
　　
　　積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
　　
　　去年以來，在進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，加強(qiáng)了蔬菜、魔芋、辣椒、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以新田1000畝高效蔬菜示范基地為核心，維進(jìn)商品蔬菜基地建設(shè)，2008年建成商品蔬菜基地3.8萬畝，進(jìn)一步優(yōu)化了蔬菜品種結(jié)構(gòu)，蔬菜產(chǎn)量比往年顯著增加，縣內(nèi)蔬菜市場供應(yīng)緊張局面有所改觀，部分品種走出了縣外、市外市場。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村建成了魔芋基地，發(fā)展魔芋種子繁育基地1100畝，種植商品魔芋基地1.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1400萬元。中國魔芋協(xié)會彭水科研所建成投入使用。投資2234萬元，天嬌魔芋精粉加工廠建成投產(chǎn)。在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個村發(fā)展了辣椒基地4.8萬畝，收購鮮辣椒5.1萬噸，椒農(nóng)收入7140萬元。培育白術(shù)種苗1100畝，新發(fā)展以白術(shù)為主的中藥材8000余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。
　　
　　著力培育龍頭企業(yè)
　　
　　彭水依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加強(qiáng)基地建設(shè)的同時，積極培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷型龍頭企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了市場空間，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在彭水縣煙草公司、重慶金益煙草公司的帶動下，形成完善的烤煙生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。茂源植物油脂公司不斷加強(qiáng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，其產(chǎn)品“神龍谷”菜子油深受廣大消費者青睞。山牧食品公司具備了年加工屠宰生豬10萬頭、肉牛2萬頭的生產(chǎn)能力，獲得了無公害肉牛產(chǎn)品認(rèn)證?？h牧業(yè)公司具備了年生產(chǎn)種豬400頭、優(yōu)質(zhì)二雜母豬1500頭、商品豬1500頭，產(chǎn)銷飼料1500噸的產(chǎn)銷能力。天嬌公司、林波公司等企業(yè)及康泰中藥材、郁山晶絲苕粉、鞍子苗香米等專業(yè)合作社不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，強(qiáng)化技術(shù)改造，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，充分發(fā)揮龍頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
　　
　　寫好“優(yōu)”字，發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)“強(qiáng)身”
　　
　　深入開展“解放思想大討論”和“踐行科學(xué)發(fā)展觀、尋找新的增長點”專題討論，切實形成發(fā)展共識。一是抓資源開發(fā)。圍繞能礦產(chǎn)業(yè)大縣目標(biāo)，加快烏江彭水電站、馬巖洞電站、三江口電站等十余個水電站建設(shè)，力爭到2012年實現(xiàn)發(fā)電量100億千瓦時；加快金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈、鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈、螢石重晶石精選生產(chǎn)線建設(shè)，做大做強(qiáng)能礦產(chǎn)業(yè)群。二是抓技改擴(kuò)能。啟動茂田集團(tuán)能源開發(fā)有限公司日產(chǎn)水泥4600噸熟料二期技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)兩江能源開發(fā)有限公司、郁江煤礦、桑柘煤礦300萬噸技改工程。三是抓園區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)四園”布局模式，提速工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“硅谷”，形成集循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重化工、建材、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為一體的企業(yè)群，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟(jì)飛躍。
　　
　　打牢“精”字，開發(fā)特色旅游“健體”
　　
　　依托境內(nèi)豐富的自然景觀和歷史文化旅游資源，以“旅游工作突破年”活動為抓手，圍繞“風(fēng)情畫廊、生態(tài)苗鄉(xiāng)”兩大主題，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出苗族文化特色，打造一批旅游文化精品。與重慶市交通旅游控股集團(tuán)、大唐集團(tuán)彭水公司、沿河縣、酉陽縣、彭水縣“三縣五方”攜手包裝推介“烏江畫廊”；加快茂云山國家森林公園摩圍山景區(qū)建設(shè)，基本完成了日月觀景臺、登山步道、休閑網(wǎng)球場、木屋、林區(qū)公路等建設(shè)；進(jìn)一步完善阿依河景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全力打造“天下第一漂”。力爭全年接待游客55萬人次，旅游綜合收入達(dá)到1億元，同比增長30％以上。
　　
　　強(qiáng)化“動”字，大力爭資引資“活血”
　　
　　加大向上爭資立項和對外招商引資力度，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟(jì)增長的支撐和拉動作用。一是抓國發(fā)3號文件承接。認(rèn)真解讀國發(fā)3號文件，在給重慶的整個145項優(yōu)惠政策中，對涉及彭水的優(yōu)惠政策初步梳理出96個大項，縣委以此制定了分解落實方案，制定了1+3工作計劃，即系統(tǒng)學(xué)習(xí)1個國發(fā)3號文件，出臺1個全局性、概念性的貫徹落實意見，編制1套細(xì)化的對接項目表，擬定1套有效的推進(jìn)措施，并將每一個項目落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的責(zé)任單位，全程跟蹤落實，抓好政策“落地”，已實現(xiàn)到位資金近億元。二是抓對外招商引資。積極組團(tuán)參加中國第一屆“西旅會”，共接待觀眾2萬余人，簽訂意向性協(xié)議5份，涉及金額2000余萬元，簽訂旅游開發(fā)合同一份，引資3億元。積極組團(tuán)參加渝洽會，簽定礦產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游開發(fā)等方面引資項目23個，涉及資金24億元。
　　一季度，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了逆勢增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.8億元、同比增長25.1％。增速位居全市第一；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.4億元、同比增長48.7％，增速位居全市第一；全社會工業(yè)增加值增長67.1％，位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長115.1％、增加值增長99.2％，增速均列全市第