商務(wù)部急召中國信保謀對策

　　3月16日，本刊發(fā)表《華交會(huì)成交額下降四成——有報(bào)告稱中國企業(yè)出口收匯違約率增加189%》一文，報(bào)道引用了中國出口信用保險(xiǎn)公司（下稱“中國信?！保┫嚓P(guān)數(shù)據(jù)稱，2008年，該公司實(shí)際支付賠款總額支出達(dá)3.6億美元，增加了209%，中國企業(yè)在出口收匯環(huán)節(jié)面臨的違約率增加了189%。
　　此外，報(bào)道引用了中國信保方面的觀點(diǎn)，提示了在目前的嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，海外買家信用風(fēng)險(xiǎn)加大、海外主權(quán)違約風(fēng)險(xiǎn)加大、國外銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)加大已經(jīng)越來越明顯。
　　或許是巧合，僅幾日之后，一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“報(bào)道發(fā)表幾天之后，商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)緊急召集中國信保高管和部分區(qū)域總經(jīng)理在京開會(huì)，針對目前的復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢商量對策?！?br/>　　記者在中國信保網(wǎng)站上，看到了相關(guān)消息。3月18日，中國信保王毅總經(jīng)理和部分區(qū)域總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)到商務(wù)部向陳德銘部長匯報(bào)工作，商務(wù)部馬秀紅、蔣耀平、陳健副部長一同參會(huì)。
　　據(jù)記者了解，去年下半年以來，商務(wù)部和中國信保高管已經(jīng)通過不同形式多次召開會(huì)議商討對策，進(jìn)一步防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，并已經(jīng)下達(dá)了具體文件。
　　“商務(wù)部辦公廳已經(jīng)下達(dá)過文件，要求我們要防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)了。”上海市商務(wù)委員會(huì)一位官員這樣告訴記者。已被下達(dá)的該文件的全稱是《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)工作的通知》（商財(cái)字[2008]176號(hào)）（下稱《通知》），下達(dá)時(shí)間是2008年12月30日。
　　
　　商務(wù)部預(yù)警收匯風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　記者獲悉，今年一季度，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室），各商會(huì)、協(xié)會(huì)，已經(jīng)收到了該《通知》，有些商務(wù)主管部門已經(jīng)在近期向下級(jí)對口部門轉(zhuǎn)發(fā)了該《通知》。
　　該《通知》提示說，目前全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨突出，部分國外商業(yè)銀行出現(xiàn)流動(dòng)性不足問題，個(gè)別國家或地區(qū)進(jìn)口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象明顯增多，加大了我國企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。
　　“高度關(guān)注國際銀行業(yè)市場的變化”被擺在了最為突出的位置?！锻ㄖ分赋觯衲暌詠?，全球金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了國際銀行業(yè)的健康發(fā)展，對銀行間結(jié)算業(yè)務(wù)的正常開展也產(chǎn)生了較大影響，成為制約我國企業(yè)出口收匯安全的一大隱患。
　　對此，上海市商務(wù)委員會(huì)一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“我們建議采用托收結(jié)算方式的出口企業(yè)，要做好對進(jìn)口商的資信調(diào)查，根據(jù)進(jìn)口商資信能力合理確定授信額度和托收方式，盡量選擇即期付款方式，或者增加代收行擔(dān)保，積極防范托收結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)?！?br/>　　商務(wù)部方面提示，企業(yè)在采用信用證結(jié)算時(shí)，應(yīng)該及時(shí)了解信用證開證銀行資信狀況，特別是對金融危機(jī)影響嚴(yán)重地區(qū)的中小商業(yè)銀行開具的信用證，要重視附加條款對信用證兌付的影響，必要時(shí)可要求有實(shí)力的銀行保兌，降低信用證結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
　　中國信保相關(guān)人士向記者表示：“在全球銀行紛紛被降級(jí)的情況下，出口貿(mào)易中涉及信用證結(jié)算等銀行信用的業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，短期內(nèi)信用證結(jié)算方式也不再具有原來的信用程度。應(yīng)該注意風(fēng)險(xiǎn)?！?br/>　　對此，《通知》明確指出，應(yīng)當(dāng)充分利用出口信用保險(xiǎn)規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)是保障企業(yè)出口收匯安全的重要手段。因而，在目前的情況下，中國信保將如何更好地?fù)?dān)當(dāng)起政策性金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)受到關(guān)注。
　　商務(wù)部研究院研究員李健向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“在目前較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢的情況下，中國信保應(yīng)該發(fā)揮越來越重要的政策性保險(xiǎn)的支持作用，政府應(yīng)該拿出錢來幫助企業(yè)投保，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這才是積極鼓勵(lì)企業(yè)參保的方式?！?br/>　　
　　中國信保賠付壓力在增大
　　
　　目前，中國信保是國內(nèi)唯一一家承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，一直承擔(dān)對國內(nèi)出口企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。
　　2008年中國信保總承保金額達(dá)到626億美元，雖然同比增長了58％，但同期賠款支出達(dá)到3.6億美元，同比增長209％。其中，短期出口信用保險(xiǎn)的總保額達(dá)到370億美元，同比增長約30％；賠付支出近1.1億美元，賠付率高達(dá)85.9％，同比大增。
　　記者注意到，2008年底，中國信保公布了《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，在該報(bào)告中顯示，全球有48個(gè)國家的風(fēng)險(xiǎn)水平上升、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)降，調(diào)降規(guī)模達(dá)到了25%，調(diào)降幅度之大已創(chuàng)紀(jì)錄。
　　值得注意的是，此次調(diào)降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的許多國家都是市場經(jīng)濟(jì)相對成熟、傳統(tǒng)上出口風(fēng)險(xiǎn)較低的發(fā)達(dá)國家，其中首次調(diào)低了美國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。
　　為什么會(huì)有這樣的調(diào)整？中國信保相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“從去年開始，我國出口企業(yè)在美國市場的損失大幅增加。從中國信保接到的企業(yè)報(bào)案情況來看，紡織類和機(jī)電類商品的報(bào)損金額最多，均已超過千萬美元。對美出口的出口信用保險(xiǎn)報(bào)損案件普遍具有金額較大、糾紛嚴(yán)重、破產(chǎn)頻發(fā)和訴訟案多等特點(diǎn)?！?br/>　　據(jù)中國信保的數(shù)據(jù)顯示，2008年涉及美國買家報(bào)告損失1.56億美元，增長了150%，而涉及歐洲買家報(bào)告損失1.7億美元，更是增長了206%。
　　正是由于外部環(huán)境的急劇惡化，導(dǎo)致了一個(gè)單季的反?，F(xiàn)象，即2008年10月起，中國信保的新簽保單增速加快（超過正常狀態(tài)月新簽保單數(shù)量100%），其中以短期出口信用保險(xiǎn)為主，顯示信用保險(xiǎn)需求迅速增長，四季度新簽保單保費(fèi)貢獻(xiàn)近20%，大大超出正常水平。
　　一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這樣承保業(yè)務(wù)增長并非是好事，而可能會(huì)遭遇更大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著貿(mào)易形勢愈加不明朗，剛一承保在短時(shí)間內(nèi)可能就會(huì)遭遇報(bào)損。在對新興市場國家的貿(mào)易中，該類事件已有了些許苗頭。
　　中國信保的數(shù)據(jù)顯示，2008年對出口到新興市場的承保規(guī)模達(dá)到283億美元，占出口貿(mào)易總額432億美元的65.5%。但是在今年1月，中國信保的報(bào)告損失金額旋即大幅攀升，不但大案激增，而且出險(xiǎn)地區(qū)由美國向歐、亞、拉美地區(qū)蔓延。
　　中國信保的報(bào)告警示，由于受到金融風(fēng)暴影響，新興市場國家的對外償付能力、主權(quán)擔(dān)?？煽啃?、匯率政策的穩(wěn)定性等都將受到較大影響，外匯管制風(fēng)險(xiǎn)也在加大，國家風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)一步上升。
　　
　　進(jìn)口下降預(yù)示出口將更趨弱
　　
　　改革開放以來，外貿(mào)增長高于國民經(jīng)濟(jì)增長是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特征。商務(wù)部研究院研究員李健表示，“十五”以來，我國商品進(jìn)出口年平均增長速度約28%，大大高于改革開放以來17%的年均增長速度。
　　對于當(dāng)前的全球貿(mào)易形勢，李健判斷，由于美國的需求受到抑制，而美國以外的需求增長短期內(nèi)又難以填補(bǔ)美國需求滑坡造成的缺口。很大可能是，全球貿(mào)易將進(jìn)入一段3到5年的低迷時(shí)期。
　　據(jù)判斷，較長時(shí)期的全球貿(mào)易的疲軟可能將直接影響到中國信保的經(jīng)營業(yè)績。對此，中國信保廣東分公司和上海分公司相關(guān)人士也提出了自己的看法。
　　中國信保廣東分公司總經(jīng)理經(jīng)理陳連從預(yù)計(jì)，由于去年未結(jié)賠案眾多和金融危機(jī)的滯后效應(yīng)，對于中國信保來說，2009年或是情況更糟糕的一年。
　　中國信保上海分公司總經(jīng)理助理陸棟認(rèn)為，處于我國供應(yīng)鏈上游的主要周邊國家、地區(qū)近期出口增速出現(xiàn)大幅下滑，這些經(jīng)濟(jì)體出口情況通常被認(rèn)為是中國出口的先行指標(biāo)，具有預(yù)測意義。事實(shí)上，由于“兩頭在外”的加工貿(mào)易占中國出口的一半，因此，我國的當(dāng)期進(jìn)口也是下幾期出口的先行指標(biāo)。
　　據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年2月份，廣東省進(jìn)出口總額340.30億美元，比去年同月下降了19.2%，其中進(jìn)口總額為146.21 億美元，下降了22.0%。
　　而據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月份，上海市進(jìn)出口總額181.34億美元，比去年同月雖下降29.6%，創(chuàng)2006年6月以來單月進(jìn)出口新低，其中進(jìn)口總額70.39億美元，更是下降43.4%。