海外再造新農(nóng)墾

　　隨著廣東農(nóng)墾在馬來(lái)西亞沙巴州1 8萬(wàn)畝橡膠種植基地的正式啟動(dòng)，其海外營(yíng)收將占到總收入的1/3——
　　繼中國(guó)制造業(yè)成為全球化典范之后，中國(guó)的種植業(yè)也開(kāi)始走出國(guó)門，開(kāi)啟國(guó)際化之旅。
　　作為全球最大天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的橡膠產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始走出國(guó)門，在海外建立種植基地和加工基地；作為國(guó)內(nèi)三大橡膠基地之一的廣東農(nóng)墾，更是將占全球天然橡膠69％的東南亞作為海外擴(kuò)張的首選地。
　　“廣墾橡膠集團(tuán)馬來(lái)西亞沙巴州18萬(wàn)畝橡膠種植項(xiàng)目正式拉開(kāi)序幕”。5月13日，廣東農(nóng)墾官網(wǎng)上，這條醒目的新聞標(biāo)題吸引了記者的關(guān)注。而隨文配發(fā)的“清芭前的荒地”、“開(kāi)墾現(xiàn)場(chǎng)”等新聞?wù)掌@示，廣東農(nóng)墾的這一海外橡膠種植基地，是在馬來(lái)西亞沙巴州的荒山野嶺上的一次大墾荒。
　　“按照廣東省委、省政府提出的加強(qiáng)東盟合作的精神，廣東農(nóng)墾的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)正在加快步伐?！苯眨瑥V東農(nóng)墾總局局長(zhǎng)賴詩(shī)仁在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)透露說(shuō)，“目前，廣東農(nóng)墾已先后在泰國(guó)的沙墩府、董里府，馬來(lái)西亞的砂撈越州、沙巴州等，建立了海外大型橡膠生產(chǎn)加工廠和橡膠種植基地。”
　　橡膠，與鋼鐵、石油及煤炭并列稱為四大基礎(chǔ)工業(yè)原料，而自2001年起，中國(guó)已成為全球最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口地主要來(lái)自全球橡膠主產(chǎn)地——東南亞的泰國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞。2008年，中國(guó)天然橡膠年消費(fèi)量270多萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)只有50多萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)量只滿足約五分之一。今年5月12日，中國(guó)海關(guān)總署公布，中國(guó)4月份的天然橡膠進(jìn)口量為18萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)29％。行業(yè)分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)天然橡膠供求缺口還在逐年增大。
　　作為資源型原料，橡膠價(jià)格也與石油價(jià)格一樣，受國(guó)際市場(chǎng)影響起起伏伏。因此，盡管作為進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，但中國(guó)在橡膠國(guó)際市場(chǎng)上一直缺失話語(yǔ)權(quán)，并為此付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
　　對(duì)以廣東農(nóng)墾為代表的中國(guó)橡膠生產(chǎn)者的海外擴(kuò)張行為，業(yè)內(nèi)人士的看法是，這不僅將為中國(guó)制造業(yè)提供雄厚的橡膠等資源型原料儲(chǔ)備，為中國(guó)真正參與橡膠國(guó)際市場(chǎng)的合作交流提供了平臺(tái)，也為中國(guó)作為橡膠消費(fèi)大國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)提供了契機(jī)。
　　
　　“走出去”，再造一個(gè)海外“新農(nóng)墾”
　　
　　——占全球天膠69％的東南亞成為廣東農(nóng)墾海外擴(kuò)張的首選地 據(jù)介紹，早在2004年，廣東農(nóng)墾就開(kāi)始了“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施海外擴(kuò)張，最初只是并購(gòu)當(dāng)?shù)氐募庸S，之后逐步建立合資或獨(dú)資的橡膠種植園。
　　“廣東農(nóng)墾之所以選擇海外擴(kuò)張，也是基于中國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)的窘迫現(xiàn)狀和墾區(qū)自身發(fā)展的局限性?！辟囋?shī)仁局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。
　　據(jù)了解，天然橡膠的用途非常廣泛，如汽車用橡膠、醫(yī)學(xué)用乳膠、航空用橡膠等，特別是隨著中國(guó)作為“世界工廠”的崛起，對(duì)橡膠的需求明顯增加。作為戰(zhàn)略性物資，橡膠事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定甚至安全。 世界橡膠研究組織預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年－15年內(nèi)，中國(guó)的天然橡膠消費(fèi)量將達(dá)到300萬(wàn)噸～400萬(wàn)噸，占世界天然橡膠消費(fèi)總量的近1/3。
　　而從目前的種膠規(guī)模來(lái)看，我國(guó)年產(chǎn)干膠的峰值僅為70萬(wàn)噸左右，橡膠自給率從上世紀(jì)90年代能滿足50％左右的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，快速下降到目前的20％左右，進(jìn)口依賴性和對(duì)外依存度不斷提高。對(duì)此，賴詩(shī)仁局長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，“近年來(lái)，天然橡膠價(jià)格呈現(xiàn)出不斷上漲的勢(shì)頭，自給缺口逐年加大，意味著中國(guó)將為此付出巨大的成本代價(jià)。”
　　他介紹說(shuō)，廣東農(nóng)墾雖是我國(guó)三大天然橡膠生產(chǎn)基地之一，但由于地理、氣候條件限制，廣東農(nóng)墾橡膠年產(chǎn)量最高也只有5萬(wàn)噸，并且波動(dòng)較大。面對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，廣東農(nóng)墾開(kāi)始思考：能否憑借擁有的先進(jìn)種植和加工技術(shù)，利用境外的資源拓展橡膠產(chǎn)業(yè)?
　　經(jīng)考察論證，廣東農(nóng)墾將戰(zhàn)略眼光鎖定在東南亞的泰國(guó)、馬來(lái)西亞和越南。相比廣東，東南亞地區(qū)種植條件明顯優(yōu)越得多，這三大天然橡膠生產(chǎn)國(guó)就提供了全球69％的產(chǎn)量。
　　“在東南亞地區(qū)設(shè)立橡膠生產(chǎn)和加工基地，可以突破國(guó)內(nèi)資源束縛，充分利用橡膠種植大國(guó)豐富的土地、人力資源，壯大廣東農(nóng)墾的橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”賴詩(shī)仁局長(zhǎng)說(shuō)。
　　另外，選擇東南亞，還有一個(gè)更深層次的考慮。自2004年1月1日起，中國(guó)已全面放開(kāi)進(jìn)口橡膠非關(guān)稅的所有限制，橡膠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化。而中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)形成后，東盟地區(qū)主要產(chǎn)膠國(guó)憑借其較低的成本優(yōu)勢(shì)以及占世界大頭的產(chǎn)量規(guī)模形成了對(duì)中國(guó)的橡膠產(chǎn)業(yè)的沖擊。
　　“因此，與他們建立共同市場(chǎng)，構(gòu)建緊密的互利合作關(guān)系，可以說(shuō)是應(yīng)對(duì)復(fù)雜激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、避免國(guó)際貿(mào)易磨擦、提高我國(guó)對(duì)天然橡膠這一短缺型戰(zhàn)略資源控制力的戰(zhàn)略選擇?！辟囋?shī)仁局長(zhǎng)說(shuō)。
　　在海外建立橡膠基地，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也是一個(gè)帶動(dòng)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加政府財(cái)政，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作和交流，受到了所在國(guó)政府的歡迎和支持。這幾年，廣東農(nóng)墾接待來(lái)自東盟國(guó)家的政府官員、財(cái)團(tuán)商會(huì)絡(luò)繹不絕。
　　
　　海外橡膠基地雛形已現(xiàn)——海外基地收入明年將占廣東農(nóng)墾農(nóng)墾總收入的1/3
　　
　　盡管作為國(guó)內(nèi)三大產(chǎn)膠巨頭的老三，廣東農(nóng)墾的天然橡膠產(chǎn)量與海南農(nóng)墾、云南農(nóng)墾相比份額不多，其國(guó)內(nèi)的橡膠基地僅有60萬(wàn)畝，年產(chǎn)于膠量也只有5萬(wàn)多噸，但廣東農(nóng)墾率先開(kāi)啟海外收購(gòu)和并購(gòu)，成為國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)海外擴(kuò)張的先行者。
　　早在2004年，廣東農(nóng)墾“走出去”戰(zhàn)略就邁出了實(shí)質(zhì)性第一步——收購(gòu)泰國(guó)南部的一家加工廠，成立泰國(guó)廣墾橡膠(沙墩)有限公司。該海外項(xiàng)目由廣東農(nóng)墾集團(tuán)公司投資2945萬(wàn)美元，2005年建成投產(chǎn)，占地面積19公頃，廠房面積22370平方米，設(shè)有3條干膠生產(chǎn)線，年產(chǎn)干膠能力達(dá)9.6萬(wàn)噸，產(chǎn)品大部分銷往國(guó)內(nèi)。
　　2007年，廣東農(nóng)墾又在泰國(guó)建成了第二個(gè)項(xiàng)目——廣墾橡膠(董里)有限公司。項(xiàng)目總投資2800萬(wàn)美元，年產(chǎn)濃縮乳膠88700噸、膠清膠7000噸。項(xiàng)目占地面積12公頃，產(chǎn)品90％返銷國(guó)內(nèi)，其他銷往韓國(guó)、馬來(lái)西亞等。
　　在泰國(guó)“連下兩城”的戰(zhàn)績(jī)，賴詩(shī)仁局長(zhǎng)并不滿足：“購(gòu)得海外加工廠并不意味著就控制了資源”。賴詩(shī)仁局長(zhǎng)坦言，加工廠只是完成天然橡膠的初級(jí)加工，并不能掌握源頭，“只有擁有一定規(guī)模的橡膠種植園才能保證對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠的穩(wěn)定供給?！?br/>　　這一次，廣東農(nóng)墾把目光盯準(zhǔn)了馬來(lái)西亞。“馬來(lái)西亞一年12個(gè)月份都可以割膠，而國(guó)內(nèi)每年有3個(gè)多月的停割期，橡膠單產(chǎn)要比廣東高出近30％，而且種植期短，5年左右就可采割。”賴詩(shī)仁局長(zhǎng)以行家的身份解釋說(shuō)。
　　于是，2007年下半年，在馬來(lái)西亞的沙撈越州，廣東農(nóng)墾首批租賃管理了當(dāng)?shù)啬z園1萬(wàn)畝，籌劃與當(dāng)?shù)睾献餍路N橡膠15萬(wàn)畝。第二年，又投資建成了年產(chǎn)標(biāo)膠4萬(wàn)噸、復(fù)合膠3萬(wàn)噸的第三家橡膠加工廠。
　　到了2008年9月，廣東農(nóng)墾的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)展：在馬來(lái)西亞吉隆坡，在中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋，馬來(lái)西亞副總理納吉(現(xiàn)任總理)見(jiàn)證下，簽下了在馬來(lái)西亞沙巴州種植18萬(wàn)畝橡膠的合作項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資達(dá)8000萬(wàn)美元，合作期50年。
　　在泰國(guó)和馬來(lái)西亞的多個(gè)項(xiàng)目的建成啟動(dòng)，標(biāo)志著廣東農(nóng)墾在東南亞形成了集橡膠種植、管理、采割、加工于一體的橡膠產(chǎn)業(yè)體系。
　　“至此，廣東農(nóng)墾在海外生產(chǎn)、加工橡膠的能力已經(jīng)達(dá)到每年20多萬(wàn)噸?！辟囋?shī)仁局長(zhǎng)透露說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年廣東農(nóng)墾86億元營(yíng)業(yè)收入中，已有1/5是在境外實(shí)現(xiàn)的。
　　“但這離我們的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)?！辟囋?shī)仁局長(zhǎng)對(duì)記者介紹說(shuō)，“按照規(guī)劃，十一五期末，即2010年，廣東農(nóng)墾的海外天然橡膠生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力將達(dá)到30萬(wàn)噸，境外產(chǎn)業(yè)營(yíng)收將占廣東農(nóng)墾總營(yíng)收的1/3。到十二五期末，即2015年，廣東農(nóng)墾在國(guó)內(nèi)外自行種植的橡膠基地面積要達(dá)到110萬(wàn)畝以上，擴(kuò)大輻射幾百萬(wàn)畝，形成年加工銷售橡膠50萬(wàn)噸的能力，海外經(jīng)濟(jì)份額要占?jí)▍^(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/2?！?br/>　　屆時(shí)，在東南亞的熱帶土地上，將出現(xiàn)一個(gè)“海外新農(nóng)墾”。
　　
　　“橡膠萬(wàn)萬(wàn)不可丟”——經(jīng)營(yíng)失策曾招致3.93億元虧損
　　
　　記者在采訪中驚奇地發(fā)現(xiàn)，就是這個(gè)今天已在海外建立了穩(wěn)固的橡膠生產(chǎn)基地的廣東農(nóng)墾，十年前，卻因“下膠上果”等經(jīng)營(yíng)失策，巨虧3.93億元，一度瀕臨“死亡線”，差點(diǎn)“被解散”。
　　“發(fā)展是硬道理，亂發(fā)展是沒(méi)道理。”賴詩(shī)仁局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出廣東農(nóng)墾那段彎路的病根所在。
　　上世紀(jì)90年代初，作為中國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)形態(tài)的農(nóng)墾系統(tǒng)也開(kāi)始順應(yīng)和融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。廣東農(nóng)墾的改革思路是“實(shí)體化”——轉(zhuǎn)制為廣東農(nóng)墾集團(tuán)公司。然而，數(shù)十年來(lái)濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使廣東農(nóng)墾出現(xiàn)嚴(yán)重的“水土不服”，并出人意料地走向了盲目發(fā)展、擴(kuò)張的另一個(gè)極端。
　　“當(dāng)時(shí)幾乎是家家辦公司、人人搞貿(mào)易。”墾區(qū)的老職工告訴記者，時(shí)值第三產(chǎn)業(yè)興起，從總局、管理局到農(nóng)場(chǎng)，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位到企業(yè)，從墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部到一般職工，無(wú)一例外。僅總局機(jī)關(guān)處室和直屬單位辦的公司就達(dá)200多家，商貿(mào)、餐飲、物流五花八門，貸款也是“不管三七二十一”。
　　“往往兩、三千萬(wàn)投進(jìn)去，最后就剩下個(gè)廠房?！鞭r(nóng)場(chǎng)老領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，在最早掀起“全民經(jīng)商”熱潮的湖光農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)損失5000多萬(wàn)元，幾乎是整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的全部家底，“到1999年，除流動(dòng)資金全部流失之外，還欠內(nèi)債、外債以及工資多達(dá)9000萬(wàn)?！?br/>　　“副業(yè)”如火如茶，作為支柱產(chǎn)業(yè)的橡膠卻幾近遭遇“滅頂之災(zāi)”。
　　“上世紀(jì)80年代末90年代初，橡膠價(jià)格持續(xù)下降，農(nóng)場(chǎng)的效益始終在虧損線下徘徊。1992年，廣東農(nóng)墾總局向各農(nóng)場(chǎng)下達(dá)命令砍膠，改種水果、辣椒、冬瓜!誰(shuí)不砍膠，就摘誰(shuí)的‘帽子’?！眽▍^(qū)一位老職工向記者回憶說(shuō)。
　　“當(dāng)時(shí)正是橡膠樹(shù)長(zhǎng)滿七年，等著開(kāi)割的季節(jié)，不少老膠農(nóng)都抱著膠樹(shù)哭啊?！笔锕廪r(nóng)場(chǎng)老職工說(shuō)，“但是沒(méi)有辦法，上頭說(shuō)了，不下膠，就下人?！?br/>　　回想起在那場(chǎng)“浩劫”里被砍掉的橡膠樹(shù)，紅峰農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記陳秀河至今心疼不已?！拔覀兪翘嶂弊印旓L(fēng)造假報(bào)表，才保住了膠園。有些頂不住的，像建設(shè)農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)產(chǎn)膠量已達(dá)到2000多噸，是所有農(nóng)場(chǎng)中橡膠種得最好的，換到現(xiàn)在每年至少有幾百萬(wàn)利潤(rùn)，可惜全砍光了，結(jié)果十幾年都翻不了身，砍成了‘全國(guó)扶貧農(nóng)場(chǎng)’?！?br/>　　“上面思路不明確，下面效益不咋樣”。工資發(fā)不出，農(nóng)場(chǎng)職工流失嚴(yán)重，據(jù)說(shuō)在茂名墾區(qū)，當(dāng)時(shí)派出所一天遷出的農(nóng)場(chǎng)職工就達(dá)600多名。用農(nóng)場(chǎng)職工的話說(shuō)，走得大家“心都慌了”。
　　1999年，廣東農(nóng)墾的賬上出現(xiàn)了3.93億元巨額虧損，另有累計(jì)數(shù)十億元的不良債務(wù)。全墾區(qū)5萬(wàn)多退休職工和7萬(wàn)多水庫(kù)移民的生活幾乎是等米下鍋。
　　廣東農(nóng)墾何去何從?
　　“解散廣東農(nóng)墾，將幾十家國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下放”，據(jù)說(shuō)這一解決方案一度成為某些高層的熱議話題。
　　然而，農(nóng)墾是一個(gè)大而全的“小社會(huì)”，解散、撤銷都是大難題，將如此龐大的一個(gè)“包袱”丟給社會(huì)，很可能會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素和連鎖反應(yīng)。
　　“廣東農(nóng)墾的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)自身發(fā)展來(lái)解決?！币再囋?shī)仁為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任后，提出這一歷史性決策?！笆帐啊疇€攤子’，全力扭虧”成為首要任務(wù)。
　　2000年，一場(chǎng)以“整合”為核心的全新改革在廣東農(nóng)墾鋪開(kāi)。
　　“整合的核心就是明確自身優(yōu)勢(shì)、重新定位。”賴詩(shī)仁局長(zhǎng)向記者介紹說(shuō)，“作為農(nóng)業(yè)建設(shè)的‘國(guó)家隊(duì)’，農(nóng)場(chǎng)必須依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐?！?br/>　　于是，“砍膠上果”的錯(cuò)誤做法被果斷叫停，重新綜合對(duì)比墾區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、科技和組織等優(yōu)勢(shì)，決定跨區(qū)域重組優(yōu)化橡膠產(chǎn)業(yè)布局，使橡膠產(chǎn)業(yè)向墾區(qū)地處山區(qū)的宜膠農(nóng)場(chǎng)集中，實(shí)現(xiàn)了橡膠這一支柱產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合。橡膠產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)一番波折后，重新被確立為廣東農(nóng)墾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這次掉頭，農(nóng)場(chǎng)職工稱為“兜了一圈，又回到了起點(diǎn)?！彼麄兣e雙手歡迎，用他們的話說(shuō)，“天然橡膠的確很有搞頭”。
　　新一輪改革兩年后，即2002年，廣東農(nóng)墾就摘掉了虧損帽子，開(kāi)始盈利；2005年進(jìn)入全面擴(kuò)張階段，2005年至2007年年均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.94％。
　　不過(guò)，對(duì)于賴詩(shī)仁局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，將橡膠確立為農(nóng)墾的支柱產(chǎn)業(yè)，并將橡膠種植和生產(chǎn)基地拓展至海外，并非僅限于墾區(qū)自身發(fā)展和自身利益：“廣東農(nóng)墾實(shí)施‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略，既是致力于農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，也是致力于國(guó)內(nèi)短缺型資源的國(guó)際化合作開(kāi)發(fā)