中國應(yīng)建立“四位一體”的應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　
　　在國際金融危機(jī)不斷惡化的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義在全球快速蔓延并向更廣領(lǐng)域拓展，目前已由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向就業(yè)、金融和投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)散，同時(shí)也滋生出一些新手段：如明確要求購買本國貨物，首先裁減外國雇員，優(yōu)先滿足本國企業(yè)貸款需求，阻止重要產(chǎn)業(yè)被國外并購，濫用貨幣貶值、關(guān)稅等手段。
　　綜合各方面情況判斷，從2009年開始，全球貿(mào)易保護(hù)主義必將迎來一波新的高潮。而貿(mào)易保護(hù)主義不僅會(huì)加劇貿(mào)易摩擦，造成世界貿(mào)易額的急劇下降，損害消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)利益，而且會(huì)使世界各國陷入不信任的怪圈，大大延緩經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，甚至?xí)茐囊呀?jīng)形成的經(jīng)濟(jì)全球化格局。
　　作為貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害國，我國應(yīng)加快建立全球、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)四位一體的應(yīng)對(duì)體制機(jī)制，形成解決貿(mào)易爭(zhēng)端的合力，強(qiáng)化外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
　　
　　加強(qiáng)國際合作共同阻止貿(mào)易保護(hù)主義
　　
　　目前，國際金融危機(jī)正在引發(fā)大國關(guān)系調(diào)整，其中我國綜合國力上升、各方對(duì)我方借重加深是重要趨勢(shì)之一。在加強(qiáng)國際合作過程中，我國應(yīng)抓住這一難得機(jī)會(huì)，超前研究，科學(xué)決策，當(dāng)仁不讓地提出符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和自身利益的提議和方案，增強(qiáng)在國際組織中維護(hù)我國和發(fā)展中國家利益的能力。
　　1.在多邊框架內(nèi)遏制貿(mào)易保護(hù)主義
　　當(dāng)前，可倡議并推動(dòng)在WTO設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，審議各國有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，特別是刺激經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的相關(guān)政策，及時(shí)糾正含有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的條款和內(nèi)容，并制定有約束力和可操作性的懲罰措施，切實(shí)把國際社會(huì)抵制貿(mào)易保護(hù)、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的政治意愿落到實(shí)處。
　　2.加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐
　　把加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、防范和抵御金融危機(jī)作為加強(qiáng)區(qū)域合作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)靈活多樣的區(qū)域財(cái)經(jīng)合作；充分利用已簽署的雙邊貨幣互換協(xié)議，積極推動(dòng)亞洲資本市場(chǎng)發(fā)展，加快東亞自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，支持東盟一體化建設(shè)，反對(duì)和防范貿(mào)易保護(hù)主義。
　　3.盡快解決我國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題
　　在新一輪多哈回合談判中，爭(zhēng)取把解決我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題納入議題。在談判過程中，要以客觀事實(shí)為依據(jù)，以合理開放市場(chǎng)為條件，以各個(gè)擊破為策略，通過談判與磋商，使更多的國家承認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而掃除我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作的一大障礙。
　　
　　充分發(fā)揮政府職能 健全快速反應(yīng)機(jī)制
　　
　　目前，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求，盡快遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，以自身經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。同時(shí)，要健全快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制貿(mào)易保護(hù)主義。
　　1.加大對(duì)外磋商和交涉力度
　　對(duì)于明顯不公平的貿(mào)易保護(hù)主義，有關(guān)部門應(yīng)與相關(guān)國家進(jìn)行及時(shí)有效的對(duì)話、磋商與交涉，堅(jiān)決反對(duì)任何國家針對(duì)中國實(shí)施的歧視性政策。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，必要時(shí)也要及時(shí)采取針鋒相對(duì)的行動(dòng)，以幫助國內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)與主要貿(mào)易合作國家和地區(qū)建立高層對(duì)話機(jī)制，增進(jìn)互信，避免將貿(mào)易摩擦復(fù)雜化、政治化。
　　2.加大對(duì)內(nèi)服務(wù)與協(xié)調(diào)力度
　　加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的過程管理，健全包括預(yù)警系統(tǒng)管理、調(diào)查跟蹤管理、案件處理過程和事后跟蹤評(píng)估管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的法律體系和操作流程。在密切跟蹤金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注各國的貿(mào)易政策動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)制定應(yīng)變預(yù)案，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，切實(shí)穩(wěn)定我國外需。
　　3.爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)
　　在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的斗爭(zhēng)中，我國不能僅將自己當(dāng)作被動(dòng)受害者，而要盡可能爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。比如，及時(shí)研究各國刺激經(jīng)濟(jì)增長政策是否含有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的條款和內(nèi)容；積極參與WTO對(duì)各國經(jīng)濟(jì)政策的審議；對(duì)針對(duì)我國的貿(mào)易歧視果斷啟用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施工具等。
　　
　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 加強(qiáng)行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)
　　
　　在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國外行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著非常重要的作用。目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制不順，其應(yīng)有的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)功能都亟待加強(qiáng)。
　　1.健全貿(mào)易監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系
　　一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)本行業(yè)主要出口產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格以及出口市場(chǎng)變化等情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易保護(hù)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格及對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品的異常情況，并組織國內(nèi)企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請(qǐng)，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
　　2.規(guī)范出口秩序
　　定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，占有詳細(xì)資料，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和問題，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一些比較敏感產(chǎn)品的跟蹤研究，協(xié)助企業(yè)制定出口規(guī)劃，控制出口節(jié)奏，防止短期內(nèi)某一商品大量涌入某一市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)自律的社會(huì)職能，通過制訂行業(yè)指導(dǎo)價(jià)和自律公約，防范、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)助政府建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)和年審制度，嚴(yán)格規(guī)范出口主體行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)給予必要處罰。
　　3.建立良好的對(duì)外關(guān)系
　　利用其特殊地位和有利條件，加強(qiáng)與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織的聯(lián)系，通過對(duì)話交流、業(yè)務(wù)合作等方式建立起良好的互信關(guān)系，爭(zhēng)取把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴，及時(shí)避免貿(mào)易摩擦，盡量減少貿(mào)易摩擦帶來的損失。
　　4.組織行業(yè)培訓(xùn)
　　組織本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、反傾銷、反補(bǔ)貼等相關(guān)法律和知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳和普及，培養(yǎng)和鍛煉一批過硬的專業(yè)隊(duì)伍。建立專門機(jī)構(gòu)和部門，規(guī)范本行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的工作流程和操作方法，具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)申訴和應(yīng)訴工作。
　　
　　提高企業(yè)自身素質(zhì) 切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
　　
　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的主體。在當(dāng)前比較不利的外部環(huán)境下，企業(yè)要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，積極應(yīng)對(duì)外需下降和貿(mào)易保護(hù)主義的雙重挑戰(zhàn)。
　　1.實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略
　　盡快調(diào)整現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。針對(duì)當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快、貿(mào)易壁壘少的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的發(fā)展戰(zhàn)略，盡早培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)。
　　2.積極開展國際化經(jīng)營
　　抓住當(dāng)前企業(yè)估值大幅縮水、資產(chǎn)價(jià)格大幅走低的難得機(jī)遇，通過對(duì)外直接投資、兼并收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，把資源配置延伸到國外，從而將跨境出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部貿(mào)易，有效避免貿(mào)易摩擦。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)乃至合資、合作后的品牌，在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷的形式進(jìn)入其國內(nèi)市場(chǎng)，主動(dòng)規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義。有步驟、有選擇地開發(fā)非洲、拉美等極具潛力的新興市場(chǎng)，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.健全內(nèi)部應(yīng)對(duì)機(jī)制
　　按照國際會(huì)計(jì)制度的原則和要求，健全出口企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，一旦遭受指控，就可以及時(shí)、充分證明我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售完全符合市場(chǎng)規(guī)則。加速造就一支包括技術(shù)人員、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以及律師在內(nèi)的高素質(zhì)應(yīng)訴隊(duì)伍，為構(gòu)筑科學(xué)、高效的應(yīng)訴機(jī)制提供人才保障和智力支持。