美國社區(qū)學(xué)院對我國高職教育的啟示

陳建民

美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦于20世紀(jì)五六十年代,它與19世紀(jì)的“土地贈(zèng)與運(yùn)動(dòng)”被認(rèn)為是美國教育史上兩次偉大的革新,對美國的教育及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用。社區(qū)學(xué)院是美國高職教育的主要辦學(xué)機(jī)構(gòu),其中有社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置的初級學(xué)院等不同類型。作為美國高等職業(yè)教育的重要組成部分,美國社區(qū)學(xué)院不斷改革創(chuàng)新,所形成的鮮明的職業(yè)教育特色已成為美國高等教育的典范,其成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對有中國特色的高等職業(yè)教育具有很好的借鑒作用。

一、美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色

美國現(xiàn)有社區(qū)學(xué)院1,100余所,約1,400個(gè)校區(qū),每年有1,000多萬名學(xué)生就讀。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的專業(yè)與本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合得較密切,主要提供3種類型課程:學(xué)士轉(zhuǎn)學(xué)課程,學(xué)生畢業(yè)后以轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級繼續(xù)深造為目的;生計(jì)教育,學(xué)生以獲得職業(yè)培訓(xùn)證書、學(xué)成就業(yè)為目的;社區(qū)服務(wù),包括成人教育和工商業(yè)的培訓(xùn),以培養(yǎng)個(gè)人能力和興趣為主,學(xué)生以更新知識、充實(shí)提高為目的。社區(qū)學(xué)院頒發(fā)最高級學(xué)位是副學(xué)士,主要有兩年制文科副學(xué)士、理科副學(xué)士和應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士3種。

美國社區(qū)學(xué)院由州政府領(lǐng)導(dǎo),設(shè)有社區(qū)管理機(jī)構(gòu),采取院董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)制,管理機(jī)制與美國一般大學(xué)相同。社區(qū)學(xué)院是社區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體系在社區(qū)的延伸,是社區(qū)高等教育、成人教育的重要陣地,是社區(qū)成員享受終身教育的主要實(shí)體,在終身教育原則指導(dǎo)下,面向社區(qū)全體成員。社區(qū)學(xué)院除教育對象廣泛、學(xué)制靈活、課程設(shè)置豐富以外,在師資管理和校企合作方面還有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)有效的師資管理

1.靈活的教師聘用制度

美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育十分重視實(shí)際知識和實(shí)際技能的教學(xué),對師資的要求除按照州政府有關(guān)教師資格證書規(guī)定之外,還特別強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院除聘用一定數(shù)量專職教師從事基礎(chǔ)理論及其他基礎(chǔ)性較強(qiáng)的課程教學(xué)外,還大量聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家以及生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員作為兼職教師,一般占教師總數(shù)的60%。兼職教師在使社區(qū)學(xué)院成為綜合性高等教育機(jī)構(gòu)方面扮演了重要角色。這種模式使學(xué)校和學(xué)生大大受益:學(xué)校獲取了大量人才需求信息,密切了與企業(yè)的聯(lián)系,擴(kuò)充了課程內(nèi)容,降低了辦學(xué)成本;學(xué)生所學(xué)內(nèi)容針對性強(qiáng),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)積極性,保證了教育的實(shí)踐性。

2.完善的教師培養(yǎng)方案

社區(qū)學(xué)院對教師培養(yǎng)有以下幾方面:一是對于新教師培養(yǎng),明確其專業(yè)發(fā)展方向,促使其成為學(xué)院的教學(xué)骨干;二是對于有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師,培養(yǎng)其掌握基本的教學(xué)技能并能勝任教學(xué)工作;三是對于具有較為深厚理論功底的專業(yè)教師,在培養(yǎng)過程中注重其理論知識的更新,增加其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。此外,為了能夠留住現(xiàn)有教師和吸引更多優(yōu)秀教師來校任教,學(xué)院為教師提供了能促進(jìn)他們自身專業(yè)發(fā)展以及未來發(fā)展需要的各種學(xué)術(shù)研討會(huì)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.多樣化的教師評價(jià)體系

社區(qū)學(xué)院對教師的評價(jià)多樣化:方法多樣化、標(biāo)準(zhǔn)多樣化和對結(jié)果處理的多樣化,評價(jià)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、真實(shí)性和可操作性。方法的多樣化指學(xué)院在教師評價(jià)過程中,廣泛采用自我評價(jià)、同事評價(jià)和學(xué)生評價(jià)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化指在評價(jià)教師工作時(shí),對不同類型、不同學(xué)科的教師采用不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果處理的多樣化指對教師教學(xué)效果評價(jià)時(shí),根據(jù)學(xué)生入學(xué)成績、不同的課程水平、學(xué)習(xí)單元以及測試難易程度,對學(xué)生成績進(jìn)行歷史的縱向比較,與同期學(xué)生橫向比較,然后對教師的教學(xué)效果進(jìn)行評估。

(二)成熟、良好的校企合作

1.各級政府大力支持

州、社區(qū)和學(xué)院對校企合作不斷進(jìn)行改革與實(shí)踐,形成了各種各樣的校企合作模式。1991年,美國勞工部要求全國各級學(xué)校把“技能、思維和個(gè)人品質(zhì)”3項(xiàng)基本素質(zhì)與運(yùn)用各種技術(shù)等5種基本能力作為主要教學(xué)目的,并建立相應(yīng)的評價(jià)體系,把學(xué)生獲取上述能力的情況記錄在案,同時(shí)用人單位要把這些能力納入人力資源開發(fā)內(nèi)容。1994年,克林頓政府通過的“從學(xué)校到職場機(jī)會(huì)”法案,更是把美國企業(yè)與學(xué)校之間的合作以法律的形式固定下來,要求各州政府建立“從學(xué)校到職場機(jī)會(huì)”教育體系。同時(shí),聯(lián)邦政府撥出專項(xiàng)資金用以開展校企之間的合作。

2.企業(yè)積極參與

上世紀(jì)80年代開始,越來越多的企業(yè)參與校企合作,聯(lián)邦政府及州政府提供的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金支持等政策在吸引企業(yè)參與校企合作方面起到了重要作用。同時(shí)更多的企業(yè)意識到,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高素質(zhì)的員工對保持企業(yè)的核心競爭力起著至關(guān)重要的作用,通過校企合作能夠發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工的潛能,滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。因此,大量的企業(yè)愿意參與校企合作,與學(xué)校建立了長久的合作關(guān)系,形成了良好的校企合作文化。

3.學(xué)校高度重視

學(xué)校積極參與社區(qū)活動(dòng),贏得了社會(huì)包括企業(yè)的認(rèn)可。通過與企業(yè)的聯(lián)姻,學(xué)校能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場需要迅速作出反應(yīng),及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及人才培養(yǎng)方案,能夠及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,滿足企業(yè)多種人才培養(yǎng)需求。為此,學(xué)校投入大量的人力、精力和財(cái)力,發(fā)展與企業(yè)的合作關(guān)系。

4.校企雙方對校企合作問題認(rèn)識到位

在社區(qū)學(xué)院,董事會(huì)、基金董事會(huì)、企業(yè)顧問委員會(huì)的成員以及兼職教師大部分來自企業(yè)和社區(qū),他們?yōu)樾Ｆ蠛献鲃?chuàng)造了先天條件。學(xué)校、企業(yè)充分認(rèn)識到合作是多方位的,雙方從人員配備、教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容確定、人才培養(yǎng)方案制定,到技術(shù)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立、項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等方面密切配合,以確保合作項(xiàng)目的質(zhì)量,為培養(yǎng)企業(yè)適用人才共同努力。

二、啟示與借鑒

美國社區(qū)學(xué)院立足于為本地區(qū)服務(wù),具有順應(yīng)時(shí)代潮流、滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的特點(diǎn),因而受到社會(huì)普遍歡迎,顯示出強(qiáng)大的生命力。盡管美國國情與我國國情不同,但深入探討美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)對發(fā)展我國高等職業(yè)教育具有重要啟示。

(一)對我國高等職業(yè)教育在師資管理方面的啟示

1.加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)力度

高職教師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè),要求具備良好的教學(xué)能力和實(shí)踐能力。在我國高等職業(yè)教育跨越式發(fā)展的背景下,我們要按照培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、專職與兼職結(jié)合的原則,加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是加強(qiáng)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)校專職教師深入企業(yè)一線進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐,在教師招聘時(shí)必須采用靈活、多樣的標(biāo)準(zhǔn),對一些專業(yè)性較強(qiáng)、需具備較強(qiáng)動(dòng)手能力的學(xué)科,可以適當(dāng)降低學(xué)位要求,保證學(xué)校能有一支掌握高職教育理論、熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、具有一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和操作技能、潛心教學(xué)一線和技術(shù)服務(wù)的穩(wěn)定的骨干教師隊(duì)伍。

二是增加兼職教師的聘任數(shù)量。在現(xiàn)有的人事分配管理體制下,要最大限度地改革學(xué)校內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制,制定有利于企業(yè)工程技術(shù)人員到校兼職的制度和機(jī)制,使兼職教師能夠緊密結(jié)合工作實(shí)踐,將新內(nèi)容、新方法、新工藝、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中,架起學(xué)校與社會(huì)溝通的橋梁。這樣不僅可以緩解教師數(shù)量上的不足,優(yōu)化原有的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),而且也有利于對現(xiàn)有的專職教師進(jìn)行“雙師型”改造。聘任兼職教師是高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本保證,是高職院校適應(yīng)專業(yè)發(fā)展變化的必然要求。

2.制定和實(shí)施合理的教師培養(yǎng)、補(bǔ)充機(jī)制

高職院校的專業(yè)針對性很強(qiáng),與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系緊密,隨著產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步,教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識、能力結(jié)構(gòu)更新頻率較快,僅依靠學(xué)校教育體系是不能獨(dú)立完成的。作為教育主管部門必須搭建與社會(huì)生產(chǎn)緊密聯(lián)系、具有教育特征的高職院校專業(yè)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)體系,保證教師專業(yè)能力的提高與現(xiàn)實(shí)技術(shù)發(fā)展同步,并形成持續(xù)更新機(jī)制。目前,已有一些有益的探索,如北京市開展的職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程,是通過專業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職院校與代表性企業(yè)合作,共同建設(shè)教師培訓(xùn)基地,對專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)。但從國家層面來講,專業(yè)教師培養(yǎng)尚未形成長效機(jī)制,培養(yǎng)與培訓(xùn)的政策性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性和針對性亟待進(jìn)一步提高和完善。

3.建立科學(xué)的教師評價(jià)體系

目前,我國還沒有一套適合高職院校自身特點(diǎn)的評價(jià)體系,教師的評價(jià)方法過于單一,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡合理。改革現(xiàn)有的評價(jià)體系和方法,發(fā)揮教師評價(jià)體系的導(dǎo)向作用,建立和完善適應(yīng)我國高職教育發(fā)展的教師評價(jià)體系顯得十分迫切。第一,采取多種方法對教師進(jìn)行全方位評價(jià)。如教師自我評價(jià)、同事評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等評價(jià)方法結(jié)合在一起,避免結(jié)果有失偏頗。第二,設(shè)計(jì)一套科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)體系。要注意評價(jià)指標(biāo)的針對性、現(xiàn)實(shí)性和適用性。第三,對評價(jià)結(jié)果慎重使用。對教師的評價(jià)結(jié)果,不應(yīng)僅是為對教師進(jìn)行劃等評級,同時(shí)還應(yīng)給予教師申辯機(jī)會(huì)。在申辯過程中,學(xué)校的教師評價(jià)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)以平等的態(tài)度,與教師一起共同商討評價(jià)結(jié)果,讓教師真正明白自己的優(yōu)勢與不足,逐步形成發(fā)展性、多樣化的教師評價(jià)體系。

(二)對我國高等職業(yè)教育在校企合作方面的啟示

1.各級政府應(yīng)創(chuàng)建企業(yè)參與校企合作的政策環(huán)境

在校企合作中,學(xué)校追求的核心目標(biāo)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,企業(yè)追求的核心目標(biāo)是利益的最大化。有鑒于此,各級政府以及教育主管部門應(yīng)采取措施,讓更多的企業(yè)都感覺到校企合作是雙贏之舉。政府要建立配套的政策機(jī)制,對接受學(xué)生實(shí)習(xí)并支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠政策,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)對校企合作的積極性;撥出專項(xiàng)基金,對參與校企合作的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和其他形式的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;加快立法工作,把學(xué)校和企業(yè)雙方在校企合作中的責(zé)任固定下來,維護(hù)并保障企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生各自的合法權(quán)益,建立校企合作的長效機(jī)制。

2.高職院校要積極探索校企合作新途徑

高職院校要充分利用各級政府及教育主管部門關(guān)于校企合作的優(yōu)惠政策,積極拓展與企業(yè)的聯(lián)系,進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)面向,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式;堅(jiān)持開放辦學(xué),改革學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行模式,使之與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng),使管理有利于校企合作、工學(xué)結(jié)合的開展。在校企合作中,要關(guān)注企業(yè)利益,讓企業(yè)感覺到:一是可以幫助學(xué)校了解企業(yè)對員工知識與能力的需求,從而解決教非所用的矛盾;二是可以降低企業(yè)的招聘及崗前培訓(xùn)的費(fèi)用,降低成本;三是在學(xué)生培養(yǎng)過程中,推廣企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)及理念,培育潛在客戶;四是在學(xué)生中樹立良好的企業(yè)形象,提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。

3.校企合作雙方要確保合作項(xiàng)目的質(zhì)量

校企合作能否順利開展,關(guān)鍵在于合作項(xiàng)目的質(zhì)量。要保證項(xiàng)目質(zhì)量,就必須建立起嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控體系。校企合作雙方應(yīng)以合同或協(xié)議的形式明確各自的權(quán)利和義務(wù),建立產(chǎn)學(xué)合作雙方的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)制度,包括信息有效溝通制度、感情聯(lián)絡(luò)制度等,對校企合作制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、監(jiān)督和評估。同時(shí)校企雙方要緊密合作,學(xué)校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)要征求企業(yè)意見,為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者;企業(yè)要為學(xué)校發(fā)展提供人員、設(shè)施、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等全方位的支持,實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

4.在校企合作中探索職業(yè)教育新的人才培養(yǎng)模式

政府、教育主管部門、學(xué)校和企業(yè)有關(guān)各方要解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,政府與教育主管部門要轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)踐中探索新的合作模式。學(xué)校與企業(yè)要抓住機(jī)遇,積極探索、大膽嘗試。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)上要與企業(yè)接軌,解決學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格與市場需求不完全一致的結(jié)構(gòu)性矛盾。教育工作者應(yīng)不斷研究美國、德國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的改革動(dòng)態(tài),借鑒他們行之有效的校企合作模式,結(jié)合我國職業(yè)教育的實(shí)際情況,在人才培養(yǎng)方案、教育內(nèi)容、教育形式、教育管理等方面加以改革,促進(jìn)我國校企合作的進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>

(作者系北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長)

[責(zé)任編輯:蔡桂蘭]