知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的經(jīng)濟(jì)法立法思考

王 東 唐孝東

摘要:為維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,一方面限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用需要經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整,一方面要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,創(chuàng)造保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的體制和環(huán)境,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益動(dòng)力機(jī)制,并通過經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行法律制度支持。

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);經(jīng)濟(jì)法;利益協(xié)調(diào);知識(shí)創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F062.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)11-0184-02

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要,知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的反壟斷問題也日益凸現(xiàn)。由于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)的影響日益深刻,學(xué)術(shù)界有必要通過透視知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系,知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用及反壟斷法的約束,對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷立法的重點(diǎn)、原則、措施作出探討。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“法律基石”,經(jīng)濟(jì)法是競(jìng)爭(zhēng)政策的核心,是確立競(jìng)爭(zhēng)秩序的前提。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)法等公法的規(guī)范和限制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)采取的對(duì)策主要是,盡快制定反壟斷法、反傾銷法,制定和完善有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律制度,完善外商投資管理法、外貿(mào)管理法等。需要注意的是,要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制,還要使民商法和經(jīng)濟(jì)法之間相互協(xié)調(diào),體現(xiàn)在立法目標(biāo)、法律原則、調(diào)整手段、作用與體系等的協(xié)調(diào)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面的協(xié)調(diào),首先保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法立法的協(xié)調(diào),即各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律之間的縱向關(guān)系的協(xié)調(diào)。其次,要保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法立法與實(shí)施之間的協(xié)調(diào)。再次,要保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與經(jīng)濟(jì)法之間的協(xié)調(diào)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在整個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)中的地位由附屬向主導(dǎo)轉(zhuǎn)化。為維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,一方面限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用需要經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整,一方面要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,創(chuàng)造保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的體制和環(huán)境,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益動(dòng)力機(jī)制,并通過經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行法律制度支持。

一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)關(guān)系是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)

和保護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益的需要

首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用適用經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用反壟斷法是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用會(huì)妨礙和限制競(jìng)爭(zhēng)。由于“個(gè)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使,不僅與有效競(jìng)爭(zhēng)的理念存在沖突,而且也極易與民法的公平、誠(chéng)信和公序良俗等基本原則發(fā)生背離,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身維持社會(huì)整體效益的目標(biāo)之間也有抵觸”,知識(shí)產(chǎn)權(quán)一旦被濫用,就會(huì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,損害社會(huì)公共利益。限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,從而有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步;有利于保護(hù)社會(huì)公共利益,協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人與社會(huì)公共利益的平衡;有利于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展和減少發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易沖突。限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用不僅有法理依據(jù),還有立法依據(jù)。對(duì)于許多類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán),民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)都存在著局限性,而通過經(jīng)濟(jì)法卻具有合理性。為了遏制外國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)我國(guó)國(guó)家、企業(yè)的利益,我國(guó)的反壟斷法的制定已經(jīng)迫在眉睫。要運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。從世界范圍來看,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為一般是納入反壟斷法中。我國(guó)在將要制定的反壟斷法中應(yīng)該把知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用納入反壟斷法的范圍,吸收美國(guó)、歐盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法之間協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn),從而達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的個(gè)人利益與社會(huì)整體利益之間的相對(duì)平衡。

其次,限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的立法是保護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、企業(yè)利益的需要。外國(guó)在我國(guó)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要表現(xiàn)在:一是外國(guó)企業(yè)在我國(guó)高薪技術(shù)領(lǐng)域“布陣設(shè)雷”,申請(qǐng)大量相關(guān)專利,以期對(duì)我國(guó)形成技術(shù)壁壘。二是通過技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化方式,強(qiáng)化新的貿(mào)易壁壘,以期降低我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是外國(guó)企業(yè)憑借其技術(shù)壟斷地位,對(duì)消費(fèi)者實(shí)施價(jià)格歧視,收取高額的專利許可費(fèi),并濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此,一部分人主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“利益平衡”論,認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)就是“利益”,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的解決之道是“均衡”;“利益均衡”是解決所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的根本途徑。但也有學(xué)者認(rèn)為所謂的“利益平衡”論屬于惡意侵權(quán)人的強(qiáng)詞奪理,相反,我國(guó)應(yīng)把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)成矛盾的主要方面。2004年“兩高”關(guān)于加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)力度的司法解釋的出臺(tái),說明不完全到位的保護(hù)與尚有缺失的權(quán)利限制問題都有待解決。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷來說,它終究是由國(guó)家的“主觀”意志決定的,在多大范圍和多大程度上進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷都涉及國(guó)家對(duì)變革世界的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)家利益的把握。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的反思性認(rèn)識(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中的利弊得失已經(jīng)昭然若揭。由于反壟斷法是一種國(guó)內(nèi)法性質(zhì)的重要的經(jīng)濟(jì)法,它是貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的工具,同時(shí)它肩負(fù)了一些非經(jīng)濟(jì)的政治使命,因此各國(guó)的反壟斷法在具體目標(biāo)上都會(huì)有所不同,這決定了各國(guó)反壟斷法的特殊之處。在保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益方面,借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),采取內(nèi)外有別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,使我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域取得主動(dòng)權(quán)。面對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟陷阱,要采取法律、行政、政策等多種手段積極應(yīng)對(duì)。我國(guó)當(dāng)然可以利用反壟斷法立法來維護(hù)我國(guó)國(guó)家、企業(yè)的利益。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)、外國(guó)企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,我國(guó)要利用主權(quán)立法,利用民法基本原則、限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的條例或暫行規(guī)定,盡快制定我國(guó)反壟斷法,在不違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的情況下進(jìn)行有力回?fù)?從而改變我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上被動(dòng)的局面,從制度層面上為發(fā)展我國(guó)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供保證。反壟斷法具有經(jīng)濟(jì)政策性,是競(jìng)爭(zhēng)政策法,具有很強(qiáng)的靈活性,執(zhí)法將隨著意識(shí)形態(tài)、科技和經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境而變化。加入世界貿(mào)易組織后,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上,國(guó)際技術(shù)引進(jìn)協(xié)定中關(guān)于外國(guó)企業(yè)利用專利權(quán)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷法問題。如在版權(quán)保護(hù)上,有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)在滿足有關(guān)國(guó)際公約的最低要求的前提下,不能使著作權(quán)人的權(quán)利擴(kuò)張,無須跟隨這種版權(quán)擴(kuò)張的潮流。

三、我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的體制和環(huán)境

重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益動(dòng)力機(jī)制

我們要認(rèn)識(shí)到,最終解決擺脫知識(shí)產(chǎn)權(quán)被動(dòng)局面的出路,不僅僅在于有完備的法律體系和司法體系,更重要的是要提高我國(guó)信息、技術(shù)創(chuàng)新能力。正如有學(xué)者所言,“在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常聽到為了發(fā)展而應(yīng)當(dāng)采用專利制度,這種看法表面上有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移,實(shí)際確是本末倒置的。如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未達(dá)到一定水平,專利制度并不能發(fā)揮作用?！睂?duì)于我國(guó)來說,更重要的是我國(guó)在鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)和信息創(chuàng)新上還存在著問題,這才是真正危害我國(guó)科技創(chuàng)新的根本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度確立知識(shí)資產(chǎn)的所有權(quán)有利于提高經(jīng)濟(jì)效率、降低交易成本、優(yōu)化資源配置。因此,我們要?jiǎng)?chuàng)造一種保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的體制和環(huán)境,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益激勵(lì)機(jī)制。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,長(zhǎng)期缺乏私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念和制度對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用,“建立了產(chǎn)權(quán)制度的西方世界的興起恰好映襯和伴隨著東方世界的衰落,即近代中國(guó)等東方國(guó)家的衰落緣于私有產(chǎn)權(quán)法律觀念和機(jī)制的缺失?！谶@種權(quán)利嚴(yán)重缺失的社會(huì)結(jié)構(gòu)下的人們無法實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的利益回報(bào),發(fā)明創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性無疑受到極大的遏制?！闭缑绹?guó)著名法學(xué)家理查德·A·波斯納所指出:“如果他不能收獲,他就不會(huì)播種。而且,在一個(gè)沒有專利的世界里,發(fā)明活動(dòng)也嚴(yán)重地偏向于可能被保密的發(fā)明,正像完全無財(cái)產(chǎn)權(quán)會(huì)使生產(chǎn)偏向預(yù)先投資最小化的產(chǎn)品?！?/p>

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