高教院校內(nèi)涵建設(shè)探討

一、引言

高職院校的成功通常源于策略成功,而失敗通常源于管理。管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化,包括教育產(chǎn)品、教育技術(shù)、管理作業(yè)三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。高職院校只有各個(gè)管理單元清楚“應(yīng)是什么”,每位員工明白“每天的每件事”、把握“我要怎么做”的要義,才能在大規(guī)模內(nèi)涵式發(fā)展中立于不敗之地?；诖?高職院校急需在推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)中,充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,認(rèn)識(shí)與糾正標(biāo)準(zhǔn)化中的問(wèn)題,切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化作為內(nèi)涵建設(shè)的核心并加大工作力度。

二、高職院校內(nèi)涵建設(shè)的含義

2006年,教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中指出:高職教育必須“加強(qiáng)素質(zhì)教育,強(qiáng)化職業(yè)道德;學(xué)校要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快專業(yè)改革與建設(shè);要加大課程建設(shè)與改革力度,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力;要大力推行工學(xué)結(jié)合,突出實(shí)踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式;要注重教師隊(duì)伍的‘雙師結(jié)構(gòu),加強(qiáng)專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè);要加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估,完善教學(xué)質(zhì)量的保障體系。”這就要求高等職業(yè)教育必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求,以專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn),切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)。因此,將高職院校內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化具有很大的實(shí)際意義。

三、高職院校內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性分析

(一)高職教育增長(zhǎng)與發(fā)展的矛盾突出

集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展不平衡,造成資源的浪費(fèi);二是過(guò)高的目標(biāo)和超過(guò)能力的許諾使社會(huì)對(duì)教育的期望過(guò)高,人們的就業(yè)觀念和社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫離;三是教育財(cái)政預(yù)算跟不上教育的投資需要;四是學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵建設(shè)沒(méi)有同步發(fā)展,學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不適應(yīng),課程體系設(shè)置不科學(xué),課程建設(shè)跟不上形式,部分學(xué)生學(xué)非所用和用非所學(xué)。學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫離,失業(yè)和人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)高職教育的適應(yīng)性亟待提高

高職院校大多數(shù)是在中專的基礎(chǔ)上升格起來(lái)的,在人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量上,與當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的背景下對(duì)高技能人才素質(zhì)的要求仍有不小的差距。其原因一是辦學(xué)定位不準(zhǔn),目標(biāo)不明。辦學(xué)理念上追求大而全,把有限的資金用于圈地發(fā)展規(guī)模上,教學(xué)模式上沿襲本科的壓縮,造成學(xué)生在理論上比不過(guò)本科生,在實(shí)踐動(dòng)手上比不過(guò)技校生在社會(huì)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是盲目擴(kuò)大規(guī)模,追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視教學(xué)質(zhì)量。某些高職院校由于教資力量、教學(xué)資源跟不上規(guī)模的發(fā)展,只能以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià),其結(jié)果是學(xué)校越辦越差進(jìn)入到惡性循環(huán)的圈子。三是教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足,教學(xué)設(shè)備老化知識(shí)更新慢,跟不上時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的步伐。

(三)本科高等教育對(duì)高職教育的擠壓

隨著大眾教育時(shí)代的到來(lái),本科院校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題也同樣越來(lái)越凸顯。為了擺脫困境,本科教育開(kāi)始向職業(yè)教育滲透。他們通過(guò)專業(yè)甚至職業(yè)訓(xùn)練,使學(xué)生掌握就業(yè)所必需的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,這樣提高了學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于普通高等教育的底蘊(yùn)深厚、條件優(yōu)越,品牌效應(yīng)強(qiáng),只要他們?cè)谡n程上具有一定的就業(yè)取向,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)大大強(qiáng)于高職院校。

四、高職院校內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)

(一)復(fù)雜性

目前,在高職院校內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上呈現(xiàn)出較大的差異性與復(fù)雜性。東部,特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設(shè)起步早,已完成資源整合與校區(qū)建設(shè),規(guī)模大、面貌新、質(zhì)量高、就業(yè)好,內(nèi)涵建設(shè)的重心已從規(guī)范教育教學(xué)管理向開(kāi)放辦學(xué)、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國(guó)際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)移,內(nèi)涵建設(shè)的重心是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新、提升質(zhì)量的同時(shí)提升層次。中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進(jìn)行資源整合或剛剛結(jié)束,建設(shè)發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并舉,一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)的規(guī)范管理,同時(shí),開(kāi)展人才培養(yǎng)模式的改革,要解決生存與發(fā)展二個(gè)方面的問(wèn)題。西部地區(qū)高職院校還處在進(jìn)一步擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件階段,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)空間有限,如何提高高職教育的實(shí)效性,向東部地區(qū)輸送技能人才,提高就業(yè)率,是其內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)。由上可見(jiàn),東、中、西部高職院校內(nèi)涵建設(shè)上存在層次、重心的差異,也存在內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段、水平的差異,各自負(fù)有不同的歷史使命和社會(huì)功能,這些情況決定新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)復(fù)雜性特點(diǎn),在實(shí)施高職院校內(nèi)涵建設(shè)時(shí)絕不能簡(jiǎn)單化。

(二)多樣性

從功能上有只服務(wù)本區(qū)域高職院校,也有跨區(qū)域、跨國(guó)界服務(wù)高職院校。如此豐富多彩多樣性的高職教育本身構(gòu)成中國(guó)高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內(nèi)涵建設(shè)也必須是多樣性的。政府辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持的前提下,改革體制與機(jī)制,通過(guò)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設(shè)與管理水平,進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;民辦和社會(huì)力量辦學(xué)高職院校要迅速擴(kuò)大規(guī)模,同時(shí)加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮民辦運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì),緊跟市場(chǎng),辦出特色,提高生存能力,擴(kuò)大市場(chǎng)空間,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,成為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范。中國(guó)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性特征是根深蒂固的,也是中國(guó)高職教育發(fā)展的生命力所在。

五、高職院校內(nèi)涵建設(shè)中在標(biāo)準(zhǔn)化方面相對(duì)存在更多問(wèn)題與較大差距

標(biāo)準(zhǔn)化在教育領(lǐng)域,國(guó)外教育組織繼承了企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的熱情,而國(guó)內(nèi)教育組織大多數(shù)處于“不發(fā)不動(dòng)”的狀態(tài)。從實(shí)際來(lái)看,國(guó)家注冊(cè)教育專業(yè)高級(jí)咨詢師、高級(jí)審核員王化義認(rèn)為,教育界人士不大了解標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)證咨詢界人員不太懂教育的矛盾,不能正確地認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育的特性等問(wèn)題,形成了教育界貫徹標(biāo)準(zhǔn)的突出障礙。

不僅如此,教育界對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)有不同的抵觸情緒,高職院校受急劇發(fā)展與任務(wù)壓力而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施時(shí)有更大的抵制行為。盡管標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容與方法,如“簡(jiǎn)化”、“系列化”等已在我國(guó)的一些高校中應(yīng)用,但沒(méi)有形成系統(tǒng)化、群眾化、長(zhǎng)期化,尤其是一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員幾乎沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí),更談不上自覺(jué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)。高職院校內(nèi)涵建設(shè)雖然十分重視工作規(guī)范化、流程化、制度化,在一些高職院校中常常出現(xiàn)“習(xí)慣性違規(guī)”、“應(yīng)付性做事”。

許多的高職院校既沒(méi)有形成工作的一般標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有開(kāi)展教育認(rèn)證的工作準(zhǔn)備,事實(shí)上,高職院校工作與教育認(rèn)證所要求的標(biāo)準(zhǔn)化相比,主要有五個(gè)方面:一是高層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化是小事,只是簡(jiǎn)單的流程而已,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還不了解,因而存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求不高,更舍不得花精力、財(cái)力投入建設(shè)的問(wèn)題;二是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有的院校領(lǐng)導(dǎo)層非常重視標(biāo)準(zhǔn)文件的制定,但是中層管理者和基層人員卻不能自覺(jué)地執(zhí)行文件,有的院校出現(xiàn)了重“建”不重“用”的問(wèn)題;三是組織工作不到位。標(biāo)準(zhǔn)化涉及每位員工、每個(gè)部門、每項(xiàng)活動(dòng),要求“全員投入、全方位開(kāi)展、全過(guò)程控制”,然而,有的院校卻出現(xiàn)了“一時(shí)風(fēng)”、“局部雨”的問(wèn)題;四是過(guò)程管理不系統(tǒng)。管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心在于強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理和以文件形式對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制,然而,有的院校卻發(fā)生了環(huán)節(jié)規(guī)范、程序?qū)印⒂涗浺笕笔У膯?wèn)題;五是管理行動(dòng)不協(xié)調(diào)。有的院校管理中存在大量的寫了沒(méi)做、做了沒(méi)寫、做了沒(méi)記、記錄沒(méi)有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)后沒(méi)有跟進(jìn)措施等許多不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

探究高職院校標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要是標(biāo)準(zhǔn)化的共識(shí)問(wèn)題與貫徹問(wèn)題。大量事實(shí)證明,高職院校無(wú)論采用什么樣的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,無(wú)論采用什么有效的辦學(xué)模式和管理理念,無(wú)論聘用了多么出色的專家,也無(wú)論準(zhǔn)備進(jìn)行怎樣的改革與創(chuàng)新,高職院校內(nèi)涵建設(shè)的首要任務(wù)就是達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)與執(zhí)行,通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物和管理方法和技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,在簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、系列化等形式的改造、整合過(guò)程中和基礎(chǔ)上,才能使辦學(xué)要素有機(jī)的融合到高職院校的肌體中并發(fā)揮出要素的威力和作用。

六、高職院校內(nèi)涵建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心加大工作力度的對(duì)策

(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意義、必要性與緊迫性的宣傳,不斷增強(qiáng)高職院校全員在內(nèi)涵建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

1、大力開(kāi)展高職教育全員標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及輪訓(xùn)工作。高職院校有特色的標(biāo)準(zhǔn)化輪訓(xùn),是強(qiáng)化員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的行之有效的常規(guī)方法。這對(duì)各個(gè)高職院校來(lái)說(shuō)既應(yīng)該堅(jiān)持,也應(yīng)做到長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2、大力加強(qiáng)高職院校管理全方位標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育工作。要讓質(zhì)量是高職院校的生命,標(biāo)準(zhǔn)化是高職院校靈魂的觀念深入人心,努力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任意識(shí)與危機(jī)意識(shí)。

(二)突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化激勵(lì),不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化審查與運(yùn)用的全員化、便捷化、電子網(wǎng)絡(luò)化

1、高職院校要公布、公示相關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度,使員工在需要時(shí)易于見(jiàn)到,創(chuàng)造全員實(shí)施的基本條件。為此,應(yīng)該充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成就,建設(shè)校園內(nèi)部局域網(wǎng),讓員工在網(wǎng)上隨時(shí)可以瀏覽。

2、研制高職院校全員標(biāo)準(zhǔn)化審查與運(yùn)用的專用程序軟件,用這種專用的軟件將標(biāo)準(zhǔn)化審查加以簡(jiǎn)化,使得人人稍加培訓(xùn)都可輕松便捷地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化行為。這一軟件至少應(yīng)包括教育教學(xué)模塊、管理作業(yè)模塊、操作規(guī)程模塊等等。專用的標(biāo)準(zhǔn)化程序軟件,是全員化的必然要求,也將是科技發(fā)展的必然結(jié)果。

3、從目前高職院校最需要標(biāo)準(zhǔn)化的方面入手,通過(guò)努力做出實(shí)效。培育高職院校標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與推廣的審查機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制,以高職院校內(nèi)部二級(jí)單位為主體,以教職員工為主角,加強(qiáng)環(huán)節(jié)與過(guò)程的管理,及時(shí)開(kāi)展激勵(lì)與獎(jiǎng)懲,促使標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

(三)構(gòu)建合作團(tuán)隊(duì),提升教師素質(zhì),為高職內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供軟件設(shè)施

師資隊(duì)伍的建設(shè)是演化教學(xué)改革的關(guān)鍵,也是辦出高職特色的關(guān)鍵。但目前高職校教師隊(duì)伍存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、雙師素質(zhì)教師偏少、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理、有副教授以上高級(jí)職稱教師的比例偏低。當(dāng)前高職校師資水平與培養(yǎng)高技能人才要求不相適應(yīng),加快師資隊(duì)伍培養(yǎng)步伐刻不容緩。

(四)充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)作委員會(huì)作用

積極與相關(guān)學(xué)科的專業(yè)協(xié)作委員會(huì)聯(lián)系,可以在牽頭學(xué)校的精心組織、各成員學(xué)校的參與下,開(kāi)展形式多樣、富有成效的活動(dòng),加強(qiáng)校際合作、推進(jìn)資源共享,深化教育教學(xué)的改革。有利于完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相配套的主干專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)制定;制訂專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)教研活動(dòng),推進(jìn)專業(yè)帶頭人培養(yǎng)和教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升;制訂專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理制度和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地資源共享辦法等。同時(shí)對(duì)目前專業(yè)協(xié)作委員還沒(méi)有被利用好的方面,進(jìn)行強(qiáng)效的利用,如:為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,對(duì)核心職業(yè)能力應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一測(cè)試,學(xué)生技能等級(jí)考證要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn);學(xué)習(xí)高職院,對(duì)全體教師進(jìn)行職業(yè)教育能力測(cè)試,讓每個(gè)專任教師掌握課程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)能力。還有凡是兩個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)都應(yīng)成立專業(yè)協(xié)作委員會(huì),使專業(yè)老師有交流的平臺(tái)。

七、結(jié)束語(yǔ)

高職院校內(nèi)涵建設(shè)的途徑和方法雖然層出不窮,但標(biāo)準(zhǔn)化卻是所有方法與途徑必不可缺少的。標(biāo)準(zhǔn)化既然是一個(gè)不斷完善的過(guò)程,那么高職院校加大標(biāo)準(zhǔn)化的力度,就等于加大了內(nèi)涵建設(shè)的力度。如果首先抓住了以上幾個(gè)主要方面,高職院校必將立于不敗之地。高職院校內(nèi)涵建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心之時(shí),就是高職院校內(nèi)涵建設(shè)高速發(fā)展之日!

(王維雅,江蘇連云港人,上海政法學(xué)院講師)