近期改革動態(tài)

(2009年10月16—31日)

一、總體改革

國務院常務會議分析當前經(jīng)濟形勢部署四季度經(jīng)濟工作。 國務院總理溫家寶10月21日主持召開國務院常務會議,分析當前經(jīng)濟形勢,研究部署今年后幾個月經(jīng)濟工作。會議指出,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,把握好政策的力度和節(jié)奏,增強政策的靈活性和可持續(xù)性,全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施,更好地完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務,更加重視提高經(jīng)濟增長的質量和效益,為明年發(fā)展奠定良好基礎。會議要求重點抓好以下幾個方面工作:一是保持需求穩(wěn)定增長。二是認真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是秋冬種工作。三是積極推進結構調整和節(jié)能減排。四是加強煤電油氣運調節(jié)。五是繼續(xù)推進重點改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。抓好涉及企業(yè)的收費清理整頓,加強行政事業(yè)性收費管理。六是進一步做好財政金融工作。七是高度重視并妥善安排好群眾生活。

二、綜合配套改革試點

天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新方案獲批。經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》作出批復,原則同意按照方案開展工作,要求加快推進金融體制改革和金融創(chuàng)新,力爭取得積極成效?！短旖驗I海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》的主要內容包括:深化投融資體制改革,開展綜合經(jīng)營試點,整合及設立金融機構,搞好外匯管理改革試點,改善金融發(fā)展環(huán)境,完善金融風險防范體系等。通過在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的先行先試,努

力建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融體系和全國金融改革創(chuàng)新基地,為全國提供借鑒和示范。

三、農(nóng)村體制改革

農(nóng)業(yè)部研究加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村改革工作。10月27日,農(nóng)業(yè)部召開常務會議,研究加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村改革有關工作。會議審議并原則通過了《農(nóng)業(yè)部關于加強新形勢下農(nóng)村改革試驗工作的意見》。農(nóng)業(yè)部決定在已有工作的基礎上,重點建設一批農(nóng)村改革試驗區(qū),充實完善試驗內容,推進農(nóng)村改革進程。按照“超前探索、制度創(chuàng)新,重點突破、配套推進,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘三化聯(lián)動,地方為主、省部共建,先行先試、封閉運行”的要求,重點推進五個方面的改革試驗工作:一是探索建立農(nóng)村土地承包關系長久不變的體制機制,二是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度,三是創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,四是創(chuàng)新國有農(nóng)場體制機制,五是創(chuàng)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。

林業(yè)局出臺意見加強集體林權流轉管理。近日,國家林業(yè)局出臺《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》,要求各級林業(yè)主管部門切實加強集體林權流轉管理和指導工作,依法管理和規(guī)范流轉行為,維護廣大農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的合法權益,促進林業(yè)又好又快發(fā)展?！兑庖姟窂奈鍌€方面規(guī)范集體林權流轉行為,即:穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營關系、建立規(guī)范有序的集體林權流轉機制、加強集體林權流轉的引導、切實維護集體林權流轉秩序、禁止強迫或妨礙農(nóng)民流轉林權?！兑庖姟芬蟾骷壐鞑块T要加強集體林權流轉服務、加強流轉森林資源資產(chǎn)的評估工作、加強集體林權流轉的金融服務工作,推進集體林權流轉服務平臺建設。

四、文化體制改革

各地積極推進國有文藝演出院團體制改革。截至10月15日,全國共確定69家擬于今年年內完成轉企改制的國有文藝演出院團名單,包括省(區(qū)、市)直屬院團39家、計劃單列市直屬院團4家、省會城市直屬院團26家。其中,寧夏話劇團有限公司已掛牌成立,武漢市豫劇團、越劇團、評劇團整體轉企改制組建的武漢金鶴文化有限責任公司,已完成工商注冊工作。

五、地方改革

貴州省國有資本布局調整取得新進展。貴州省通過實施有進有退、有所為有所不為的調整,合理收縮戰(zhàn)線,省國資委監(jiān)管企業(yè)從28戶減少到24戶,國有資本逐步向企業(yè)主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關鍵領域集中,使貴州國有企業(yè)活力和競爭力大大增強。監(jiān)管企業(yè)中已有22戶改制為公司制企業(yè),10戶企業(yè)形成多元投資結構。核定兩批20戶企業(yè)的主業(yè),實施主輔分離、輔業(yè)改制。

上海市穩(wěn)步推進公交體制改革。上海正穩(wěn)步推進公交體制改革,提高公交職工工資收入,并通過擴大優(yōu)惠換乘等措施不斷降低市民出行成本。截至9月底,上海公共交通日均客運總量達1417萬人次,比上年同期增長4.5%,軌道交通客運量快速增長,骨干地位顯現(xiàn),公共汽電車不斷調整和擴大服務覆蓋面,目前仍保持主體地位。從今年起,上海公交全行業(yè)推行成本規(guī)制,統(tǒng)一企業(yè)主要收入和支出核算制度,并加強線路經(jīng)營權考核。預計到年底,上海公交行業(yè)全員職工平均工資將同比增長13%左右,初步建立與勞動力市場價格水平相適應,與服務質量、安全運營相聯(lián)系的職工收入正常增長機制。

(國家發(fā)展改革委體改司供稿)