韓國(guó)擬全面實(shí)施教員評(píng)價(jià)制度

潘發(fā)勤 編譯

韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部決定,從明年3月開(kāi)始將目前部分中小學(xué)實(shí)施的教員評(píng)價(jià)制推廣到全國(guó)。韓國(guó)最大的教員組織“韓國(guó)教育團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)”也在最近正式宣布贊成實(shí)行教員評(píng)價(jià)制。

一、什么是教員評(píng)價(jià)制

教員評(píng)價(jià)制是指對(duì)教師的授課、學(xué)生指導(dǎo)能力以及校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的學(xué)校管理能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度。所謂教員,是指在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)中實(shí)施教育工作的人員,不僅僅是普通教師,校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)也成為評(píng)價(jià)的對(duì)象。目前,在國(guó)會(huì)等候處理的教員評(píng)價(jià)有關(guān)法案是實(shí)行所謂的“多方評(píng)價(jià)”,即管理者、教師同行、學(xué)生和家長(zhǎng)等也參加評(píng)價(jià)。

教員評(píng)價(jià)制之所以成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),是因?yàn)楫?dāng)初法案中有根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)決定教師的差別待遇的內(nèi)容,即根據(jù)評(píng)價(jià)成績(jī)決定教師是否加薪或獲得重用,并對(duì)不合適者加以懲戒,開(kāi)除評(píng)價(jià)成績(jī)低的教師。對(duì)此,反對(duì)意見(jiàn)較多且比較激烈。因此,后來(lái)又改為將評(píng)價(jià)結(jié)果作為選拔國(guó)內(nèi)外進(jìn)修者的參考,取消了開(kāi)除不合格教師等強(qiáng)硬用語(yǔ)。

二、教員評(píng)價(jià)制的歷程

韓國(guó)教員評(píng)價(jià)制經(jīng)歷了以下的進(jìn)程:教育科學(xué)技術(shù)部在2000年的教育發(fā)展綜合方案中最早提及教員評(píng)價(jià)制;2004年宣布引進(jìn)教員評(píng)價(jià)制;2005年在全國(guó)指定48所學(xué)校展開(kāi)實(shí)驗(yàn),其中包括對(duì)不合格教員的懲戒措施;2006年向國(guó)會(huì)提交相關(guān)法案,2009年立法案被廢除,議員又提出立法案;2009年4月23日,國(guó)會(huì)教科委法案審查小組通過(guò)中小學(xué)教育法修正案(刪除與人事有關(guān)的條款);2009年7月20日教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)官安秉萬(wàn)宣布,不管這一法案是否獲得國(guó)會(huì)通過(guò),政府都將從2010年3月起全面實(shí)施教員評(píng)價(jià)制度;2009年8月10日韓國(guó)教育團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)宣布接受教員評(píng)價(jià)制。

三、對(duì)教員評(píng)價(jià)制的不同意見(jiàn)

對(duì)教員評(píng)價(jià)制,各方褒貶不一。韓國(guó)政府、學(xué)生家長(zhǎng)團(tuán)體和教育團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)等持贊成意見(jiàn),認(rèn)為教師理當(dāng)接受評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià),教師的專(zhuān)業(yè)化獲得認(rèn)定,重建教師權(quán)威,提高教員水平和公共教育質(zhì)量。作為當(dāng)事者的教師、部分學(xué)生家長(zhǎng)團(tuán)體、全教組等教員工會(huì)則持反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為難以客觀地評(píng)價(jià)授課和對(duì)學(xué)生的生活指導(dǎo)。多方評(píng)價(jià)中,存在校長(zhǎng)的恣意評(píng)價(jià),學(xué)生和家長(zhǎng)按人緣好壞等投票的可能性。

編譯者單位 山東理工大學(xué)教科所