論國(guó)有企業(yè)債權(quán)管理體系的構(gòu)建

趙蕊芬

中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要: 國(guó)有資產(chǎn)的流失,已經(jīng)成為困擾企業(yè)改革與發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失中,企業(yè)債權(quán)流失是重要特征之一。本文分析了國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)狀、成因,提出科學(xué)管理國(guó)有企業(yè)債權(quán)的三維結(jié)構(gòu)體系,即明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立資信評(píng)估系統(tǒng)、規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度,以尋求更有利于國(guó)有資產(chǎn)管理的方法,減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失。

關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)流失 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 資信評(píng)估 管理制度

應(yīng)收賬款的存在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然現(xiàn)象,信用經(jīng)濟(jì)、信用關(guān)系或信用方式已構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要形式。然而,目前應(yīng)收賬款余額普遍較高,而且總量呈逐年遞增趨勢(shì),企業(yè)普遍感到資金缺乏,很多企業(yè)因此陷入困境,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,其原因如下:一是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響的社會(huì)歷史原因;二是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);三是法律意識(shí)薄弱;四是管理制度不健全;五是社會(huì)誠(chéng)信不足。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因,本文認(rèn)為明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立資信評(píng)估系統(tǒng)、規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度是科學(xué)管理企業(yè)應(yīng)收賬款的三維結(jié)構(gòu)體系,并進(jìn)行具體探討。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求,也是企業(yè)能夠作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的根本前提。 新《公司法》第六十七條規(guī)定“國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)”,又從法律上對(duì)國(guó)資委的股東地位進(jìn)行了確認(rèn)。

從改革實(shí)踐看,國(guó)資委的股東職能正逐步到位。雖然國(guó)資委履職中政企不分、政資不分的情況時(shí)有發(fā)生,但在國(guó)有獨(dú)資公司股權(quán)多元化的改革進(jìn)程中,國(guó)資委已經(jīng)直接持有股份公司股份。如深圳市國(guó)有資產(chǎn)三層次管理體制變?yōu)閮蓪哟?國(guó)資委直接擔(dān)任所出資企業(yè)的大股東。而且在國(guó)有企業(yè)的合并、重組、改制過(guò)程中,地方國(guó)資委通過(guò)決定國(guó)有資本的進(jìn)退在實(shí)際履行著股東權(quán)利,進(jìn)行國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)。另外,不少地方國(guó)資委建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,對(duì)所出資企業(yè)實(shí)行收益收繳,實(shí)際上就是國(guó)資委依據(jù)公司股東資產(chǎn)收益權(quán)而享有的利潤(rùn)分紅,這也從另一側(cè)面反證了國(guó)資委的股東地位。

從管理度量看,地方國(guó)資委也適于直接持股和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。地方國(guó)有資產(chǎn)總量一般不太大,沒(méi)有必要設(shè)立過(guò)多控股經(jīng)營(yíng)公司作為中間層次,人為延長(zhǎng)代理鏈條,增加代理成本。隨著地方國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改制基本完成,通過(guò)中間層次隔離改革風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定壓力的需求大大削弱,地方國(guó)資委不再需要中間層扮演委托代理鏈條中“三股東”的角色,大部分控股經(jīng)營(yíng)公司將逐漸整合為產(chǎn)業(yè)集團(tuán),只有個(gè)別的轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)管理公司,地方國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)數(shù)量大幅下降,也就可以真正從管理企業(yè)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本了。

從發(fā)展趨勢(shì)看,現(xiàn)階段國(guó)資委仍是一個(gè)兼有資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管職能的過(guò)渡機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善,其公共監(jiān)管職能必然留于政府或歸于人大,而作為代理人獨(dú)立運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本將成為其唯一職能。國(guó)資委是獨(dú)立的市場(chǎng)化的國(guó)有資本控股運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),國(guó)有資本委托給國(guó)資委后,實(shí)際上成為其法人財(cái)產(chǎn),國(guó)資委享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),人大和政府不能直接干預(yù)其經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,除非通過(guò)法律特別授權(quán)。對(duì)國(guó)資委所出資企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)資委是一個(gè)法人股東。作為股東,國(guó)資委自然享有《公司法》規(guī)定的資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利和股東會(huì)的11項(xiàng)職權(quán),就應(yīng)該以股東的名義來(lái)履行其經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督所出資本的權(quán)利,其監(jiān)管也只是所有者、股東對(duì)所出資本的監(jiān)管,而不同于公共監(jiān)管。

建立資信評(píng)估系統(tǒng)

(一)建立權(quán)責(zé)分明的信用管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)

對(duì)大多數(shù)缺乏信用管理基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)而言,系統(tǒng)、流程、方法盡管是最大的、最復(fù)雜的新改變,卻往往不是最難的。信用管理的兩大難點(diǎn)是:在國(guó)內(nèi)信用環(huán)境不利于信息流通的情況下,如何獲得信用信息;如何建立一個(gè)既能適于企業(yè)傳統(tǒng)、又能體現(xiàn)獨(dú)立性的信用管理機(jī)構(gòu),既有原則又靈活地執(zhí)行信用政策。

在國(guó)內(nèi)大型外資企業(yè)中,比較常見(jiàn)的信用管理做法是設(shè)一名信用經(jīng)理,并且在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)輔以一至幾名信用管理兼職助理。信用經(jīng)理直接向企業(yè)決策層報(bào)告工作,遇到銷(xiāo)售人員對(duì)信用管理有異議的情況,副總就會(huì)及時(shí)出面協(xié)調(diào)。也有的公司設(shè)信用委員會(huì)代替財(cái)務(wù)或銷(xiāo)售副總核準(zhǔn)的做法,一般地,信用委員會(huì)由企業(yè)決策層、財(cái)務(wù)總監(jiān)和銷(xiāo)售總監(jiān)三方組成。信用委員會(huì)在某種意義上是將協(xié)調(diào)從核準(zhǔn)后挪到了核準(zhǔn)前,這對(duì)提高效率大有裨益。

(二)建立信用管理信息系統(tǒng)

具體來(lái)說(shuō),就是建立和維護(hù)賒銷(xiāo)客戶(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞這一職能的是全面的信息工作,涵蓋信息的收集、更新、存錄和傳遞。具體包括:收集和定期更新客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息和交易記錄。建立和維護(hù)能按多種方式檢索的客戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù),并向企業(yè)內(nèi)的相關(guān)管理人員,尤其是銷(xiāo)售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén),提供信用信息的查詢(xún)服務(wù)和分析服務(wù)。

(三)建立信用評(píng)估分析系統(tǒng)

客戶(hù)管理雖然在信用交易發(fā)生之前,但卻是信用管理的重中之重。具體來(lái)說(shuō)包括以下工作:

1.控制核心客戶(hù)的數(shù)量。核心客戶(hù)有兩種:一是按照“二八原則”界定的大客戶(hù),即按照歷年對(duì)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)構(gòu)成80%貢獻(xiàn)率的最大客戶(hù);二是持續(xù)往來(lái)多年、享受較優(yōu)惠的信用政策,但也容易疏于防范的中小客戶(hù)。核心信用客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)損失后果要比其他客戶(hù)更嚴(yán)重,因而其信息工作要求更細(xì),信息管理成本也更高。

2.把握客戶(hù)還款的特征。還款特征不完全與客戶(hù)的交易能力有關(guān),它是一種習(xí)慣。對(duì)交易一段時(shí)期的任何信用客戶(hù),都可以總結(jié)出這種習(xí)慣,從而需要采用有區(qū)別的催收策略。

3.設(shè)計(jì)客戶(hù)評(píng)估的策略。信用管理的工作之一,就是要輔導(dǎo)銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)人員做好客戶(hù)信息的收集和分析工作。

在銷(xiāo)售方面,銷(xiāo)售人員即使愿意提供客戶(hù)信息,所提供的信息也往往流于主觀、零散,所以要設(shè)計(jì)一套科學(xué)的報(bào)告/表格樣式,然后再執(zhí)行定期報(bào)告的制度?？茖W(xué)的報(bào)告樣式要將三種信息記錄方式結(jié)合起來(lái):其一是由銷(xiāo)售人員與客戶(hù)共同完成的客戶(hù)調(diào)查表,這類(lèi)信息一般按年度更新,全部為問(wèn)答式的描述,以體現(xiàn)系統(tǒng)性和客觀性。其二是由銷(xiāo)售人員獨(dú)立完成的定期回訪報(bào)告除了規(guī)定要反映的客戶(hù)評(píng)價(jià)、客戶(hù)疑問(wèn)外,其它情況可以自由記敘。其三是由銷(xiāo)售人員和信用管理者共同完成的客戶(hù)印象表,是反映定期回訪結(jié)果的另一種方式。信用管理者會(huì)對(duì)客戶(hù)輪換做實(shí)地訪問(wèn),在訪問(wèn)中核對(duì)銷(xiāo)售人員是否恰當(dāng)、如實(shí)地反映了客戶(hù)印象。

在財(cái)務(wù)方面,從財(cái)務(wù)人員處獲得信息要比從銷(xiāo)售人員處獲得信息更容易、更客觀,關(guān)鍵是要利用客戶(hù)的銷(xiāo)售和回款記錄衍生出更多、更直接的分析信息,包括:賬齡分析、平均收賬期分析、比率分析、交易盈利分析、回款趨勢(shì)分析、信用額度利用情況分析和信用期限利用情況分析等。

在信用方面,首先按照5C系統(tǒng)即:品質(zhì)、能力、資本、抵押和條件來(lái)確定客戶(hù)的信用品質(zhì),然后從多角度建立信用等級(jí)評(píng)估模型?？梢詫⑺械目蛻?hù)信息歸納為幾個(gè)方面,比如:經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)能力、交易過(guò)往記錄等,每方面再分幾十個(gè)細(xì)項(xiàng),各細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置權(quán)重分。然后,通過(guò)對(duì)每一細(xì)項(xiàng)打分,從量化和非量化的客戶(hù)信息中得出客戶(hù)等級(jí)(客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分),從而制定其適用的信用政策。

通過(guò)建立信用管理鏈,企業(yè)可以在事前、事中、事后對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理和控制,從而解決了壞賬的管理與控制這個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)難題。同時(shí)將企業(yè)的壞賬損失降到最低,為解決我國(guó)當(dāng)前商用信用缺失的環(huán)境下企業(yè)更好地使用賒銷(xiāo)手段達(dá)成企業(yè)目標(biāo)提供了保障。

規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度

(一)實(shí)施科學(xué)的組織分工以形成監(jiān)督和制約機(jī)制

1.建立賒銷(xiāo)審批管理制度。所有的賒銷(xiāo)業(yè)務(wù),均需經(jīng)過(guò)審批后方可進(jìn)行。企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)立賒銷(xiāo)審批制度,賦予不同級(jí)別的人員不同金額的審批權(quán)限。同時(shí),應(yīng)落實(shí)責(zé)任制,各經(jīng)辦人員經(jīng)辦的業(yè)務(wù)應(yīng)自己負(fù)責(zé),并與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,要求其對(duì)自己經(jīng)辦的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)督,直至收回貨款為止。

2.建立應(yīng)收賬款內(nèi)部動(dòng)態(tài)管理制度。企業(yè)應(yīng)收賬款發(fā)生后,企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)每間隔一定時(shí)間以文書(shū)、表格形式向有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、責(zé)任經(jīng)辦人員和企業(yè)管理者傳遞應(yīng)收賬款的動(dòng)態(tài)信息,最好是一月一次,及時(shí)分析應(yīng)收賬款管理情況,提請(qǐng)有關(guān)責(zé)任部門(mén)采取相應(yīng)的措施,減少企業(yè)資產(chǎn)損失。

3.建立應(yīng)收賬款催收管理制度。其一是建立責(zé)任中心,將催收業(yè)績(jī)納入績(jī)效考核。企業(yè)要建立以業(yè)務(wù)人員為主、財(cái)務(wù)監(jiān)察人員為輔的催收欠款責(zé)任中心,將收回遠(yuǎn)期陳欠和控制壞賬作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),納入銷(xiāo)售人員與有關(guān)管理人員的績(jī)效考核之中,增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售人員對(duì)清理和催收陳賬的積極性。其二是對(duì)不同的客戶(hù)關(guān)系,采取靈活的催收政策,對(duì)遠(yuǎn)期、近期應(yīng)收賬款清理回收緩慢或清理陳賬未動(dòng)區(qū)域,應(yīng)限制發(fā)貨或拒絕發(fā)貨,并加大清欠力度;對(duì)有償債能力卻不履行償債義務(wù),人為發(fā)生賴(lài)賬,應(yīng)在訴訟有效期間兩年內(nèi),應(yīng)用法律手段來(lái)解決,以避免喪失追訴權(quán),造成壞賬損失;對(duì)欠款對(duì)方確實(shí)無(wú)力支付的,企業(yè)可以在了解抵債物品的價(jià)格、質(zhì)量和銷(xiāo)售等情況下,采取物資抵款,也可以要求客戶(hù)開(kāi)出等值的商業(yè)承兌匯票,以使應(yīng)收賬款早日變現(xiàn);對(duì)能在約定期限內(nèi)償還貨款的客戶(hù),可以給予一定的折扣優(yōu)惠,以鼓動(dòng)客戶(hù)及早償還貨款。

(二)根據(jù)不同客戶(hù)資信狀況制定相應(yīng)信用政策

在了解客戶(hù)資信狀況的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的信用政策。信用政策是應(yīng)收賬款管理的重要組成部分,它一般由信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三個(gè)方面組成,具體應(yīng)從以下三個(gè)方面入手:

1.建立恰當(dāng)?shù)男庞脴?biāo)準(zhǔn)。信用標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)根據(jù)客戶(hù)的償付能力給予客戶(hù)的最大賒銷(xiāo)限額,通常以預(yù)期的壞賬損失率作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。信用標(biāo)準(zhǔn)高,會(huì)減少壞賬損失,同時(shí)也會(huì)減少應(yīng)收賬款的機(jī)會(huì)成本,減少銷(xiāo)售量;反之,雖然銷(xiāo)售量會(huì)增加,但也會(huì)相應(yīng)的增加壞賬損失和應(yīng)收賬款的機(jī)會(huì)成本,因此,信用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上也是企業(yè)愿意對(duì)某一客戶(hù)承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)額。確立恰當(dāng)?shù)男庞妙~度能有效地防止由于過(guò)度賒銷(xiāo)超過(guò)客戶(hù)的實(shí)際支付能力而使企業(yè)蒙受損失。

2.采用合理的信用條件。信用條件是指企業(yè)賒銷(xiāo)商品時(shí)給予客戶(hù)延期付款的若干條件,主要包括信用期限和現(xiàn)金折扣等。信用期限是企業(yè)為客戶(hù)規(guī)定的最長(zhǎng)付款期限。為了促使客戶(hù)早日付款,企業(yè)在規(guī)定信用期限的同時(shí),往往附有現(xiàn)金折扣的條件,即客戶(hù)能在規(guī)定的折扣期限內(nèi)付款,則能享受相應(yīng)的折扣優(yōu)惠。提供比較優(yōu)惠的信用條件,能增加銷(xiāo)售量,但也會(huì)帶來(lái)應(yīng)收賬款機(jī)會(huì)成本、壞賬成本、現(xiàn)金折扣成本等額外負(fù)擔(dān)。

3.制定最佳的收賬政策。在正常情況下,客戶(hù)應(yīng)按信用條件的規(guī)定,到期及時(shí)付款,履行其責(zé)任。但是,由于種種原因,有的客戶(hù)拖欠貨款。收賬政策就是指對(duì)于逾期的欠款公司應(yīng)采取的收賬策略。當(dāng)企業(yè)應(yīng)收賬款遭到客戶(hù)拖欠或拒付時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先分析現(xiàn)行的信用標(biāo)準(zhǔn)及信用審批制度是否存在紕漏,然后對(duì)違約客戶(hù)的資信等級(jí)重新調(diào)查摸底,進(jìn)行再認(rèn)識(shí)以達(dá)到不斷完善的目的。收賬策略涵蓋了向債務(wù)人收賬的各個(gè)方面,必須在實(shí)施收賬成本、失去顧客的風(fēng)險(xiǎn)與良好的信用管理所能達(dá)到的好處這三者之間取得平衡。企業(yè)在制定收賬政策時(shí),應(yīng)視賬款逾期時(shí)間長(zhǎng)短、欠款金額大小、不同的客戶(hù)、不同的產(chǎn)品參考各信用條件加以靈活掌握?？赏ㄟ^(guò)“債轉(zhuǎn)股”,將應(yīng)收賬款置換為股權(quán);通過(guò)資產(chǎn)置換,將應(yīng)收賬款置換為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);通過(guò)銀行代理回收應(yīng)收賬款;設(shè)立清欠應(yīng)收賬款公司實(shí)現(xiàn)債權(quán)人和債務(wù)人雙贏;通過(guò)應(yīng)收賬款證券化融資等。

(三)融合財(cái)務(wù)與法律手段以加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

將財(cái)務(wù)與法律有效融合,為保證企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了新思路,特別是加強(qiáng)銷(xiāo)售合同的監(jiān)督是保證企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。比如,分期收款銷(xiāo)售,因其非即時(shí)清結(jié),履行時(shí)間較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)較大,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同銷(xiāo)售部門(mén)、法律部門(mén)共同制定分期收款銷(xiāo)售合同,在產(chǎn)品銷(xiāo)售合同中除明確付款方式和違約責(zé)任外,還根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)特別約定在貨款全部付清之前,產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移,仍歸公司所有,即通過(guò)對(duì)有關(guān)銷(xiāo)售發(fā)票的有效控制達(dá)到對(duì)擔(dān)保權(quán)的控制。一般情況下,在貨款付清之前,可對(duì)向客戶(hù)提供的發(fā)票實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,以使債務(wù)人無(wú)法輕易通過(guò)其他途徑轉(zhuǎn)移該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),在其急需有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明時(shí)有所控制,迫使其盡快結(jié)清貨款。這樣,在客戶(hù)遇到其他糾紛被訴、被查封的事件,由于有產(chǎn)權(quán)的約定,不僅保證公司債權(quán)擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn),而且也為客戶(hù)爭(zhēng)回產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)使用權(quán),使客戶(hù)重新進(jìn)入了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,使其能在經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造新的價(jià)值,最終保證了債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。另外,當(dāng)遇到客戶(hù)破產(chǎn)時(shí),由于有產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移的規(guī)定,即使破產(chǎn)的客戶(hù)無(wú)法清償債務(wù),企業(yè)債權(quán)也不至于被列為破產(chǎn)債權(quán),可以通過(guò)主張物權(quán)得以實(shí)現(xiàn)權(quán)利,以折舊后的產(chǎn)品價(jià)值抵頂部分已支付的貨物,將產(chǎn)品收回后再利用,以再利用的收益保證應(yīng)收賬款的收回,甚至實(shí)現(xiàn)更大的收益。

強(qiáng)化法律在信用制度建設(shè)中的功能和作用,通過(guò)法律的強(qiáng)制性來(lái)建立誠(chéng)信為本的社會(huì)秩序。目前,我國(guó)信用體系還沒(méi)有成型,信用體制的建立需要政府來(lái)主持制定相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí),還得加快建立對(duì)失信者的懲罰機(jī)制,這是克服信用不足、建立信用監(jiān)督體系的核心。對(duì)那些不遵守行業(yè)操守,自身不守信的企業(yè),出現(xiàn)失信行為要擔(dān)當(dāng)無(wú)限責(zé)任;相反,對(duì)信用良好的企業(yè),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要開(kāi)辟“綠色通道”給予優(yōu)先和優(yōu)惠。同時(shí),要倡導(dǎo)“明理誠(chéng)信”,增強(qiáng)全社會(huì)遵守信用規(guī)則的自覺(jué)性,建議開(kāi)設(shè)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

綜上所述,國(guó)有企業(yè)管理離不開(kāi)制度,企業(yè)要用制度管人,用制度管事,用制度確保國(guó)有資產(chǎn)不再流失,而且還要保值增值。防止國(guó)有資產(chǎn)流失,要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,與建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,與嚴(yán)格管理、從嚴(yán)治企相結(jié)合,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的有效統(tǒng)一。

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