論我國幼兒教育政策的公平取向及其實現(xiàn)

張愛君

摘 要：幼兒教育關(guān)系著一個國家每一個家庭的未來，其重點就在于幼兒教育資源的分配與幼兒教育的公平。本文著重從幼兒教育的公平取向問題展開分析，簡要概括了目前國內(nèi)幼兒教育市場上存在的教育不公平的現(xiàn)象的發(fā)生的原因，并從多個角度來探索解決這一問題的具體措施。

關(guān)鍵詞：幼兒教育公平 政策辦學(xué)

追求教育公平是作為一名中國公民，其追求的基本準(zhǔn)則之一，而教育公平也是國家社會建設(shè)的必要任務(wù)之一，也是貫徹社會公平正義的具體表現(xiàn)之一。因而需要在學(xué)前教育中不斷融入公平的教育措施，實現(xiàn)社會弱勢群體追求優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的權(quán)力。

二、國內(nèi)幼兒教育存在不公平的具體原因

1.人口集中向大城市遷移

目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口與一些中小城鎮(zhèn)人口都大規(guī)模的流向那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下的人口遷移的過程中，年輕人占了絕大多數(shù)，這也是的很多的孩子伴隨著年輕人的流向城市也被帶入城市。由于人口的大規(guī)模涌入，學(xué)齡前兒童的大規(guī)模集中，但大城市的幼兒教育體系并沒有足夠的教育空間來容納這些外來的學(xué)齡兒童，教育資源對于本來的人口資源來說都稍顯緊張，外來人口更是無立足之地，這種將幼兒教育資源的供需不平衡導(dǎo)致幼兒教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，也正是因為如此，幼兒教育不公平的現(xiàn)狀才凸顯的尤為嚴(yán)重。

2.受社會上找關(guān)系、找門路觀念的影響

由于教育資源短缺與分配不公，很多家長在孩子到了學(xué)齡時，就急著托關(guān)系、找熟人、走后門，一次希望將孩子送進(jìn)更好的幼兒園。這種觀念在當(dāng)今社會已經(jīng)成為見怪不怪的一件事了，已經(jīng)成為辦事的鐵律，不用說就明白的“規(guī)則”。這樣有關(guān)系有錢的孩子就能接受更優(yōu)質(zhì)的教育，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源； 沒有關(guān)系便只能進(jìn)入質(zhì)量、資源都比不上那些優(yōu)質(zhì)幼兒園的幼兒園，教育不公現(xiàn)象就此拉開帷幕，從小學(xué)到初中，再到高中，有錢有關(guān)系的一路順風(fēng)順?biāo)?，享受著?yōu)質(zhì)的教育資源，而這些優(yōu)質(zhì)的教育資源有可能還是擠占了一些其他人的資源而得來的，這些現(xiàn)象使得社會對于資源分配不公的呼聲越來越高，若不及時重視，后患無窮。

3.幼兒教育資源存在差異性

由于幼兒教育被排除在義務(wù)教育的范疇之外，除了公辦幼兒園之外，還有很多的民辦幼兒園在國家的鼓勵扶持下建設(shè)起來，隨著近年來幼兒教育逐漸進(jìn)入公眾視野，被公眾所重視，越來越多的社會力量也投入到這幼兒教育的資源建設(shè)中。但是由于辦學(xué)的層次水平以及辦學(xué)條件、師資水平等等原因?qū)е逻@些幼兒教育場所水平不一，質(zhì)量也參差不齊，出于孩子成長的考慮，很多家長都更偏向于將孩子送進(jìn)優(yōu)質(zhì)的幼兒園去接受優(yōu)質(zhì)的幼兒教育。因為在很多家長的潛意識里，選擇去上那些辦學(xué)條件差、師資力量貧弱的幼兒園，孩子所接受的教育壓根不可能與那些上了優(yōu)質(zhì)幼兒園的孩子相媲美，覺得這樣會使孩子輸在學(xué)習(xí)的起跑線上。

三、國內(nèi)幼兒教育兼顧公平的具體措施

1.制定扶持幼兒教育事業(yè)的優(yōu)惠政策

國家的政策尅對社會有利于幼兒教育發(fā)展的資源更多的投入到幼兒教育中去，促進(jìn)幼兒教育資源的完善。幼兒教育關(guān)系到國家的根本，國家需要重視起來，大力投入，積極引導(dǎo)幼兒教育的發(fā)展走向更加光明的天地。政府是國家政策的具體落實者與實施者，只有政府真正的做到將國家扶持政策落實到幼兒教育中，有效扶持幼兒教育資源的合理分配與幼兒教育的發(fā)展，對整個社會上所有的教育資源進(jìn)行合理有效、公平的分配。

例如，地方政府在在所轄區(qū)域內(nèi)可以適當(dāng)?shù)膶τ讕熃逃矫嬲哂兴?，比如適當(dāng)?shù)販p免一些幼教專業(yè)學(xué)生的學(xué)雜費等，吸納更多的學(xué)生投身于幼師行業(yè)的學(xué)習(xí)與工作。還可以適當(dāng)?shù)臏p免一些幼兒園的稅收等等，頒布相關(guān)政策扶持幼兒園的發(fā)展，積極吸納社會力量來促進(jìn)幼兒園的發(fā)展，盡最大努力整合社會上有利于幼兒園教育發(fā)展的教育資源，為幼兒教育所用。

2.實現(xiàn)幼兒教育質(zhì)量的提升

國內(nèi)的幼兒教育質(zhì)量參差不齊。首先，需要將一些貧困地區(qū)的幼兒教育有生力量建設(shè)起來，將優(yōu)質(zhì)教育力量與教育資源向薄弱地區(qū)輸送，促進(jìn)幼兒教育薄弱區(qū)域的幼兒教育發(fā)展。公辦幼兒園與民辦幼兒園的教師進(jìn)行指導(dǎo)交流，鼓勵幼師專業(yè)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園就業(yè)，給這些幼兒園的師資水平注入新的活力與新的力量。

其次，依法取締那些沒有幼兒辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在著很多沒有幼兒辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園，這樣的幼兒園首先就連辦學(xué)資質(zhì)都成問題，談何會促進(jìn)幼兒的健康成長，不僅辦學(xué)資質(zhì)差，教師的教資水平低，很有可能對幼兒造成不可逆的危害，因此應(yīng)該堅決杜絕那些沒有資質(zhì)的幼兒園進(jìn)入幼兒教育市場，依法取締已經(jīng)存在的一些沒有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園的存在，凈化幼兒教育整體環(huán)境，提升整體的幼兒教育水平。

最后，加強(qiáng)對民辦幼兒園教師的培訓(xùn)。政府有必要投入一定而精力與資金，建立完整有效的民辦幼兒園師資力量培訓(xùn)體系。因為幼兒教師是幼兒園教育的主力軍，是幼兒教育的具體教育實施者，通過提高教師的教學(xué)水平與更新教育理念，使其達(dá)到與時俱進(jìn)，能夠?qū)τ變航逃恼w水平提升有著直接的影響作用。

3.設(shè)計合理化的入園制度

目前，國內(nèi)幼兒教育的資源等不公平現(xiàn)象是很普遍的，也時客觀存在的，如果能夠設(shè)計出一種相對公平的更為先進(jìn)、科學(xué)合理的幼兒園資源分配制度，定會對這種幼兒教育資源不公現(xiàn)象有所改善。具體來說，在兼顧一些特殊照顧之后，可以使用現(xiàn)在也有一些實踐的搖號方式來進(jìn)行教育資源分配，劃分出區(qū)域，在這一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實行搖分配教育資源。這樣一來，每個學(xué)生所獲得教育資源分配的機(jī)會都是平等的，不存在孰優(yōu)孰劣的有偏向的教育資源分配現(xiàn)象，也可以讓假貨在哪個進(jìn)行監(jiān)督“搖號”，通過這樣的隨機(jī)分配來避免教育資源的偏倚，促進(jìn)幼兒教育資源分配機(jī)制更加完善。

幼兒教育的公平性直接的關(guān)系著民生大計，直接影響著社會的穩(wěn)定性，因此幼兒教育的公平需要政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)干預(yù)，不斷從政策層面與社會資源層面提升幼兒園整體的辦學(xué)質(zhì)量，為幼兒教育提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的資源，同時注重現(xiàn)有幼兒教育機(jī)制的健全建設(shè)，并及時進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)幼兒教育市場公平化的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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