論教育新聞的“政策跟進(jìn)”報(bào)道

陳　強(qiáng)

作為社會(huì)關(guān)注度較高和事關(guān)全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，教育越來越受到黨和國家的高度重視。為促進(jìn)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，黨中央、國務(wù)院以及國家教育行政部門出臺了不少新政策、新舉措。如何做好教育新聞的“政策跟進(jìn)”報(bào)道，已成為媒體特別是教育新聞工作者必須研究的課題，

所謂教育新聞的“政策跟進(jìn)”報(bào)道，是指對有關(guān)教育的新政策進(jìn)行解讀和反映執(zhí)行情況的報(bào)道。筆者以為，做好教育新聞的“政策跟進(jìn)”報(bào)道要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)

及時(shí)傳播，詳盡解讀

毛澤東曾指出：“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面，”黨和國家以及上級教育行政部門出臺的政策，往往是改革措施、新的規(guī)定與辦法等，起著政策引導(dǎo)、制定目標(biāo)、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的作用。對業(yè)內(nèi)人士來說，對新政了解得越早、越全面，才有可能執(zhí)行得越快、貫徹得越好；對廣大受眾來講，只有做到家喻戶曉，才能體現(xiàn)黨和國家對教育工作的關(guān)心和支持，才能積極參與并享受新“政”帶來的利益和實(shí)惠。因此，新聞媒體的從業(yè)人員做好政策跟進(jìn)報(bào)道的第一步，就是要做到“傳播要快速而廣泛，解讀要準(zhǔn)確而全面”。

政策大都具有很強(qiáng)的時(shí)效性，而且往往出臺于歷史進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，所以，只有快速宣傳、廣泛傳播才能使其發(fā)揮更大更好的作用。2007年5月9日，國務(wù)院討論并原則通過《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》，這是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)教育差別、促進(jìn)教育公平、讓更多的農(nóng)村孩子能夠上大學(xué)井上得起大學(xué)的重大新舉措。得知消息，各路記者就及時(shí)跟進(jìn)，各大媒體紛紛拿出足夠多的版面和時(shí)段給予了充分報(bào)道，群眾對此拍手稱快，隨后的高考報(bào)名者也十分踴躍。

值得注意的是，在快速廣泛傳播政策的同時(shí)，還應(yīng)做到對文件和政策進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的闡釋和解讀。新聞所具有的傳播信息與服務(wù)社會(huì)的功能，也要求新聞工作者對有關(guān)政策不能僅僅充當(dāng)“傳聲筒”，而且還要做“引導(dǎo)者”和“說明人”，

教育類的文件和政策具有導(dǎo)向性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要讓不同層次的受眾理解政策，還需新聞工作者的準(zhǔn)確和全面的分析與解讀。而要做到這一點(diǎn)，采編人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研讀政策文件。了解政策出臺的背景和意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。與此同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注官方新聞發(fā)布會(huì)等內(nèi)容，遇到不懂的問題要虛心請教專家。以免因一知半解而以訛傳訛。如，有的記者僅把國家的師范生免費(fèi)教育政策作為一項(xiàng)普通的救助政策進(jìn)行宣傳，沒有看到它引導(dǎo)畢業(yè)生到基層任教和促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展作用，有的編輯將國家規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目搞錯(cuò)，有的媒體對免費(fèi)生畢業(yè)后的去向及工作時(shí)間理解偏差等。結(jié)果，既給受眾帶來不便和損失，也影響了媒體的公信力。

關(guān)注反響，反映動(dòng)向

每當(dāng)一項(xiàng)重大政策問世，都會(huì)引起一定的社會(huì)反響。此刻關(guān)注反響，反映動(dòng)向，應(yīng)該是政策跟進(jìn)報(bào)道的第二個(gè)環(huán)節(jié)，

一般而言，政策越重大、越新穎，涉及面越廣、關(guān)注度越高，社會(huì)反響也越強(qiáng)烈，報(bào)道也越應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，寫出的新聞也越有分量。關(guān)注政策出臺后的社會(huì)反響，及時(shí)報(bào)道由此而產(chǎn)生的新變化、新動(dòng)向，既是滿足政策制定者迫切了解“新政落地”后情況的需求，也是確保廣大受眾知情權(quán)的需要。2007年5月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，對就讀中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生給予每年1500元的生活補(bǔ)助。筆者馬上意識到這是一項(xiàng)加快我國中等職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職教發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，勢必給中職學(xué)校帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。為及時(shí)跟進(jìn)，暑假期間就開始了解相關(guān)情況，秋季開學(xué)第一天，又對校長、教師及報(bào)到的新生和家長進(jìn)行了采訪，總結(jié)提煉出新政給基層學(xué)校帶來的生源增加質(zhì)量提高等四個(gè)新變化。文章在《中國教育報(bào)》一版頭條刊發(fā)后，引起較大反響。

我國著名新聞學(xué)者梁衡曾總結(jié)出“三點(diǎn)一線”采寫法的經(jīng)驗(yàn)。他說：“這就是政策、形勢和事實(shí)，或者是中央精神、基層民情和事實(shí)。一般來說，只要你采訪的事實(shí)既能回答中央的政策，又緊扣目前的形勢，你這篇稿子就基本命中了?！薄罢呗涞亍本蜁?huì)碰撞出“火花”。最早希望看到“火花”的自然是決策者，他要在實(shí)踐中檢驗(yàn)政策，看到成效，以證明決策的重要性、正確性。與此同時(shí)，廣大受眾也想看到新政引起的反應(yīng)，帶來的后果。

在關(guān)注反響，反映動(dòng)向時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是快速及時(shí)，打好“準(zhǔn)備仗”。政策的出臺大都有一個(gè)緩沖期，即醞釀、制定、公布、執(zhí)行的過程，在某年某月某日開始執(zhí)行前，就要“吃透”政策，為日后的報(bào)道做好前期準(zhǔn)備，從政策執(zhí)行的第一天開始就應(yīng)迅速展開報(bào)道，反映動(dòng)向。二是要客觀公正，找準(zhǔn)“碰撞點(diǎn)”。只有找準(zhǔn)了政策和事實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，采寫的報(bào)道才可能客觀公正。比如，在新生開學(xué)的第一天采訪學(xué)生和家長，通過實(shí)例將新政出臺后的變化報(bào)道出米，起到了“一兩撥千斤”的效果。

深入一線，樹立典型

實(shí)踐證明，要貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策，推進(jìn)[作的開展，最好的辦法是樹立典型。一項(xiàng)政策出臺之后，決策者都希望盡快找到執(zhí)行政策或是新政之下產(chǎn)生的好典型，以便用典型引路，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)提高。新聞?dòng)浾呷绾稳ふ液桶l(fā)現(xiàn)新政下的典型呢?筆者的體會(huì)是，一要深入一線，順藤摸瓜；二要新舊對比，寫出新意。

何為順藤摸瓜?所謂“藤”就是政策這根藤，沒有政策之藤，就長不出典型之“瓜”。我國實(shí)行對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國家助學(xué)貸款政策以來，使大批貧困生走進(jìn)了大學(xué)校門并通過國家貸款完成了學(xué)業(yè)。各大媒體對此都進(jìn)行了報(bào)道，并推出一大批家貧志堅(jiān)、發(fā)奮成才的典型：如果沒有這項(xiàng)政策，就不會(huì)有這批典型：如果不到一線深入采訪，也發(fā)現(xiàn)不了這批典型，這一大批典型的推出，既顯示了國家政策的英明，也為廣大貧困生樹立了自強(qiáng)不息、逆境成才的榜樣，同時(shí)對金融部門和高校進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款的發(fā)放工作都是一個(gè)啟示和引導(dǎo)。

了解舊的才能知道新的，找到舊聞的“地平線”，才能發(fā)現(xiàn)新聞的“生長點(diǎn)”。典型是指具有代表性的人物和事件，在樹立典型的過程中，記者要通過新舊對比，發(fā)現(xiàn)新政新在何處，新典型與老典型有何不同。為應(yīng)對國際金融危機(jī)給高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的壓力，2009年3月17日，國務(wù)院辦公廳頒布了《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》，出臺了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)就業(yè)、到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等五項(xiàng)規(guī)定，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款：對登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，可申請5萬元小額擔(dān)保貸款。過去，也有到基層就業(yè)的典型，但從沒有政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款的優(yōu)惠條件，新政之下赴基層是否踴躍?過去，也有自主創(chuàng)業(yè)的，但起步資金一直是個(gè)難題，報(bào)道通過小額貸款開店創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，使典型有了新意。

探討問題，完善政策

劉少奇曾對報(bào)紙工作人員說：“你們不僅要宣傳政策，還要在群眾的實(shí)踐中去考察政策是不是正確，有沒有缺點(diǎn)，這里就表現(xiàn)你們的創(chuàng)造力了。”黨和國家的政策出臺之后，決策者在聽到贊揚(yáng)之聲的同時(shí)，也希望聽到問題反饋、意見和建議，以便檢驗(yàn)、修正和進(jìn)一步完善政策，這是執(zhí)政者必不可少的一項(xiàng)工作，電是政策跟進(jìn)報(bào)道中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

隨著我國民主進(jìn)程的推進(jìn)和新聞開放度的提高。人們已經(jīng)不再滿足于歌功頌德式的報(bào)道，而更關(guān)注問題類和分析類的新聞。如同人無完人一樣，一項(xiàng)政策的出臺，無論醞釀了多久，準(zhǔn)備得多么充分，都不可能十全十美，在執(zhí)行的過程中都可能產(chǎn)生這樣或那樣的問題。

如何才能發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題?筆者認(rèn)為，除了要深入基層聽取意見外，還要進(jìn)行逆向思維，即如一位學(xué)者所言：“從眾人觀點(diǎn)的對立面進(jìn)行思維，從他人報(bào)道角度的反面進(jìn)行思維，選取容易被人們忽視或掩蓋的問題進(jìn)行思維。”仍以國家助學(xué)貸款為例，在不少記者爭相做成績報(bào)道時(shí)，筆者卻在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：因擔(dān)心還貸率不高，不少銀行比較消極；因貸款手續(xù)難辦，不少高校新學(xué)期快結(jié)束了仍有大量學(xué)生得不到資助。筆者撰寫的《助學(xué)貸款難在何處》一文發(fā)表后也引起了一定的反響。今年2月，教育部、財(cái)政部等4部門下發(fā)了關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知，作為一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作的重要舉措，各地正積極響應(yīng)。但筆者通過參加座談會(huì)及到各地了解情況，發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃在實(shí)施過程中也存在一些亟待解決的問題。對這些問題的探討不但可以對決策者提供借鑒，對政策執(zhí)行者或相關(guān)者來說也有一定的幫助。