輪胎特保案“下不為例”

【編者按】金融危機爆發(fā)以來,美元的“國際貨幣”地位受到越來越大的挑戰(zhàn),提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融體系中地位的呼聲越來越高。G20匹茲堡領導人峰會也承諾提高新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金中的份額,并提高其在世界銀行中的投票權(quán)。但是,發(fā)達國家作為既得利益者,不會輕易讓出自己的份額和投票權(quán),這注定了在談判之余,各方在各個方面的博弈也將越來越激烈。

對于處在新的發(fā)展時期的中國而言,機遇和挑戰(zhàn)都是空前的,因此,如何在各種國際政治經(jīng)濟領域揚長避短以力爭利益最大化,是我們必須認真思考和謹慎處理的首要問題。

在當前經(jīng)濟金融形勢下,中美雙方更應該堅定反對貿(mào)易和投資保護主義。美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益,類似事情不應該再次發(fā)生。

——中國國家主席胡錦濤9月22日在紐約會見美國總統(tǒng)奧巴馬時說。

美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日不顧中國方面和美國業(yè)者的強烈反對,決定對從中國進口的輪胎實施懲罰性關稅,即在4%的原有關稅基礎上,在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅,此即“特?！?。這一特保措施于9月26日正式生效,即G20匹茲堡峰會閉幕的第二天。

何謂“特?！?“特?！奔础疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱?！吨腥A人民共和國加入WTO議定書》中約定:中國產(chǎn)品在出口有關WTO成員國時,如果數(shù)量增加幅度過大,以至于對這些成員的相關產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構(gòu)成“嚴重損害威脅”時,那么這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施。

事實上,在小布什任內(nèi),美國產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案,其中兩起未獲國際貿(mào)易委員會和貿(mào)易代表辦公室認可,另外4起被布什否決。而此次在多數(shù)業(yè)界人士反對的情況下,美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出的特保申請竟然得到了奧巴馬的支持,需要注意的是,此次輪胎特保案是由奧巴馬總統(tǒng)本人直接做出決定的,這與之前美國對華實施的制裁都是由美國商務部或美國國際貿(mào)易委員會來制定的情形截然不同。應該說,這也意味著奧巴馬政府對華貿(mào)易政策的重要轉(zhuǎn)變。

新華社對此評論道:美國曾是自由貿(mào)易的倡導者,但在最近幾年,隨著國內(nèi)經(jīng)濟下滑、保護主義抬頭以及政客操弄,美國正成為自由貿(mào)易的一個背叛者和破壞者。今年初,美國政府在制定7870億美元經(jīng)濟刺激計劃時,其中“購買美國貨”的條款就遭到了世界各國的強烈反對;而現(xiàn)在,帶有明顯保護主義色彩的輪胎特保案,又成為縱容保護主義的一個新謬例。輪胎特保案不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟摩擦案件,它同時也關乎美國在反對保護主義問題上的立場和信譽,影響著世界自由貿(mào)易的前景和世界經(jīng)濟復蘇的進程。在當前世界經(jīng)濟面臨困難的時期,美國政府在輪胎特保案上的舉措,等同于向世界發(fā)出了縱容貿(mào)易保護主義的錯誤信號,帶了個壞頭,此舉勢必加劇中美貿(mào)易摩擦,沖擊世界經(jīng)濟復蘇的進程。

正是在這種背景下,G20峰會于9月24日在美國匹茲堡舉行。