中國(guó)要和發(fā)展中國(guó)家共進(jìn)退

氣候談判再清楚不過(guò)地顯示出，中國(guó)的利益與發(fā)展中國(guó)家緊緊地聯(lián)系在一起。也正因?yàn)榇?，在剛結(jié)束的哥本哈根氣候會(huì)議上出現(xiàn)的傾向更值得警惕：有人質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份，試圖把中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)中分離出去。

早在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之前，一些專(zhuān)家就預(yù)測(cè)，本次會(huì)議將是三大陣營(yíng)的角力：歐盟、包括美日加在內(nèi)的 “傘形集團(tuán)”和中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。

后來(lái)的事實(shí)比這個(gè)劃分更加復(fù)雜、混亂。會(huì)議期間，西方國(guó)家拼命拉攏一些發(fā)展中國(guó)家，集中攻擊中國(guó)。美國(guó)明確提出將發(fā)展中國(guó)家劃為“先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家”和“最脆弱國(guó)家”，并將中國(guó)劃入前者，要求中國(guó)承擔(dān)和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的責(zé)任，試圖在概念上玩花樣，把中國(guó)擠出發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)。一些西方媒體也不斷渲染“發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)分裂”的消息。

會(huì)議最終雖未能達(dá)成法律文件，但維護(hù)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的步伐。這和發(fā)展中國(guó)家克服分歧，協(xié)調(diào)一致的努力是分不開(kāi)的。

但不可否認(rèn)的是，在這次會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家的分歧與矛盾更多地暴露出來(lái)。77國(guó)集團(tuán)加上中國(guó)的談判模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家吹捧中國(guó)的實(shí)力，或是分化中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作，要么是想讓中國(guó)多掏腰包，要么是想減少他們自己在談判中面臨的發(fā)展中國(guó)家的壓力。越是這個(gè)時(shí)候，中國(guó)越是要明確自己的位置，更加堅(jiān)定地和發(fā)展中國(guó)家站在一起，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

中國(guó)的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國(guó)的身份。忘記這個(gè)身份，將會(huì)讓中國(guó)外交陷入“高不成，低不就”的被動(dòng)窘境。

發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)內(nèi)部，在利益和訴求上確實(shí)存在分歧。拿這次哥本哈根會(huì)議來(lái)說(shuō)，參加會(huì)議的發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)共有130多個(gè)國(guó)家，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平都有差異。利益訴求不同十分正常。

事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)正加速呈現(xiàn)“大分化”態(tài)勢(shì)。除“歷史經(jīng)歷大體相同”和“多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治上仍處于弱勢(shì)地位”兩大因素外，發(fā)展中國(guó)家的共性在減少，差異性增多。

但另一方面，隨著發(fā)展中國(guó)家實(shí)力的提升，它們必須共同攜手承擔(dān)解決全球性問(wèn)題的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)情況的變化不可避免地增加了協(xié)調(diào)的難度，同時(shí)也增加了協(xié)調(diào)的必要性。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)既面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，也承載著發(fā)展中國(guó)家對(duì)加強(qiáng)合作的期待。 中國(guó)需要更多地和發(fā)展中國(guó)家交流，多征求他們的意見(jiàn)，多研究他們的政策。也需要更多地考慮差異性，制定更具針對(duì)性、更細(xì)化的政策。

如何處理、如何平衡與發(fā)展中國(guó)家的合作與協(xié)調(diào)，如何找準(zhǔn)各方的定位，有很多棘手的難題。若沒(méi)有足夠的耐心，清醒的判斷和稔熟的技巧，則很難達(dá)到求同存異、協(xié)調(diào)一致的目的。

過(guò)去，發(fā)展中國(guó)家“站在一起”，爭(zhēng)取到了不少應(yīng)得的利益。今后，包括中國(guó)在內(nèi)的所有發(fā)展中國(guó)家的利益保障，同樣要靠大家團(tuán)結(jié)一致。當(dāng)然，這不是要拉幫結(jié)派，和發(fā)達(dá)國(guó)家“戰(zhàn)斗”。實(shí)際上，發(fā)展中國(guó)家能更好地協(xié)調(diào)，既符合自身利益，也符合世界的和平發(fā)展?！?/p>